Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 ноября 2012 г. N Ф07-5613/12 по делу N А26-3486/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Любченко И.С., Мунтян Л.Б.,

при участии от Карельской таможни Датской Е.И. (доверенность 27.12.2011 N 209),

рассмотрев 13.11.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Карельской таможни на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10.05.2012 (судья Свидская А.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2012 (судьи Фокина Е.А., Есипова О.И., Семенова А.Б.) по делу N А26-3486/2012,

установил:

Открытое акционерное общество "Лахденпохский леспромхоз", место нахождения: 186730, Республика Карелия, город Лахденпохья, улица Маркова, дом 4-а, ОГРН 1021000992110 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с Карельской таможни, место нахождения: 185028, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Энгельса, дом 25, ОГРН 1081001009440 (далее - Таможня), 38 294 руб. 76 коп. процентов за несвоевременный зачет излишне уплаченных в 2007 году таможенных платежей. Делу присвоен номер А26-3489/2012.

Общество также обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с Таможни 89 916 руб. 78 коп. процентов за несвоевременный зачет таможенных платежей, излишне уплаченных в 2008 году таможенных платежей; делу присвоен номер А26-3486/2012.

В соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением от 10.05.2011 суд первой инстанции объединил дела N А26-3486/2012 и А26-3489/2012 в одно производство с присвоением делу номера А26-3486/2012.

Решением от 10.05.2012 заявленные требования Общества удовлетворены частично. Суд первой инстанции взыскал с Таможни в пользу Общества 125 872 руб. 48 коп. процентов и 4776 руб. 17 коп. расходов по уплате государственной пошлины; в удовлетворении остальной части отказал. Постановлением апелляционного суда от 03.08.2012 решение от 10.05.2012 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права - пункта 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), просит отменить вынесенные решение и постановление и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы считает, что факт излишней уплаты таможенных платежей установлен лишь вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Карелия от 06.05.2010 по делу N А26-345/2010 и от 06.05.2010 по делу N А26-1673/2010. Возврат Обществу таможенных платежей осуществлен своевременно - после вступления указанных судебных актов в силу и поэтому отсутствуют правовые основания для начисления процентов за нарушение сроков возврата денежных средств Обществу.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы кассационной жалобы.

Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие. В суд представлен отзыв на кассационную жалобу.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что в 2007 и 2008 годах Общество вывезло с таможенной территории Российской Федерации товар - неокоренные лесоматериалы. При декларировании товара Общество уплачивало таможенные пошлины, определяя фактический объем лесоматериалов с применением поправочного коэффициента 0,06, установленного пунктом 1.4 ОСТ 13-43-79 Е "Лесоматериалы круглые. Геометрический метод определения объема и оценка качества лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили".

Посчитав, что ошибочное применение поправочного коэффициента для перевода геометрического объема лесоматериалов в коре в плотный объем привело к излишней уплате таможенных пошлин, Общество в порядке статьи 355 ТК РФ обратилось в Таможню с заявлениями от 17.11.2009 и от 10.12.2009 о зачете излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 644 512 руб. 01 коп. и 1 663 473 руб. 74 коп. соответственно.

Заявления оставлены Таможней без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Общества в суд с заявлениями об обжаловании решений Таможни.

Решение Таможни от 23.11.2009 N 18-57/15973 об отказе в зачете Обществу излишне уплаченных таможенных платежей признано незаконным решением Арбитражного суда Республики Карелия от 06.05.2010 по делу N А26-345/2010, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.01.2011. Требования Общества удовлетворены, суд обязал Таможню зачесть излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 644 512 руб. 07 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 06.05.2010 по делу N А26-1673/2010 решение таможенного органа от 21.12.2009 N 18-57/17400 об отказе в зачете денежных средств признано незаконным; суд обязал Таможню произвести зачет излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1 657 452 руб. 25 коп. Указанный судебный акт оставлен без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.01.2011.

