Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2011 г. N 13АП-14865/11

г. Санкт-Петербург

27 октября 2011 г.

Дело N А56-9995/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Суюнчалиевой С.Ю.

при участии:

от истца: Коршуновой С.А. по доверенности от 02.04.2011 г..,

от ответчиков: 1. Савченко О.А. по доверенности от 01.12.2010 г.. N 1261/1, 2.Савченко О.А. по доверенности от 25.11.2010 г.. N 2968/31,

3, 4 - не явились, извещены,

от третьего лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14865/2011) ООО "Авто-Гард" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2011 г.. по делу N А56-9995/2011 (судья Иванилова О.Б.), принятое

по заявлению ООО "Авто-Гард"

заинтересованные лица: 1. Комитет по управлению имуществом Гатчинского муниципального района,

2. Администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области,

3. Ленинградский областной Комитет по управлению государственным имуществом,

4. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-е лицо: Общероссийская общественная организация "Союз садоводов России"

о признании незаконным отказа в передаче в аренду земельного участка

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Авто-Гард" (ОГРН 1077847448227, местонахождение: г.Санкт-Петербург, г.Пушкин, Московское шоссе, д.2 литер А пом. 1-Н, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области (ОГРН 1064705011084, местонахождение: Ленинградская обл., Гатчинский район, г.Гатчина, ул. К.Маркса, 44, далее - Комитет) в передаче в аренду заявителю земельного участка общей площадью 330000 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи д. Замостье. Также заявитель просит обязать Комитет передать ему в аренду вышеуказанный земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства или провести торги по предоставлению в аренду земельного участка.

Решением суда от 11.07.2011 г.. в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Авто-Гард" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Податель жалобы считает необоснованной ссылку суда первой инстанции на п.2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в публикации газеты "Вести" от 30.12.2010 г.. было указано на то, что спорный земельный участок передается в аренду для размещения научно-методического центра передового опыта садоводов России. Также Общество считает ошибочным вывод суда о том, что заявка ООО "Авто-Гард" N 18 направлена в Комитет 01.02.2011 г.., то есть по истечении месяца с момента опубликования сообщения.

Комитет по управлению имуществом Гатчинского муниципального района в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

Леноблкомимущество в отзыве на апелляционную жалобу также возражает против удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Ленинградского областного Комитета по управлению государственным имуществом, Управления Росреестра по Ленинградской области, Общероссийской общественной организации "Союз садоводов России", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, от 30.12.2010 г.. в газете "Вести" N 247 (3311) Комитетом управлению имуществом Гатчинского муниципального района опубликовано извещение о предполагаемой передаче в аренду трех земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе земельного участка площадью 330000 кв.м. для размещения научно-методического центра передового опыта (НМЦ ПО) садоводов России по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский район, вблизи д.Замостье.

ООО "Авто-Гард" направило в Комитет и Леноблкомимущество заявку от 28.01.2011 г.. N 18, в которой просило предоставить вышеупомянутый земельный участок в аренду для ведения сельскохозяйственного производства.

Письмом от 02.02.2011 г.. N 120 Комитет известил Общество о невозможности предоставить указанный земельный участок в связи с тем, что заявление Общества подано по истечении месяца с момента опубликования сообщения в средствах массовой информации. Комитет указал на то, что заявка поступила в почтовое отделение 31.01.2011 г.., а в Комитет - 01.02.2011 г..

Ссылаясь на то, что отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "Авто-Гард" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения ввиду следующего.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением (действием, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 2 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 г.. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ) предусмотрена возможность принятия решения о передаче земельных участков в аренду при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Поскольку на момент истечения срока в Комитет поступила заявка только от Общероссийской общественной организации "Союз садоводов России", 31.01.2011 г.. Комитет известил Организацию о предоставлении ему в аренду испрашиваемого земельного участка и указал на необходимость сформировать его и поставить на кадастровый учет.

Заявление ООО "АВТО-ГАРД" N 18, датированное 28.01.2010 г.. поступило в Комитет 01.02.2011 г.., то есть по истечении месяца с момента опубликования сообщения.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что возможность принятия решения о передаче земельных участков в аренду без проведения торгов обусловлена фактом непоступления иных заявлений в установленный срок, в связи с чем обоснованно признал отказ Комитета соответствующим закону.

Также является несостоятельным довод подателя жалобы о неправильном применении судом п.2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из текста заявления ООО "Авто-Гард" N 18 от 28.01.2011 г.. Общество просит Комитет предоставить ему в аренду спорный земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства. Намерения об использовании земельного участка под цели, указанные в извещении Комитета, то есть для размещения научно-методического центра передового опыта садоводов, Общество не выражало. Земельный участок для ведения садоводства, как об этом просило Общество, в соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации может быть предоставлен гражданам и их объединениям. Как верно указал в решении суд, Общество к указанным лицам не относится.

С учетом изложенного, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемый Обществом отказ Комитета не нарушает прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом при принятии решения не допущено каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, в связи с чем апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2011 г.. по делу N А56-9995/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова Е.В. Жиляева