Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 августа 2012 г. N Ф07-1947/12 по делу N А21-7972/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Клириковой Т.В., Мунтян Л.Б.,

при участии от Калининградской областной таможни Огурцовой Е.А. (доверенность от 27.12.2011 N 05-35/32736), Алликас Е.И. (доверенность от 15.12.2011 N 05-35/31504), от общества с ограниченной ответственностью "КРАМИК" Федосеевой М.В. (доверенность от 12.01.2012),

рассмотрев 02.08.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградской областной таможни на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2012 по делу N А21-7972/2011 (судьи Семенова А.Б., Зотеева Л.В., Савицкая И.Г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "КРАМИК" (место нахождения: 236000, Калининград, Октябрьская ул., 8, 416, ОГРН 1083925037635; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании решений Калининградской областной таможни (место нахождения: 236006, Калининград, Гвардейский пр., 30, ОГРН 1083925999992; далее - таможня) о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) от 30.07.2011 N 10226000-25-27/000060, 10226000-25-07/000061.

Решением суда от 19.01.2012 (судья Мялкина А.В.) обществу отказано в удовлетворении заявления.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.04.2012 решение от 19.01.2012 отменено. Оспариваемые решения таможни признаны незаконными.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить постановление от 26.04.2012, считая решение от 19.01.2012 законным и обоснованным и ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права - Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД). По мнению таможни, в данном случае она правильно применила правила 1, 6 ОПИ ТН ВЭД; задекларированные обществом товары (сальники кабельные) по своим классификационным признакам отвечают товарной позиции 8546 ТН ВЭД. Податель жалобы также считает ненадлежащим доказательством по делу акт экспертизы от 12.09.2011 N 410476-11-Т, поскольку выводы эксперта основаны на изображениях продукции, указанных в каталогах производителя и ГОСТах, которые не применимы к рассматриваемым товарам.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы жалобы, а представитель общества отклонил их по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, в июле 2011 года согласно внешнеторговому контракту от 20.07.2011 N 1У и приложению к нему от 20.07.2011 N 1 общество как получатель и декларант ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и задекларировало товары - электрические соединители на напряжение не более 1000 В: сальники кабельные универсальные (кабельные вводы) из алюминия с уплотнением из маслостойкой резины (на одно отверстие) и болтами из нержавеющей стали (товар N 1) и электрические соединители на напряжение не более 1000 В: сальники кабельные универсальные (кабельные вводы) из латуни с никелевым покрытием, состоящие из корпуса, обжимной гайки, уплотнения из маслостойкой резины и стальной прокладки (товар N 2). Товары оформлены по декларации на товары (ДТ) N 10226200/260711/0017746 и помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".

При декларировании общество определило код товаров в соответствии с ТН ВЭД - 8536 90 850 0: "Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: устройства прочие: прочие" (ставка таможенной пошлины - 0 процентов).

По результатам таможенного досмотра 29.07.2011 (акт N 10226200/290711/000545) таможня пришла к выводу о неправильной классификации декларантом означенных товаров и приняла решения от 30.07.2011 N 10226000-25-27/000060 и 10226000-25-07/000061 о классификации товаров N 1 и 2 применительно к иному коду ТН ВЭД - 8546 90 900 0: "Изоляторы электрические из любых материалов: прочие: прочие" (ставка таможенной пошлины - 10 процентов). При этом таможенным органом не назначалась и не проводилась экспертиза в отношении спорных товаров.

Согласно данным решениям товары поименованы как сальники кабельные универсальные типов DPPU-7424-0 и DPPU-7424-4 (с отверстиями различных размеров и без отверстия), типов DPPK-29 и DPPK-48 с отверстием для плоского кабеля (том дела I; листы 20, 21).

В связи с изменением кода товаров таможенным органом дополнительно начислены подлежащие уплате 6 780 руб. 35 коп. таможенных пошлин и налогов.

Не согласившись с классификационными решениями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции установил обстоятельства дела и указал на наличие у таможни правовых и фактических оснований для принятия оспариваемых ненормативных правовых актов.

Апелляционный суд повторно рассмотрел дело и (с учетом всех представленных участниками спора доказательств) счел названные решения таможенного органа необоснованными.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Выводы апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ).

Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики (статья 50 Таможенного кодекса Таможенного Союза; далее - ТК ТС).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, утверждается Комиссией таможенного союза (статья 51 ТК ТС).

В силу пунктов 1 - 3 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 и решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым предусмотрены ОПИ ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 3 (б) ОПИ ТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Как указано в Пояснениях к товарной позиции 8546 ТН ВЭД, изделия данной товарной позиции (изоляторы) используются для крепления, поддержки или направления проводников электрического тока, в то же самое время электрически изолируя их друг от друга, от земли и т.д.; они могут быть выполнены из любого изоляционного материала, обычно из очень твердого и непористого, например, керамического материала (фарфора, стеатита), стекла, плавленого базальта, твердой резины, пластмассы или композиционных изоляционных материалов. Они могут содержать крепежные устройства (например, металлические кронштейны, винты, болты, зажимы, сшивки, стропы, штыри, поперечины, колпачки, прутки, подвесные или несущие захваты).

Последовательно восприняв ОПИ ТН ВЭД, суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно техническим характеристикам спорных изделий (товары N 1 и 2) материалом, придающим данным изделиям основное свойство, является металл, не являющийся изоляционным материалом. Металлические изделия отражены в товарной позиции 8546 только в качестве крепежных устройств; в качестве основного материала для изготовления изоляторов металл не используется.

Как следует из технического описания спорных товаров (том дела I; листы 60 - 61), кабельные вводы (сальники) используются с целью ввода, уплотнения и фиксации кабелей в процессе их подвода к стационарному, передвижному и переносному электрооборудованию; они предназначены для уплотнения (обжима) кабелей в местах прохода кабеля в различное оборудование.

Кабелем называется комплект оптических волокон или проводников (жил), которые изолированы друг от друга и заключены в единую оболочку. Таким образом, кабель самостоятельно обладает изоляционными функциями, следовательно, их ввод в различное оборудование не нуждается в дополнительных изоляционных функциях.

Согласно письму фирмы "Унилифт" (продавца) от 10.01.2012, полученному в ответ на запрос общества, кабельные вводы (сальники) выполняют функцию механической защиты оборудования от проникновения газов, пыли, влаги и т.д., а также обеспечивают сохранность кабеля от износа в местах ввода. Кабельные вводы (сальники) соответствующих типов не могут быть использованы в качестве изоляторов в связи с отсутствием у них изоляционных функций (том дела I; листы 134 - 136).

Аналогичные выводы содержатся в акте экспертизы ООО "Соэкс-Балтия" от 12.09.2011 N 410476-11-Т (том дела I; листы 22 - 24).

Таким образом, общество представило доказательства, опровергающие доводы таможенного органа, правомерность и обоснованность отнесения спорных изделий к товарной позиции 8546 ТН ВЭД.

У суда кассационной инстанции нет оснований для иной оценки выводов апелляционного суда по существу спора.

По настоящему делу таможенный орган не доказал наличие у товаров N 1 и 2 классификационных признаков товарной позиции 8546 ТН ВЭД.

Оспариваемые решения таможни не отвечают требованиям таможенного законодательства, приняты без достаточных к тому оснований, нарушают права и законные интересы общества.

Основания для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2012 по делу N А21-7972/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.О. Подвальный

Судьи

Т.В. Клирикова Л.Б. Мунтян