Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 сентября 2012 г. N Ф07-3207/12 по делу N А66-12686/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Грачевой И.Л., Захаровой М.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Верный путь" Герасимюка Э.В. (доверенность от 17.04.2012),

рассмотрев 03.09.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Верный путь" на решение Арбитражного суда Тверской области от 17.01.2012 (судья Бажан О.М.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2012 (судьи Тарасова О.А., Пестерева О.Ю., Ралько О.Б.) по делу N А66-12686/2011,

установил:

Открытое акционерное общество "Верный путь", место нахождения: 172072, Тверская обл., Торжокский р-н, с. Сукромля, ул. Центральная, д. 2а, ОГРН 1086915000358 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палат" по Тверской области (после реорганизации - филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области; далее - Кадастровая палата) о признании недействительным решения от 20.08.2011 N 6900/301/11-52022 "Об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) сведений о земельном участке" в части аннулирования имеющих временный характер сведений ГКН о земельном участке с кадастровым номером 69:33:0000031:319 и исключения его из ГКН; о возложении обязанности поставить на кадастровый учет названный земельный участок.

Решением суда первой инстанции от 17.01.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.05.2012, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Как указал податель жалобы, на основании постановления главы администрации Торжокского района от 17.12.1992 N 167-1 правопредшественнику Общества в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 6202 га. После выделения из него земельного участка ему был присвоен кадастровый номер 69:33:0000031:319 и сведения о нем были внесены в ГКН. Поскольку спорный земельный участок принадлежит Обществу на праве бессрочного (постоянного) пользования, из ГКН сведения о нем исключены быть не могут.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в жалобе.

Кадастровая палата надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в заседание кассационной инстанции не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000031:319 образован путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности земельного участка площадью 6202 га, который был закреплен за правопредшественником Общества (колхозом "Верный путь") на праве бессрочного (постоянного) пользования постановлением главы администрации Торжокского района от 17.12.1992 N 167-1 и государственного акта N 11.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 69:33:0000031:319 внесены в ГКН 17.04.2009 на основании заявления Общества, а также описания земельных участков от 24.03.2009, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "Геокоммаркет".

В связи с тем, что двухлетний срок со дня постановки на кадастровый учет названного земельного участка истек и не осуществлена его государственная регистрация прав Кадастровой палатой вынесено решение от 20.08.2011 N 6900/301/11-52022 об аннулировании и исключении из ГКН сведений об указанном участке.

Общество не согласилось с данным решением и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды не усмотрели оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

В силу части 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 9 статьи 4 Закона о кадастре в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона о кадастре, в соответствии с которыми внесенные в ГКН сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН.

Судами установлено и не опровергнуто заявителем, что сведения о государственной регистрации вещных прав на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

При таких обстоятельствах в связи с истечением двухлетнего срока с момента внесения данных о спорном земельном участке Кадастровая палата правомерно на основании части 4 статьи 24 Закона о кадастре приняла решение об аннулирование сведений о земельном участке с кадастровым номером 69:33:0000031:319.

С учетом изложенного, суды правомерно отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений судами норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены принятых по делу судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 17.01.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2012 по делу N А66-12686/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Верный путь" - без удовлетворения.

Председательствующий

П.Ю. Константинов

Судьи

И.Л. Грачева М.В. Захарова