Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 августа 2012 г. N Ф07-2705/12 по делу N А56-2696/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Боглачевой Е.В., Кирейковой Г.Г.,

при участии от государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" Софяна Б.С. (доверенность от 05.12.2011 N 01-30-620/11), от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики" Лыткиной О.А. (доверенность от 21.09.2011 N 20-14/317),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2012 (судьи Фокина Е.А., Борисова Г.В., Есипова О.И.) по делу N А56-2696/2011,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42, ОГРН 1027809256254; далее - Водоканал) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Санкт-Петербургский колледж "Станкоэлектрон" (195112, Санкт-Петербург, ул. Помяловского, д. 2, ОГРН 1037816003796) о взыскании (с учетом уточнения заявленных требований) 184 514,99 руб. задолженности за поставленную питьевую воду и прием сточных вод на основании договора от 30.01.1997 N 06-87568/43-К.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд определением от 04.10.2011 произвел процессуальное правопреемство и заменил государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Санкт-Петербургский колледж "Станкоэлектрон" на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики" (191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 7, литер А, ОГРН 1027806056376, далее - Университет).

Решением от 26.12.2011 (судья Орлова Е.А.) исковые требования Водоканала удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 06.04.2012 решение от 26.12.2011 отменено и Водоканалу в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Водоканал просит отменить постановление апелляционной инстанции от 06.04.2012, ссылаясь на неправильное применение судом норм права.

В судебном заседании представитель ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Университета просил оставить постановление апелляционной инстанции от 06.04.2012 без изменения, полагая его правомерным.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, между Водоканалом и Санкт-Петербургским колледжем "Станкоэлектрон" (абонентом) заключен договор от 30.01.1997 N 06-87568/43К, по условиям которого Водоканал обязан принимать в системы канализации сточные воды от абонента с концентрацией содержащихся в них загрязняющих веществ в соответствии с нормативами сброса сточных вод и загрязняющих веществ, утвержденными в установленном порядке. Систематически контролировать качество сточных вод путем отбора проб и составления двухстороннего акта (пункт 3.1.4. Абонент обязан соблюдать установленные режимы отпуска питьевой воды и водоотведения, не превышать нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Водоканала, установленных в соответствии с действующим законодательством и решением органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (пункты 3.2.2, 3.2.3 договора).

В соответствии с пунктом 5.1 дополнительного соглашения N 3 к договору расчеты абонента с Водоканалом за отпущенную ему питьевую воду и принятые от него сточные воды, нарушение лимитов водопотребления и нормативов водоотведения (в том числе нормативов водоотведения по объему, превышение нормативов водоотведения по качеству (при сверхнормативном сбросе загрязняющих веществ с фактическими концентрациями, превышающими нормативы допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ и/или с фактическими показателями общих свойств сточных вод, превышающими нормативные показатели; при установленном факте залпового сброса всех видов загрязняющих веществ, запрещенных к приему в системы коммунальной канализации, несогласованным сбросе загрязняющих веществ) производятся в порядке, определяемом органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, путем выставления Водоканалом платежного требования на инкассо в банк-эмитент для снятия с расчетного счета абонента на расчетный счет Водоканала соответствующих денежных сумм в порядке акцепта плательщика.

Водоканал в присутствии представителя ответчика произвел отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (акты от 31.08.2010 N 189984-260810-ПУССА и от 27.09.2010 N 192024-220910-ПУССА).

По результатам лабораторного исследования, произведенного ЗАО "Центр исследования и контроля воды" выявлено превышение установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод, о чем составлены протоколы от 07.09.2010 N 6-5795 и от 06.10.2010 N 6-6579.

В связи с выявленными нарушениями Водоканал выставил ответчику платежные требования N 1875677671; 1875688672; 1875688673 на оплату 219 792 руб. 74 коп. задолженности за превышение абонентом установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

Поскольку оплата задолженности ответчиком не произведена, Водоканал обратился в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения заявленных требований).

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 N 167 (далее - Правила N 167).

В соответствии с пунктом 11 Правил N 167 прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам, заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее ВКХ).

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией ВКХ с учетом условий, предусмотренных Правилами N 167. Расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 70). Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного постановления Правительством Санкт-Петербурга 19.10.2004 принято постановление N 1677, которым утвержден порядок взимания с абонента платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и ВУП загрязняющих веществ. Данным постановлением предусмотрена возможность осуществления отбора проб сточных вод из канализационных выпусков абонентов (как это имело место в данном случае).

Разработка и утверждение в установленном порядке по решению органов местного самоуправления местных правил пользования системами канализации для населенных пунктов, имеющих общесплавные системы канализации, предусмотрена пунктом 9 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (Правила N 167). Правила пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга разработаны и утверждены с учетом ее особенностей и предусматривают при осуществлении контроля за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по качеству сточных вод возможность отбора проб на канализационных выпусках абонента (при отсутствии контрольных колодцев).

При таком положении вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии в данном случае оснований для взыскания с Университета платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации по причине взятия проб на канализационном выпуске абонента, кассационная инстанция считает неправомерным и противоречащим смыслу приведенных норм, а постановление апелляционной инстанции - подлежащим отмене, как принятое с неправильным применением норм права. Решение суда первой инстанции, которым исковые требования Водоканала удовлетворены в полном объеме, подлежит оставлению в силе. Сведения о том, что Университет относится к организациям, освобожденным от взыскания названных платежей на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 N 1677, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2012 по делу N А56-2696/201 отменить.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2011 по тому же делу оставить в силе.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

Е.В. Боглачева Г.Г. Кирейкова