Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 февраля 2012 г. N Ф07-46/12 по делу N А56-9995/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Кадулина А.В., Серовой В.К.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "АВТО-ГАРД" Коршуковой С.А. (доверенность от 02.04.2011),

рассмотрев 02.02.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АВТО-ГАРД" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2011 (судья Иванилова О.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2011 (судьи Серикова И.А., Барканова Я.В., Жиляева Е.В.) по делу N А56-9995/2011,

установил

Общество с ограниченной ответственностью "АВТО-ГАРД", место нахождения: 196600, Санкт-Петербург, город Пушкин, Московское шоссе, дом 2, литера А, помещение 1-Н, ОГРН 1077847448227 (далее - ООО "АВТО-ГАРД"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее - Комитет) от 02.02.2011 N 120 в передаче в аренду ООО "АВТО-ГАРД" земельного участка площадью 330 000 кв.м для ведения сельскохозяйственного производства, а также об обязании Комитета передать в аренду истцу указанный земельный участок или провести торги по предоставлению земельного участка в аренду.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Ленинградский областной Комитет по управлению государственным имуществом и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Решением от 11.07.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.10.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "АВТО-ГАРД", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 11.07.2011 и постановление апелляционного суда от 27.10.2011 и принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель ООО "АВТО-ГАРД" поддержал доводы кассационной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в газете "Вести" от 30.12.2010 N 247 (3311) опубликовано извещение Комитета о предполагаемой передаче в аренду земельных участков площадью 766 352 кв.м под садоводство, площадью 330 000 кв.м для размещения научно-методического центра садоводов России, находящегося по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, деревня Замостье, а также земельного участка площадью 8391 кв.м для строительства складского терминала в южной части коммунально-складской зоны "Торфяное-Пригородный", квартал 6, Гатчинского района Ленинградской области.

В заявлении от 28.01.2011 N 18 ООО "АВТО-ГАРД" попросило Комитет предоставить в аренду земельный участок площадью 330 000 кв.м для ведения сельскохозяйственного производства.

В письме от 02.02.2011 N 120 Комитет сообщил ООО "АВТО-ГАРД" о том, что его заявление поступило в Комитет 01.02.2011 и зарегистрировано за входящим N 111, но поскольку оно подано по истечении месяца со дня опубликования сообщения о проведении торгов, предоставить в аренду испрашиваемый земельный участок невозможно.

Ссылаясь на незаконность отказа Комитета, ООО "АВТО-ГАРД" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене или изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что извещение о предоставлении спорного земельного участка в аренду опубликовано в газете "Вести" 30.12.2010, на момент окончания срока подачи (30.01.2011) в Комитет заявление ООО "АВТО-ГАРД" не поступило.

Довод подателя жалобы о том, что он до 28.01.2011 сдал в отделение связи почтовое отправление, направленное в адрес Комитета, в связи с чем его заявление о предоставлении земельного участка считается поданным до 30.01.2011, не принимается кассационной инстанцией.

Согласно пункту 1 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

В связи с тем, что статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен не только срок подачи заявления о предоставлении земельного участка, но и место подачи такого заявления, а также принимая во внимание абзац второй пункта 1 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым, если действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции, кассационная инстанция считает правильным вывод судов обеих инстанций о том, что заявление ООО "АВТО-ГАРД" о предоставлении земельного участка должно было поступить в Комитет до 30.01.2011.

Поскольку заявление ООО "АВТО-ГАРД" поступило в Комитет 01.02.2011, последний правомерно указал на подачу заявления за пределами установленного срока, в связи с чем законно и обоснованно отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Доводы кассационной жалобы фактически повторяют доводы истца, которые были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Кассационная инстанция считает, что судами правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем обжалуемые судебные акты в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2011 по делу N А56-9995/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АВТО-ГАРД" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

А.В. Кадулин В.К. Серова