Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 сентября 2012 г. N Ф07-3866/12 по делу N А42-5368/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Константинова П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.12.2011 (судья Власов В.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2012 (судьи Старовойтова О.Р., Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу N А42-5368/2011,

установил:

Администрация муниципального образования Печенгский район Мурманской области, ОГРН 1025100688348, место нахождения: Мурманская обл., Печенгский р-н, пгт. Никель, Пионерская ул., д. 2 (далее - Администрация района), обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области, ОГРН 1025100688282, место нахождения: Мурманская обл., Печенгский р-н, г. Заполярный, ул. Ленина, д. 6 (далее - Администрация поселения), о признании за муниципальным образованием Печенгский район Мурманской области (далее - МО "Печенгский район") права собственности на нежилое помещение общей площадью 155 кв.м, расположенное в жилом доме по адресу: Мурманская обл., г. Заполярный, ул. Крупской, д. 2/9.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области, Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район (далее - Комитет), Отдел муниципального имущества администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района (далее - Отдел), общество с ограниченной ответственностью "Таир", ОГРН 1065109003156, место нахождения: Мурманская обл., Печенгский р-н, г. Заполярный, ул. Крупской, д. 2 (далее - Общество), предприниматель Артемьева Татьяна Михайловна, ОГРНИП 305510924800012.

Уточнив заявленные требования, Администрация района просила истребовать нежилое помещение площадью 155 кв.м из незаконного владения Администрации поселения, в том числе часть помещения площадью 78,2 кв.м - из незаконного владения предпринимателя Артемьевой Т.М., а часть помещения площадью 76,8 кв.м - из незаконного владения Общества, одновременно заявив ходатайство о привлечении предпринимателя и Общества в качестве ответчиков с исключением их из числа третьих лиц.

Уточнение исковых требований принято судом; предприниматель Артемьева Т.М. и Общество привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Решением от 20.12.2011 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2012 данное решение оставлено без изменения.

Администрация поселения в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, в муниципальную собственность муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области (далее - МО "Городское поселение Заполярный") передавался жилой дом, в состав которого входит и спорное нежилое помещение; истец не представил доказательств возникновения права собственности на нежилое помещение у МО "Печенгский район" и передачи нежилого помещения как самостоятельного объекта в процессе разграничения государственной собственности в 1992 году.

Администрация района в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая, что жилой дом и находящиеся в нем нежилые помещения представляют собой самостоятельные объекты недвижимого имущества, волеизъявление МО "Печенгский район" на передачу в собственность МО "Городское поселение Заполярный" нежилого помещения отсутствовало, в собственность названного муниципального образования спорное помещение не передавалось; право МО "Печенгский район" на спорное имущество возникло в результате разграничения государственной собственности до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации); неправильная квалификация истцом правоотношений и ошибочные ссылки на не подлежащие применению нормы права не могут служить самостоятельным основанием для отказа в иске.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, предприниматель Артемьева Т.М. лично не явилась, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Малого совета Печенгского районного Совета народных депутатов Мурманской области от 03.09.92 N 6 утвержден перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность района.

Решением Малого совета Мурманского областного Совета народных депутатов от 10.11.92 N 130 данный перечень утвержден.

В перечень включено производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства администрации Печенгского района, на балансе которого учитывался жилой дом по ул. Крупской, д. 2/9 в г. Заполярный.

Решением Совета депутатов МО "Печенгский район" (далее - Совет депутатов Печенгского района) от 22.03.2007 N 176 утвержден реестр муниципального имущества МО "Печенгский район". В указанный реестр отдельными строками включены пятиэтажный жилой дом общей площадью 3292,7 кв.м и нежилое помещение площадью 172 кв.м по ул. Крупской, д. 2/9.

Решением Совета депутатов Печенгского района от 27.04.2007 N 182 утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из собственности МО "Печенгский район" в собственность МО "Городское поселение Заполярный". Данный перечень согласован решением Совета депутатов муниципального образования г. Заполярный от 28.04.2007 N 116/27-07. В указанный перечень под номером 12 включен жилой дом (за исключением имущества иных собственников) общей площадью 3292,7 кв.м, в том числе жилой площадью 2311,1 кв.м, с инвентарным N 119.

Законом Мурманской области от 27.06.2007 N 858-01-ЗМО "О решении вопросов местного значения вновь образованных поселений Печенгского района и разграничении муниципального имущества в 2008 году" (далее - Областной закон от 27.06.2007 N 858-01-ЗМО) утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из собственности МО "Печенгский район" в собственность вновь образованных поселений, в том числе МО "Городское поселение Заполярный", согласно приложению N 1 к Закону.

