Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 февраля 2012 г. N Ф07-10080/11 по делу N А05-1563/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А.,

судей Боглачевой Е.В. и Пастуховой М.В.,

рассмотрев 20.02.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске на решение Арбитражного суда Архангельской области от 29.04.2011 (судья Звездина Л.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2011 (судьи Ралько О.Б., Виноградова Т.В., Пестерева О.Ю.) по делу N А05-1563/2011,

установил

общество с ограниченной ответственностью "Рацион", место нахождение: город Архангельск, улица Воскресенская, дом 91, ОГРН 1022900543722 (далее - общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительными решений государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске, ОГРН 1022900521820 (далее - учреждение) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 03.02.2011 N 039 001 11 РК 0001487 и N 039 001 11 РК 0001489 (с учетом уточнения требования).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 29.04.2011 заявленные обществом требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 02.08.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить решение и постановление, ссылаясь на соблюдение процедуры привлечения к ответственности.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, общество представило 22.12.2010 в учреждение расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 за полугодие 2010 года и 9 месяцев 2010 года.

По результатам проверки представленных документов ответчиком составлены акты от 22.12.2010 N 03900130001643 и 03900130001644, в которых зафиксированы выявленные нарушения, выразившееся в непредставлении в установленный срок расчетов по страховым взносам.

По результатам рассмотрения материалов проверок учреждением 02.02.2011 вынесены решения N 039 001 11 РК 0001489 и 039 001 11 РК 0001487, которыми общество привлечено к ответственности за нарушение срока представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 в виде взыскания финансовых санкций за полугодие 2010 года в размере 146 703 руб. 75 коп., за 9 месяцев 2010 года - в размере 85 089 руб. 80 коп.

Не согласившись с вынесенными, общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании их недействительными.

Следует отметить, что факт нарушения указанного срока представления необходимых сведений не только подтверждается материалами проверки, но и не оспаривается обществом.

Вместе с тем, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о нарушении учреждением процедуры привлечения общества к ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Федерального Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 39 Закона N 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 Закона N 212-ФЗ. Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка (часть 2 статьи 39 Закона N 212-ФЗ). Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов (часть 3 статьи 39 Закона N212-ФЗ).

Как следует из материалов дела, общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения материалов проверок и о вынесении управлением оспариваемых решений.

Извещение от 24.12.2010 N 64/72 было получено главным бухгалтером общества Новгородской В.С. Однако из текста извещения следует, что учреждение сообщило заявителю о времени рассмотрения вопроса о наложении на него штрафной санкции за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (по форме РСВ-1) за 1-й квартал 2010 года. Информации о времени и месте рассмотрения материалов проверки отчетности заявителя за полугодие и 9 месяцев 2010 года данное извещение не содержит. Суд первой инстанции также правомерно обратил особое внимание на то, что названным извещением общество было приглашено на рассмотрение материалов на 25.01.2011, а оспариваемые решения фактически были вынесены управлением только 02.02.2011.

Апелляционным судом отклонен довод органа Пенсионного Фонда Российской Федерации относительно того. что имела место опечатка в части указания даты, на которую было назначено рассмотрение материалов проверки. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд правомерно указал на то, что учреждением не представлено доказательств наличия какой-либо документа, свидетельствующего о допущенной опечатке, равно как и не представлены доказательства того, что общество было извещено об опечатке в указании даты рассмотрения материалов проверки.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении общества о времени и месте рассмотрения материалов проверки, управление не представило.

В данном случае в нарушение статьи 39 Закона N 212-ФЗ материалы проверки о наложении штрафной санкции за несвоевременное представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2010 года и 9 месяцев 2010 года были рассмотрены в отсутствие представителей общества и без надлежащих доказательств его извещения о времени и месте рассмотрения вопроса и привлечении заявителя к ответственности.

Допущенное управлением процессуальное нарушение является существенным, поскольку лишило общество возможности реализовать предоставленные ему законом права - давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью, а также использовать иные процессуальные права в соответствии с нормами Закона N 212-ФЗ.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы учреждения отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 29.04.2011 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2011 по делу N А05-1563/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Корпусова

Судьи

Е.В. Боглачева М.В. Пастухова