Таможенный орган после вступления в законную силу решений арбитражного суда по делам N А26-345/2010 и А26-1673/2010, вынес решения от 15.09.2010 N 210 и от 16.09.200 N 211 о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин. Платежными поручениями от 22.09.2010 N 254 и 23.09.2010 N 528 Обществу перечислены денежные средства в размере 644 512 руб. 07 коп. и 1 657 452 руб. 25 коп. без начисления процентов.

Общество на основании статьи 355 ТК РФ обратилось в суд с заявлениями о взыскании с Таможни процентов в размере 128 211 руб. 54 коп.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что излишне уплаченные Обществом таможенные платежи были возвращены Таможней несвоевременно, и это является основанием для начисления процентов. Суд первой инстанции, проверив расчет процентов с учетом действующей в рассматриваемый период ставки рефинансирования, период начисления процентов, сроки возврата, признал подлежащими взысканию проценты в размере 125 872 руб. 48 коп. Решение суда Обществом не оспаривается.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы Таможни в связи со следующим.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 Таможенного кодекса Таможенного союза, письмо Федеральной таможенной службы от 29.06.2010 N 01-11/31847).

Применительно к спорному периоду действовал порядок возврата излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей, определенный статьей 355 ТК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Кодексом.

Аналогичные положения содержатся в статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 4 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

При этом согласно пункту 8 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика (его правопреемника) может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов. Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей осуществляется в соответствии с данной статьей применительно к порядку возврата с учетом положений пункта 9 этой статьи.

Аналогичные положения относительно возврата (зачета) излишне уплаченных таможенных пошлин закреплены в статье 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено судами, обязанность Таможни по зачету излишне уплаченных Обществом таможенных пошлин в размере 644 512 руб. 07 коп. и 1 663 473 руб. 74 коп. возникла 20.12.2009 и 16.01.2010, поскольку соответствующие заявления были поданы 19.11.2009 и 15.12.2009 соответственно. При обращении в Таможню с заявлениями Общество представило необходимые документы для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных таможенных пошлин.

Возврат излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 644 512 руб. 07 коп. и 1 663 473 руб. 74 коп. Таможня фактически осуществила 22.09.2010 и 23.09.2010 с нарушением установленных статьей 355 ТК РФ сроков без начисления и выплаты процентов.

Суд первой инстанции проверил представленный расчет процентов и признал правомерным требования Общества в части взыскания с Таможни 125 872 руб. 48 коп. процентов. Решение суда от 10.05.2012 в части отказа Обществу во взыскании 2339 руб. 06 коп. заявителем не оспаривается. Спор по сумме исчисленных судом процентов отсутствует.

Довод Таможни о том, что проценты не подлежат начислению, поскольку срок для возврата платежей следует исчислять с момента вступления в силу судебных актов, которыми установлен факт излишней уплаты таможенных платежей, отклоняется судом. Приведенное таможенным органом обоснование своевременного возврата пошлин основано на ошибочном толковании положений таможенного законодательства.

В данном случае арбитражный суд в рамках дел N А26-345/2010 и А26-1673/2010 признал незаконными отказы Таможни в проведении зачета излишне уплаченных в 2008 - 2009 годах таможенных пошлин и подтвердил факт их излишней уплаты.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что возврат излишне уплаченных Обществом таможенных пошлин в обоих случаях осуществлен Таможней несвоевременно, без начисления и выплаты процентов.

Между тем право на получение процентов предусмотрено пунктом 4 статьи 355 ТК РФ, статьей 147 Закона N 311-ФЗ. Получение процентов является финансовой компенсацией потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своих обязанностей, и повлекших в данном случае несвоевременный возврат таможенных пошлин при соблюдении Обществом порядка, установленного статьей 355 ТК РФ.

Ввиду изложенного и с учетом приведенных доводов жалобы кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам.

Основания для отмены судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10.05.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2012 по делу N А26-3486/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Карельской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Е. Бурматова

Судьи

И.С. Любченко Л.Б. Мунтян