Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 апреля 2012 г. N Ф07-2123/12 по делу N А42-4159/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Константинова П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.09.2011 (судья Алексина Н.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2011 (судьи Горбик В.М., Мельникова Н.А., Старовойтова О.Р.) по делу N А42-4159/2011,

установил

Общество с ограниченной ответственностью "ЕвроСити", ОГРН 1025100840885, место нахождения: г. Мурманск, ул. Самойловой, д. 12 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, ОГРН 1045100220285, место нахождения: г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 22 (далее - Управление Росреестра), о признании недействительным выраженного в сообщении от 14.03.2011 N 01/001/2011-174 отказа в государственной регистрации договора от 10.12.2010 N 10557 аренды земельного участка общей площадью 177 кв.м с кадастровым номером 51:20:0003048:16, расположенного по адресу: г. Мурманск, Ленинский административный округ, ул. Челюскинцев; обязании Управления Росреестра устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации указанного договора в установленный законом срок без дополнительной уплаты государственной пошлины.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее - Комитет).

Решением от 06.09.2011 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2011 названное решение оставлено без изменения.

Управление Росреестра в кассационной жалобе просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок наряду с другими земельными участками образован из двух ранее существовавших земельных участков; для государственной регистрации обременения в отношении вновь образованного земельного участка было недостаточно представления только договора и кадастрового паспорта этого участка; регистрация права аренды спорного земельного участка влечет нарушение прав арендаторов земельного участка, из которого выделен спорный участок.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации города-героя Мурманска от 09.06.2005 N 518 Обществу предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 176 кв.м из категории земель поселений в Ленинском административном округе по ул. Челюскинцев в районе дома N 20 под сарай сроком по 31.03.2008.

Постановлением администрации города Мурманска от 11.10.2010 N 1785 Обществу продлено право пользования земельным участком площадью 177 кв.м с кадастровым номером 51:20:0003048:16 сроком по 30.06.2015.

На основании данного постановления Комитет и Общество заключили договор от 10.12.2010 N 10557 аренды земельного участка площадью 177 кв.м с кадастровым номером 51:20:0003048:16 по ул. Челюскинцев в г. Мурманске сроком с 11.10.2010 по 30.06.2015 под сарай.

В феврале 2011 года Общество обратилось в регистрирующий орган за государственной регистрацией договора аренды от 10.12.2010 N 10557.

Однако государственная регистрация договора аренды сначала была приостановлена, а сообщением от 14.03.2011 N 01/001/2011-174 Управление Росреестра уведомило заявителя об отказе в государственной регистрации договора аренды на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), поскольку в нарушение пункта 2 статьи 16 и пунктов 1-4 статьи 22.2 данного Закона не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав на земельные участки, образованные при разделе, объединении, перераспределении или выделе ранее существовавших земельных участков, а именно заявления от всех лиц, которым предоставлены вновь образованные земельные участки, кадастровые паспорта на все земельные участки, согласие в письменной форме на образование земельных участков.

Общество, считая отказ регистрирующего органа незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации, согласно абзацу 10 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для государственной регистрации прав.

Государственная регистрация прав производится по основаниям, перечисленным в статье 17 Закона о государственной регистрации, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. В частности, основаниями для государственной регистрации права являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В данном случае на государственную регистрацию права аренды в качестве правоустанавливающего документа был представлен договор аренды от 10.12.2010 N 10557, соответствующий по форме и содержанию действующему законодательству, заключенный на основании постановления администрации города Мурманска от 11.10.2010 N 1785, принятого полномочным органом и не признанного в установленном порядке недействительным. Договор заключен в отношении земельного участка, поставленного в надлежащем порядке на кадастровый учет. Как видно из преамбулы названного распорядительного акта органа местного самоуправления, земельный участок предоставлен Обществу в аренду в соответствии со статьями 22, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильным выводам о том, что Общество представило на государственную регистрацию все необходимые документы и оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды на спорный земельный участок у Управления Росреестра не имелось.

Довод регистрирующего органа о необходимости представления на государственную регистрацию документов, перечисленных в статье 22.2 Закона о государственной регистрации, правомерно не принят судебными инстанциями во внимание, так как в данном случае регистрационные действия должны были совершаться в соответствии со статьей 26, а не статьей 22.2 названного Закона.

Ссылка подателя жалобы на нарушение прав других арендаторов земельного участка, из которого выделен спорный участок, также несостоятельна, поскольку материалы дела не свидетельствуют о наличии какого-либо конфликта интересов в отношении участка, права на который были заявлены к регистрации.

С учетом изложенного кассационная инстанция не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, в связи с чем они должны быть оставлены в силе.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.09.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2011 по делу N А42-4159/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

А.В. Кадулин П.Ю. Константинов