Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 апреля 2012 г. N Ф07-2171/12 по делу N А56-22101/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Захаровой М.В., Кадулина А.В.,

при участии от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Кузьминой А.А. (доверенность от 27.12.2011), от общества с ограниченной ответственностью "Легион" Демчука В.В. (доверенность от 27.09.2010),

рассмотрев 23.04.2012 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и общества с ограниченной ответственностью "Легион" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2011 (судья Ракчеева М.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 (судьи Тимухина И.А., Барканова Я.В., Желтянников В.И.) по делу N А56-22101/2011,

установил:

Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный, 6-й подъезд, ОГРН 1027809244561; далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Легион" (место нахождения: 195067, Санкт-Петербург, Брюсовская ул., д. 11, лит. А, пом. 25-Н, ОГРН 1027809229722; далее - Общество) 31 889 019 руб. 10 коп. неосновательного обогащения за пользование без правовых оснований в период с 07.08.2008 по 19.09.2010 земельным участком площадью 868 кв.м, а в период с 20.09.2010 по 30.06.2011 земельным участком площадью 554 кв.м, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, наб. кан. Грибоедова, д. 51, лит. Б; выселении ответчика с земельного участка площадью 554 кв.м.

Решением от 18.08.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.12.2011, с Общества в пользу Комитета взыскано 17 076 448 руб. 04 коп. неосновательного обогащения за пользование без правовых оснований в период с 07.08.2008 по 19.09.2010 земельным участком площадью 868 кв.м, а в период с 20.09.2010 по 30.06.2010 земельным участком площадью 554 кв.м, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, наб. кан. Грибоедова, д. 51, лит. Б; Общество выселено с участка площадью 554 кв.м, расположенного по указанному адресу; в остальной части в иске отказано.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит решением и постановление изменить, удовлетворить иск в полном объеме.

Податель жалобы полагает, что при определении размера неосновательного обогащения за весь спорный период суды должны были руководствоваться действовавшим на момент предъявления иска постановлением правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N 1379 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга" (далее - Постановление N 1379).

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит указанные решение и постановление отменить, передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Общество не согласно с расчетом размера неосновательного обогащения, считает неправомерным применение кода функционального использования территории Кн - 18.0. По мнению подателя жалобы, правовых оснований для выселения ответчика не имеется.

Представители Общества и Комитета поддержали доводы своих жалоб.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке исходя из доводов жалоб.

Как следует из материалов дела, Комитет (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 24.10.2003 N 00/ЗК-03130(14) аренды земельного участка площадью 2 310 кв.м, кадастровый номер 78:1232:3002, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. кан. Грибоедова, д. 51, лит. Б, для строительства жилого дома.

Пунктом 3.1 договора (в редакции дополнительного соглашения от 28.04.2009 N 5) установлен срок его действия до 30.06.2010.

Государственным инспектором Санкт-Петербурга по использованию и охране земель 07.08.2008 проведена проверка соблюдения Обществом земельного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка, кадастровый номер 78:1232:3002, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, набережная канала Грибоедова, д. 51, лит. Б.

В ходе проверки выявлено и отражено в акте проверки от 07.08.2008, что земельный участок площадью 868 кв.м используется Обществом путем самовольного захвата для размещения гофрированных листов, со стороны Казанской улицы прирезан земельный участок площадью 380,5 кв.м (тротуар), а со стороны набережной канала Грибоедова - площадью 487,5 кв.м (тротуар).

По данному факту государственным инспектором Санкт-Петербурга по использованию и охране земель в отношении Общества составлен протокол от 07.08.2008 N 21045 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель от 19.08.2008 N 470/08 Общество признано виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель в адрес Общества внесено предписание от 19.08.2008 N 470/08/1 об устранении в срок до 19.11.2008 нарушений земельного законодательства.

Государственным инспектором Санкт-Петербурга по использованию и охране земель 20.09.2010 проведена проверка соблюдения Обществом земельного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка, кадастровый номер 78:1232:3002, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. кан. Грибоедова, д. 51, лит. Б.

В ходе проверки установлено, что Общество самовольно занимает земельный участок площадью 554 кв.м, расположенный по указанному адресу.

По данному факту государственным инспектором Санкт-Петербурга по использованию и охране земель в отношении Общества составлен протокол от 20.09.2010 N 25118 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель от 05.10.2010 N 424/10 Общество признано виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Предписанием от 05.10.2010 N 424/10/1 заместитель главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель предоставил Обществу срок для устранения допущенного нарушения земельного законодательства до 05.02.2011.

Органами государственного земельного контроля 10.02.2011 проведена проверка исполнения Обществом предписания от 05.10.2010 N 424/10/1, в ходе которой установлено, что предписание Обществом не исполнено.

Ссылаясь на то, что спорные земельные участки используются Обществом без законных оснований, что влечет возникновение на его стороне неосновательного обогащения, Комитет обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал обоснованными требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 17 076 448 руб. 04 коп. за пользование без правовых оснований земельным участком площадью 868 кв.м в период с 07.08.2008 по 19.09.2010, а за период с 20.09.2010 по 30.06.2010 земельным участком площадью 554 кв.м, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, наб. кан. Грибоедова, д. 51, лит. Б.; выселении ответчика с земельного участка площадью 554 кв.м, расположенного по указанному адресу.

Суд взыскал с ответчика плату за пользование земельными участками, исходя из порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности и расположенные на территории Санкт-Петербурга, следующим образом: за период с 07.08.2008 по 31.12.2009 - на основании постановления правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2004 N 1561 "О методиках определения арендной платы за земельные участки" (далее - Постановление N 1561); за период с 01.01.2010 по 30.06.2011 - на основании Постановления N 1379. Судом применен код функционального использования территории Кн-18,0.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, суд кассационной инстанции не находит оснований для их удовлетворения.

Доводы жалобы Комитета сводятся к тому, что плата за пользование названным участком подлежала взысканию за весь период, указанный в иске, исходя из размера арендной платы, установленной Постановлением N 1379.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 указанной статьи).

По смыслу данной нормы плата за пользование названными землями должна определяться с учетом действующих в период пользования нормативных актов указанных органов.

Субъекты правоотношений по пользованию земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, должны руководствоваться размером арендной платы, который подлежит применению с даты вступления соответствующего нормативного акта.

В период с 07.08.2008 по 31.12.2009 порядок расчета арендной платы за сдаваемые в аренду земельные участки, находящиеся в государственной собственности и расположенные на территории Санкт-Петербурга, определялся на основании Постановления N 1561, а с 01.01.2010 - на основании Постановления N 1379.

При таком положении суды правомерно взыскали с Общества неосновательное обогащение за пользование указанными земельными участками в размере арендной платы, установленной Постановлениями N 1561 и N 1379, исходя из периода пользования и срока действия этих постановлений.

Факт пользования ответчиком спорными земельными участками в заявленный истцом период подтверждается названными выше доказательствами.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество от лица, владеющего данным имуществом без законных оснований, при отсутствии у владельца вещных либо обязательственных прав на спорное имущество.

На основании данной правовой нормы и исследования обстоятельств дела, подтвержденных надлежащими доказательствами, суды обоснованно удовлетворили требование о выселении ответчика со спорного земельного участка.

Суды признали правомерным произведенный Комитетом расчет неосновательного обогащения с применением кода функционального использования территории Кн - 18,0, который предполагает использование земельного участка под любые разрешенные виды функционального использования, поскольку не усмотрели оснований для применения понижающих коэффициентов и иных кодов функционального использования. Обратное ответчиком не доказано.

У кассационной инстанции отсутствуют основания считать данный вывод судов ошибочным.

Поскольку при рассмотрении спора суды правильно установили фактические обстоятельства дела, не допустили нарушений норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 по делу N А56-22101/2011 оставить без изменения, а кассационные жалобы Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и общества с ограниченной ответственностью "Легион" - без удовлетворения.

Председательствующий

П.Ю. Константинов

Судьи

М.В. Захарова А.В. Кадулин