Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 марта 2012 г. N Ф07-1368/12 по делу N А13-7450/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Кудина А.Г., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев 20.03.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Бабушкина Николая Владимировича на решение Арбитражного суда Вологодской области от 05.10.2011 (судья Логинова О.П.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2011 (судьи Пестерева О.Ю., Виноградова Т.В., Ралько О.Б.) по делу N А13-7450/2011,

установил

Бабушкин Николай Владимирович (08.02.2005 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; ОГРНИП 305353303900052) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об оспаривании постановлений Административной комиссии Кирилловского муниципального района Вологодской области (далее - Административная комиссия) от 12.07.2011 N 98 и 99 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 1.10 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" (далее - Закон Вологодской области).

Решением суда первой инстанции от 05.10.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.12.2011, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Бабушкин Н.В. просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Жалоба рассмотрена без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 12.06.2011 и 29.06.2011 в ходе проверочных мероприятий инспектором отдела внутренних дел по Кирилловскому району Вологодской области выявлено осуществление Бабушкиным Н.В. торговли сувенирами с маломерного судна Р64-09ВВ на берегу Сиверского озера в городе Кириллов.

По указанным фактам торговли в месте, не установленном органом местного самоуправления, названным должностным лицом в отношении предпринимателя составлены протоколы от 12.06.2011 и 29.06.2011 об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 1.10 Закона Вологодской области.

Постановлениями Административной комиссии от 12.07.2011 N 98 и 99 Бабушкин Н.В. признан виновным в совершении указанных административных правонарушений, каждым постановлением ему назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Придя к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вмененных ему административных правонарушений, не усмотрев каких-либо нарушений процедуры его привлечения к административной ответственности, суды первой и апелляционной инстанций в удовлетворении заявления отказали.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли" предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений.

Постановлением Администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области от 04.03.2011 N 163 утверждена схема размещения на территории Кирилловского муниципального района нестационарных торговых объектов.

В силу статьи 1.10 Закона Вологодской области торговля в местах, не установленных органами местного самоуправления, является административным правонарушением и влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двадцати тысяч рублей.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 12.06.2011 и 29.06.2011 Бабушкин Н.В. осуществлял торговлю сувенирами (ложки, тарелки, брелки, магниты) с маломерного судна на берегу Сиверского озера в границах территории муниципального образования город Кириллов. Упомянутой схемой размещения нестационарных торговых объектов возможность торговли в указанном месте не предусмотрена.

Доказательств невозможности соблюдения Бабушкиным Н.В. установленных требований в сфере торговли в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Полно и всесторонне исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суды двух инстанций пришли к выводу о наличии в действиях Бабушкина Н.В. состава вмененных ему административных правонарушений.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам, а доводы жалобы по существу сводятся к необходимости их переоценки, установлению новых обстоятельств, что в силу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Поскольку обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 05.10.2011 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2011 по делу N А13-7450/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Бабушкина Николая Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

А.Г. Кудин Л.А. Самсонова