Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 апреля 2012 г. N Ф07-1460/12 по делу N А56-22002/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Сергеевой И.В.,

при участии от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области Лочмелиса Ю.М. (доверенность от 12.09.2011), от общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западная производственная компания" Юртаева С.А. (доверенность от 19.07.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2011 (судья Раннева Ю.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2011 (судьи Тимухина И.А., Барканова Я.В., Жиляева Е.В.) по делу N А56-22002/2011,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/6, корпус А, ОГРН 1097847215135 (далее - Управление Росимущества), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188643, Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138 (далее - Администрация) и обществу с ограниченной ответственностью "Северо-Западная производственная компания" (далее - Общество) о расторжении договора аренды земельного участка от 01.08.2005 N 1424.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт "Поиск" (далее - ФГУП "НИИ "Поиск") и общество с ограниченной ответственностью "Сампо" (далее - ООО "Сампо").

Решением от 15.08.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.11.2011, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Управление Росимущества, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. По мнению подателя кассационной жалобы, суды не учли, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:07-12-018:0004 площадью 89 000 кв.м входит в состав земельного участка с кадастровым номером 47:07:07-12-018:0025 площадью 356 400 кв.м, собственником которого является Российская Федерация. Администрация не вправе была своим постановлением от 10.07.2009 N 1505 распоряжаться земельным участком принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и предписывать ФГУП "НИИ "Поиск" вносить изменения в документы о находящихся в его пользовании земельных участках.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Управления Росимущества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Администрация, ФГУП "НИИ "Поиск", ООО "Сампо" о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации от 12.05.2005 N 2202 земельный участок площадью 89 000 кв.м, расположенный вблизи пос. Мурино, ул. Лесная, д. 3, корп. N 1 и 2, изъят из землепользования ФГУП НИИ "Поиск" и передан в аренду ООО "Сампо" для завершения строительства объектов и дальнейшего их обслуживания, государственный акт на право бессрочного пользования земельным участком от 05.07.1977 признан утратившим силу.

На основании постановления Администрации от 12.05.2005 N 2202 с ООО "Сампо" заключен договор от 01.08.2005 N 1424 аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:07-12-018:0004 площадью 89 000 кв.м сроком по 31.05.2015. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

ООО "Сампо" и Общество заключили соглашение от 01.12.2005 о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 01.08.2005.

Общество зарегистрировало право собственности на объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 16.06.2009 серии 78-АД N 038616 земельный участок с кадастровым номером 47:07:07-12-018:0025 общей площадью 356 400 кв.м находится в федеральной собственности, по периметру земельного участка расположено ограждение.

Постановлением Администрации от 10.07.2009 N 1505 внесены изменения в постановление от 12.05.2005 N 2202, уточняющие, что земельный участок предоставляется ООО "Сампо" из состава земельного участка общей площадью 35,64 га, ранее предоставленного Исполкомом Ленинградского Областного Совета депутатов трудящихся Почтовому ящику В-8921 (ФГУП "НИИ "Поиск") в бессрочное пользование для специальных надобностей (государственный акт N 008256 инв. N 2126 от 05.07.1977). Также постановлением от 10.07.2009 N 1505 предписано ФГУП "НИИ "Поиск" внести соответствующие изменения в земельно-учетные данные, в связи с уменьшением площади земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании.

Считая, что Общество использует земельный участок не по назначению, Управление Росимущества обратилось в арбитражный суд с указанными исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что на основании статей 615 и 619 ГК РФ договор аренды может быть расторгнут только по требованию стороны договора, поскольку Управление Росимущества не является стороной договора, исковые требования удовлетворению не подлежат. Кроме того, истец не представил доказательств наличия существенных нарушений договора аренды арендатором в соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене.

В качестве основания для расторжения договора аренды Управление Росимущества ссылается на факт неиспользования Обществом арендуемого земельного участка по назначению.

Между тем материалами дела подтверждается, что Общество лишено возможности использовать земельный участок, поскольку ФГУП "НИИ "Поиск" в связи с режимным характером своей деятельности прекратило доступ сотрудников Общества на земельный участок. Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2010 по делу N А56-21722/2008 и в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ не требует доказывания при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, Общество не использует земельный участок по независящим от него причинам.

При таких обстоятельствах неиспользование земельного участка не может расцениваться как существенное нарушение условий договора аренды, которое является основанием для его расторжения.

Учитывая изложенное, отказывая в иске суд обоснованно исходил из того, что истец не доказал наличие оснований для расторжения договора аренды.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2011 по делу N А56-22002/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

Т.С. Гафиатуллина И.В. Сергеева