Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2012 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Константинова П.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.12.2011 (судья Власов В.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2012 (судьи Старовойтова О.Р., Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу N А42-5368/2011,
установил:
Администрация муниципального образования Печенгский район Мурманской области, ОГРН 1025100688348, место нахождения: Мурманская обл., Печенгский р-н, пгт. Никель, Пионерская ул., д. 2 (далее - Администрация района), обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области, ОГРН 1025100688282, место нахождения: Мурманская обл., Печенгский р-н, г. Заполярный, ул. Ленина, д. 6 (далее - Администрация поселения), о признании за муниципальным образованием Печенгский район Мурманской области (далее - МО "Печенгский район") права собственности на нежилое помещение общей площадью 155 кв.м, расположенное в жилом доме по адресу: Мурманская обл., г. Заполярный, ул. Крупской, д. 2/9.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области, Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район (далее - Комитет), Отдел муниципального имущества администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района (далее - Отдел), общество с ограниченной ответственностью "Таир", ОГРН 1065109003156, место нахождения: Мурманская обл., Печенгский р-н, г. Заполярный, ул. Крупской, д. 2 (далее - Общество), предприниматель Артемьева Татьяна Михайловна, ОГРНИП 305510924800012.
Уточнив заявленные требования, Администрация района просила истребовать нежилое помещение площадью 155 кв.м из незаконного владения Администрации поселения, в том числе часть помещения площадью 78,2 кв.м - из незаконного владения предпринимателя Артемьевой Т.М., а часть помещения площадью 76,8 кв.м - из незаконного владения Общества, одновременно заявив ходатайство о привлечении предпринимателя и Общества в качестве ответчиков с исключением их из числа третьих лиц.
Уточнение исковых требований принято судом; предприниматель Артемьева Т.М. и Общество привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.
Решением от 20.12.2011 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2012 данное решение оставлено без изменения.
Администрация поселения в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, в муниципальную собственность муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области (далее - МО "Городское поселение Заполярный") передавался жилой дом, в состав которого входит и спорное нежилое помещение; истец не представил доказательств возникновения права собственности на нежилое помещение у МО "Печенгский район" и передачи нежилого помещения как самостоятельного объекта в процессе разграничения государственной собственности в 1992 году.
Администрация района в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая, что жилой дом и находящиеся в нем нежилые помещения представляют собой самостоятельные объекты недвижимого имущества, волеизъявление МО "Печенгский район" на передачу в собственность МО "Городское поселение Заполярный" нежилого помещения отсутствовало, в собственность названного муниципального образования спорное помещение не передавалось; право МО "Печенгский район" на спорное имущество возникло в результате разграничения государственной собственности до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации); неправильная квалификация истцом правоотношений и ошибочные ссылки на не подлежащие применению нормы права не могут служить самостоятельным основанием для отказа в иске.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, предприниматель Артемьева Т.М. лично не явилась, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, решением Малого совета Печенгского районного Совета народных депутатов Мурманской области от 03.09.92 N 6 утвержден перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность района.
Решением Малого совета Мурманского областного Совета народных депутатов от 10.11.92 N 130 данный перечень утвержден.
В перечень включено производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства администрации Печенгского района, на балансе которого учитывался жилой дом по ул. Крупской, д. 2/9 в г. Заполярный.
Решением Совета депутатов МО "Печенгский район" (далее - Совет депутатов Печенгского района) от 22.03.2007 N 176 утвержден реестр муниципального имущества МО "Печенгский район". В указанный реестр отдельными строками включены пятиэтажный жилой дом общей площадью 3292,7 кв.м и нежилое помещение площадью 172 кв.м по ул. Крупской, д. 2/9.
Решением Совета депутатов Печенгского района от 27.04.2007 N 182 утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из собственности МО "Печенгский район" в собственность МО "Городское поселение Заполярный". Данный перечень согласован решением Совета депутатов муниципального образования г. Заполярный от 28.04.2007 N 116/27-07. В указанный перечень под номером 12 включен жилой дом (за исключением имущества иных собственников) общей площадью 3292,7 кв.м, в том числе жилой площадью 2311,1 кв.м, с инвентарным N 119.
Законом Мурманской области от 27.06.2007 N 858-01-ЗМО "О решении вопросов местного значения вновь образованных поселений Печенгского района и разграничении муниципального имущества в 2008 году" (далее - Областной закон от 27.06.2007 N 858-01-ЗМО) утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из собственности МО "Печенгский район" в собственность вновь образованных поселений, в том числе МО "Городское поселение Заполярный", согласно приложению N 1 к Закону.
В соответствии с названным Областным законом МО "Печенгский район" по акту от 31.08.2007 передало МО "Городское поселение Заполярный" муниципальное имущество, в том числе жилой дом (за исключением имущества иных собственников) по указанному выше адресу общей площадью 3292,7 кв.м, жилой площадью 2311,1 кв.м, с инвентарным N 119.
На основании Областного закона от 27.06.2007 N 858-01-ЗМО, акта от 30.08.2007 приема-передачи муниципального имущества за МО "Городское поселение Заполярный" зарегистрировано 18.12.2008 право собственности на нежилое помещение общей площадью 155 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 51-АВ N 093041).
Решением Совета депутатов Печенгского района от 10.12.2010 N 163 утвержден реестр имущества, находящегося в собственности МО "Печенгский район" по состоянию на 01.10.2010. В указанный реестр под номером 20 включено нежилое помещение общей площадью 180,9 кв.м по ул. Крупской, д. 2/9.
По договорам аренды Отдел передал Обществу часть спорного помещения площадью 76,8 кв.м, а предпринимателю Артемьевой Т.М. - часть помещения площадью 78,2 кв.м.
Администрация района, считая, что спорное нежилое помещение является самостоятельным объектом недвижимости и не передавалось в составе жилого дома в собственность МО "Городское поселение Заполярный", обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что право собственности МО "Печенгский район" на нежилое помещение возникло в процессе разграничения государственной собственности в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 до вступления в силу Закона о государственной регистрации, поэтому действительно независимо от его государственной регистрации; в процессе разграничения муниципальной собственности нежилое помещение в собственность МО "Городское поселение Заполярный" не передавалось и волеизъявление на такую передачу у МО "Печенгский район" отсутствовало; право собственности на помещение у МО "Городское поселение Заполярный" не возникло; договоры аренды ничтожны. Апелляционный суд поддержал данные выводы.
Кассационная инстанция находит указанные выводы судов соответствующими имеющимся в деле доказательствам и установленным ими обстоятельствам, не противоречащими нормам права.
Проанализировав собранные по делу доказательства