В соответствии с названным Областным законом МО "Печенгский район" по акту от 31.08.2007 передало МО "Городское поселение Заполярный" муниципальное имущество, в том числе жилой дом (за исключением имущества иных собственников) по указанному выше адресу общей площадью 3292,7 кв.м, жилой площадью 2311,1 кв.м, с инвентарным N 119.

На основании Областного закона от 27.06.2007 N 858-01-ЗМО, акта от 30.08.2007 приема-передачи муниципального имущества за МО "Городское поселение Заполярный" зарегистрировано 18.12.2008 право собственности на нежилое помещение общей площадью 155 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 51-АВ N 093041).

Решением Совета депутатов Печенгского района от 10.12.2010 N 163 утвержден реестр имущества, находящегося в собственности МО "Печенгский район" по состоянию на 01.10.2010. В указанный реестр под номером 20 включено нежилое помещение общей площадью 180,9 кв.м по ул. Крупской, д. 2/9.

По договорам аренды Отдел передал Обществу часть спорного помещения площадью 76,8 кв.м, а предпринимателю Артемьевой Т.М. - часть помещения площадью 78,2 кв.м.

Администрация района, считая, что спорное нежилое помещение является самостоятельным объектом недвижимости и не передавалось в составе жилого дома в собственность МО "Городское поселение Заполярный", обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что право собственности МО "Печенгский район" на нежилое помещение возникло в процессе разграничения государственной собственности в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 до вступления в силу Закона о государственной регистрации, поэтому действительно независимо от его государственной регистрации; в процессе разграничения муниципальной собственности нежилое помещение в собственность МО "Городское поселение Заполярный" не передавалось и волеизъявление на такую передачу у МО "Печенгский район" отсутствовало; право собственности на помещение у МО "Городское поселение Заполярный" не возникло; договоры аренды ничтожны. Апелляционный суд поддержал данные выводы.

Кассационная инстанция находит указанные выводы судов соответствующими имеющимся в деле доказательствам и установленным ими обстоятельствам, не противоречащими нормам права.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суды установили, что в тех случаях, когда находящиеся в жилом доме нежилые помещения передавались в собственность МО "Городское поселение Заполярный", жилые помещения в составе жилого дома учитывались отдельно от нежилых помещений, которые в перечнях передаваемого имущества и актах передачи указывались отдельной строкой. В данном случае в документах о передаче указан только жилой дом по ул. Крупской, д. 2/9, в связи с чем нет оснований считать, что в муниципальную собственность передавалось также и спорное нежилое помещение.

В силу статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться законом.

Порядок передачи имущества от муниципальных районов образованным на территории района поселениям в целях разграничения муниципальной собственности установлен пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Поскольку в установленном порядке нежилое помещение в МО "Городское поселение Заполярный" не передавалось и волеизъявление на передачу нежилого помещения у МО "Печенгский район" отсутствовало, право собственности на спорный объект у МО "Городское поселение Заполярный" не возникло.

Возражения ответчика относительно того, что спорное нежилое помещение передавалось в составе жилого дома и не учитывалось как самостоятельный объект, подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку исследовавшихся судами доказательств, что в суде кассационной инстанции не допустимо.

Довод подателя жалобы о недоказанности возникновения права собственности у МО "Печенгский район" на спорное нежилое помещение не принимается во внимание. Как видно из материалов дела, жилой дом вместе с нежилыми помещениями поступил в муниципальную собственность Печенгского района в 1992 году в процессе разграничения государственной собственности в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1. Факт учета в реестре муниципальной собственности Печенгского района нежилого помещения иной площади (172 кв.м) не опровергает данный вывод суда, поскольку площадь помещения была изменена в результате формирования уже ответчиком технической документации на помещение в целях государственной регистрации прав на него. В любом случае право МО "Городское поселение Заполярный" производно от права собственности МО "Печенгский район", и если изначально помещение не поступало в собственность МО "Печенгский район", оно и впоследствии не могло бы быть передано в МО "Городское поселение Заполярный".

С учетом изложенного кассационная инстанция находит содержащиеся в обжалуемых решении и постановлении выводы соответствующими материалам дела, обстоятельствам спора и нормам права, не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.12.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2012 по делу N А42-5368/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

А.В. Кадулин П.Ю. Константинов