Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 декабря 2012 г. N Ф07-7055/12 по делу N А13-3891/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 3 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 4 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Рудницкого Г.М. и Сергеевой И.В.,

рассмотрев 03.12.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 04.07.2012 (судья Попова С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 (судьи Носач Е.В., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу N А13-3891/2012,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Завод КрупноПанельного Домостроения", место нахождения: 162625, г. Череповец, Северное шоссе, д. 46, корп. 1, ОГРН 1113528005238 (далее - ООО "Завод КрупноПанельного Домостроения", Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление Росреестра) и федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области, место нахождения: 160019, г. Вологда, ул. Лаврова, д.13, ОГРН 1027700485757 (далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата", Кадастровая палата), о возложении обязанности установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102004:0105 общей площадью 29 388 кв. м равной его рыночной стоимости в размере 33 233 000 руб., а также внести рыночную стоимость в размере 33 233 000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка в государственный кадастр недвижимости (с учетом уточнения требований).

Решением суда от 04.07.2012 требования удовлетворены: кадастровая стоимость земельного участка установлена равной его рыночной стоимости в размере 33 233 000 руб., на Кадастровую палату возложена обязанность внести рыночную стоимость в размере 33 233 000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу решения суда. В удовлетворении требований к Управлению Росреестра отказано.

Постановлением апелляционного суда от 12.09.2012 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кадастровая палата просит отменить постановление и частично отменить решение в части удовлетворения исковых требований к Кадастровой палате.

Податель жалобы ссылается на то, что статус ответчика влечет взыскание с Кадастровой палаты судебных расходов в соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, позиция судов в части привлечения органа кадастрового учета в качестве ответчиков по указанной категории дел является необоснованной; податель жалобы ссылается на часть 3 статьи 1 и часть 5 статьи 4, часть 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), указывает, что у органа кадастрового учета возникает прямая обязанность внести сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости на основании акта органа власти или на основании решения суда, иных правовых оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости органом кадастрового учета, в том числе на основании отчета об определении рыночной стоимости, законодательством не предусмотрено. Податель жалобы полагает, что спор между истцом и органом кадастрового учета отсутствует.

По мнению подателя жалобы, суды необоснованно приняли решение об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости участка, так как его кадастровая стоимость определена до внесения изменений в законодательство, устанавливающих принцип равенства кадастровой и рыночной стоимостей; считает, что у Кадастровой палаты не имеется возможности реализовать право на защиту своих интересов в полном объеме в связи с тем, что суть исковых требований основана на представленном истцом отчете об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, по которому ответчик в силу приведенных оснований не может представить свои возражения.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить решение и постановление без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Обществу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 35:21:0102004:0105, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - эксплуатация производственной базы, общая площадь 29 388 кв. м, местоположение объекта: установлено относительно ориентира - здания, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Вологодская область, г. Череповец, Северное шоссе, дом 46, строение 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.10.2011 серии 35-АБ N 043004.

Постановлением правительства Вологодской области от 30.12.2009 N 2154 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области" утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области, вступившие в силу с 01.01.2011. По итогам проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102004:0105 установлена в размере 96 536 935 руб. 08 коп.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости имущества от 16.03.2012 N 013/03/2012, выполненному оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Премьер-оценка" Курицыной М.В., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102004:0105, определенная по состоянию на 01.03.2012, составляет 33 233 000 руб.

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной применили пункты 1 и 5 статьи 65, пункты 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральный стандарт оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденный приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508, Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Указ Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847, Административный регламент исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденный приказом Министерства торговли и экономического развития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, приказ Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222, учли правовую позицию, изложенную в постановлении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Суды сослались на отчет об оценке рыночной стоимости имущества от 16.03.2012 N 013/03/2012, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Премьер-оценка" и установили, что рыночная стоимость упомянутого земельного участка, определенная по состоянию на 01.03.2012, составляет 33 233 000 руб.

Суды на основании приведенных норм права сделали вывод о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка может быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета оценщика.

Суды отклонили довод Кадастровой палаты о том, что она не является ненадлежащим ответчиком по данному делу. При этом суды сослались на приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета", согласно которому федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Вологодской области выполняет функции по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, а также на приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 N 531, посчитали, что Кадастровая палата наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик, и пришли к выводу о том, что Кадастровая палата является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды правильно применили пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, признали представленный Обществом отчет оценщика о рыночной стоимости упомянутого земельного участка достоверным и пришли к правомерному выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка может быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании указанного отчёта.

Довод подателя жалобы о том, что он является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, правомерно отклонен судами первой и апелляционной инстанций, поскольку Кадастровая палата наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 04.07.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 по делу N А13-3891/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева