Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Асмыковича А.В., Мунтян Л.Б.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Аннахютэ" Пчелкина Ю.В. (доверенность от 14.02.2012),
рассмотрев 09.10.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2012 (судья Александрова Е.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 (судьи Есипова О.И., Лопато И.Б., Семенова А.Б.) по делу N А56-58577/2011,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Аннахютэ", место нахождения: Санкт-Петербург, город Пушкин, Красносельское шоссе, дом 14/28, литера АБ, ОГРН 1089848045957 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Балтийской таможни, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, 32-А, ОГРН 1037811015879 (далее - Таможня), от 30.09.2011 N 10216000-11-19/000848 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД) и требования Таможни от 04.10.2011 N 712 об уплате таможенных платежей в размере 59 078 руб. 95 коп.
Решением суда первой инстанции от 27.02.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.06.2012, требования Общества удовлетворены.
В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить вынесенные решение и постановление и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы полагает, что при принятии классификационного решения правомерно исходил из того, что ввезенный товар снабжен резьбой. Классифицируя спорный товар, как отмечает Таможня, она руководствовалась положениями ГОСТ 11708-82. Ввезенный товар, по мнению Таможни, является крепежным изделием, аналогичным винтам, болтам, и соответственно относится к классификационному коду ТН ВЭД 7318 19 000 9.
В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, своих представителей в судебное заседание не направила. Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Таможни.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество в рамках контракта от 23.01.2009 N RF9000-1, заключенного с иностранной фирмой "Stahlwerk Annahutte Max Aicher GmbH&Co.KG" (Германия), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации по грузовой таможенной декларации N 10216120/150510/0014653 (далее - ГТД) в том числе товар - стержневую анкерную арматуру из нелегированной стали, горячекатаную, с периодическим профилем, тип SAS-TIE RODS ST 800/900 TYPE FB BLACK, диаметр 15 мм, длина 6 м, количество 1400 штук, для применения в строительстве. Изготовитель - фирма "Stahlwerk Annahutte Max Aicher GmbH&Co.KG".
В графе 33 данной ГТД Общество указало классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД - 7214 20 000 0 "прутки из железа или нелегированной стали, без дальнейшей обработки, кроме ковки, горячей прокатки, горячего экструдирования, включая прутки, скрученные после прокатки, прочие: - имеющие выемки, выступы, борозды или другие деформации, полученные в процессе прокатки или скрученные после прокатки"; ставка ввозной таможенной пошлины 5%.
После выпуска товара в заявленном таможенном режиме Таможня в ходе проверочных мероприятий пришла к выводу о неправильной классификации декларантом ввезенного товара.
Решением Таможни от 30.09.2011 N 10216000-11-19/000848 ввезенный товар классифицирован по коду ТН ВЭД - 7318 19 000 9 как "опалубочный анкер, представляющий собой штифт в виде стального стержня с винтовой резьбой по всей его длине, предназначенный для использования в качестве опалубочных стяжных болтов или в качестве различных соединительных анкеров, позволяя обрабатывать винтовые соединения в любом месте по длине стержня"; ставка таможенной пошлины 15%.
Обществу направлено требование от 04.10.2011 N 712 об уплате таможенных платежей в сумме 59 078 руб. 95 коп., доначисленных в связи с недостоверным заявлением сведений о классификационным коде товара.
Общество, не согласившись с решением и требованием Таможни, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что таможенный орган не доказал правомерность классификации ввезенного товара по коду 7318 19 000 9 ТН ВЭД. Суды удовлетворили требование Общества, признав недействительными оспариваемые решение и требование Таможни.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Фекдерации (далее - ТК РФ), действовавшего до 01.07.2010, а с 01.07.2010 - в соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.
В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 40 ТК РФ, пункт 3 статьи 51 ТК ТС).
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Единый таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5(а), 5(б) и 6.
Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).
Согласно правилу 3(а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом. Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
Как следует из материалов дела и установлено судами, товар по спорной ГТД задекларирован с указанием классификационного кода ТН ВЭД - 7214 20 000 0 "прутки из железа или нелегированной стали, без дальнейшей обработки, кроме ковки, горячей прокатки, горячего волочения или горячего экструдирования, включая прутки, скрученные после прокатки, прочие: - имеющие выемки, выступы, борозды или другие деформации, полученные в процессе прокатки или скрученные после прокатки".
По мнению Таможни, спорный товар следует классифицировать по коду ТН ВЭД - 7318 19 000 9 "винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружины) и аналогичные изделия из черных металлов; - изделия снабженные резьбой; -- прочие".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 примечаний к группе 72 "Черные металлы" термин "прочие прутки" означает изделия, которые не подпадают ни под одно из вышеприведенных определений в пунктах (и), (к) или (л) или под определение проволоки, имеющие одинаковое сплошное поперечное сечение по всей длине в форме кругов, круговых сегментов, овалов, прямоугольников (включая квадраты), треугольников или других выпуклых многоугольников (включая "сплющенные круги" и "видоизмененные прямоугольники", у которых две противоположные стороны представляют собой выпуклые дуги, а две другие стороны - прямолинейные, равные по длине и параллельные). Эти изделия могут иметь выемки, выступы, борозды или другие деформации, полученные в процессе прокатки (арматурные стержни).
В подтверждение заявленного кода товара Обществом представлены контракт, экспортная декларация, подробное описание производителем технологического процесса производства спорного товара.
Суды первой и апелляционной инстанций провели сравнительный анализ указанных товарных позиций ТН ВЭД, следуя ОПИ ТН ВЭД, изучили описание товара, содержащееся как в ГТД, так и в приложенных к ней документах, пришли к выводу о том, что основным классифицирующим признаком, позволяющим отнести спорный товар к товарной позиции 7214, является наличие либо отсутствие дополнительной обработки изделия, за исключением ковки, горячей прокатки, горячего волочения или горячего экструдирования.
Из подробного описания производственного процесса, изложенного в письме производителя товара - фирмы "Stahlwerk Annahutte Max Aicher GmbH & Co. KG" - следует: "Металлическая заготовка с определенными характеристиками по составу металла (стали), которую получают от ряда крупных и мелких поставщиков в Европе, поступает в газовую печь, где происходит нагрев до определенной температуры, затем заготовка поступает на серию волочильных станов, где происходит разного рода деформирование раскаленной заготовки для придания ей необходимых характеристик (в том числе соотношения предела текучести и предела прочности), а в последней клети происходит накатка профиля путем обжима формами. В процессе волочения на прокате образуется тонкий слой шлака, который не удаляется, а остается на арматуре. Шлак придает дополнительную шероховатость и служит для лучшего сцепления с бетоном. После охлаждения в завершающей стадии прокатки и обрезания в транспортный размер арматурный полуфабрикат стягивается в связки, и его перемещают на склад. Различные варианты соотношения пределов текучести и прочности стержней достигаются путем операций по деформации разогретых специальных стальных заготовок с определенными характеристиками и в волочильных станках в процессе прокатки. Никаких операций по последующей термической (в том числе закалке с отпуском) или механической (нарезке резьбы) обработке полученных в результате проката стержней не производится. Все характеристики и свойства, а также периодический (винтовой) профиль стержней формируется в процессе проката в ходе вышеописанных мероприятий".
Суды отклонили ссылки Таможни на заключение таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербурга от 04.08.2011 N 626/02-2011, поскольку посчитали выводы эксперта относительно термической обработки изделий бездоказательными и противоречащими описанному выше процессу изготовления спорного товара. Кроме того, экспертиза проводилась в отношении иных арматурных стрежней с маркировкой SAS 950/1050.
Суды пришли к выводу, что процесс производства стальной стержневой арматуры, описанный производителем, не опровергнут таможенн
