Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 декабря 2012 г. N Ф07-7785/12 по делу N А66-3369/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Бурматовой Г.Е., Любченко И.С.,

рассмотрев 19.12.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тверской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 21.06.2012 (судья Балакин Ю.П.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012 (судьи Чельцова Н.С., Мурахина Н.В., Осокина Н.Н.) по делу N А66-3369/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ай.Эр.Эм.Си.", место нахождения: Москва, Ленинский проспект, дом 6, строение 7, кабинет 14; основной государственный регистрационный номер 1107746432716 (далее - ООО "Ай.Эр.Эм.Си.", Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительными ненормативных актов Тверской таможни, место нахождения: Тверская область, город Тверь, Октябрьский проспект, дом 56; основной государственный регистрационный номер 1026900519821 (далее - Таможня):

- решений от 15.12.2011 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) N 10115000-17-42/000125, 10115000-17-42/000126, 10115000-17-42/000117, 10115000-17-42/000118, 10115000-17-42/000119, 10115000-17-42/000120, 10115000-17-42/000121, 10115000-17-42/000132, 10115000-17-42/000129, 10115000-17-42/000128, 10115000-17-42/000127, 10115000-17-42/000130, 10115000-17-42/000131, 10115000-17-42/000122, 10115000-17-42/000123 и 10115000-17-42/000124;

- требований об уплате таможенных платежей и пеней от 10.01.2012 N 1, 2, 3, 4, 5, 6;

- инкассовых поручений от 12.03.2012 N 18, 19, 20, 21 о списании со счета Общества денежных средств согласно требованиям об уплате таможенных платежей от 10.01.2012 N 1, 2, 3, 4, 5, 6.

Решением суда первой инстанции от 21.06.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.09.2012, заявленные ООО "Ай.Эр.Эм.Си." требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций и принять по настоящему делу новое судебное решение об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, ввезенный товар правомерно классифицирован Таможней по коду ТН ВЭД ТС - 8418 69 000 9, поскольку этот товар не имеет элементов, предназначенных для изменения температуры и влажности воздуха, и предназначен для охлаждения воды.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Стороны о времени и мест е рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке, и суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ООО "Ай.Эр.Эм.Си." заключило с фирмой "RHOSS S.p.A." (Италия) контракт от 26.07.2010 N 1, по которому Общество приобретает чиллеры, компрессорно-конденсаторные блоки, фанкойлы, осушители, каркасно-панельные вентиляционные установки и комплектующие, аксессуары к ним, запасные части и рекламную продукцию на общую сумму 2 000 000 евро.

На основании данного контракта на таможенную территорию Российской Федерации по декларациям на товары (далее - ДТ) N 10115040/300511/0002747, 10115040/260511/0002706, 10115040/290911/0005581, 10115040/170611/0003190, 115040/280611/0005582, 10115040/270511/0002714 Обществом ввезен товар - часть центральной системы "чиллер-фанкойл" для кондиционирования воздуха в промышленных и общественных зданиях со встроенной холодильной установкой (чиллеры серий: TCAESY, TCAEY, TCEVBZ, TCHEBY, TCEE).

При декларировании ввезенного товара Общество в графе 33 ДТ указало код ТН ВЭД ТС - 8415 90 000 9 "установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: -- прочие со встроенной холодильной установкой: --- прочие" (ставка таможенной пошлины 0%).

Товар выпущен Ржевским таможенным постом Тверской таможни для внутреннего потребления без корректировки кода ТН ВЭД ТС.

При проведении таможенного контроля Таможня приняла 16 решений от 15.12.2011 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, которыми отменила решения Ржевского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 8415 90 000 9 ТН ВЭД ТС.

Товар классифицирован Таможней по классификационному коду 8418 69 000 9 "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: -- прочее: --- прочее" (ставка таможенной пошлины 15%).

В связи с изменением кода товара по ТН ВЭД ТС таможенным органом произведено начисление подлежащих к уплате сумм таможенных пошлин и налогов и выставлены в адрес ООО "Ай.Эр.Эм.Си." шесть требований от 10.01.2012 N 1, 2, 3, 4, 5 и 6 об уплате таможенных платежей, которыми предложено уплатить ввозную таможенную пошлину, налог на добавленную стоимость и пени в 20-дневный срок со дня вручения требований. Кроме того, на основании этих требований Таможня выставила инкассовые поручения от 12.03.2012 N 18, 19, 20 и 21 о списании со счета денежных средств.

Не согласившись с выводами таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными вышеназванных классификационных решений, требований об уплате таможенных платежей и инкассовых поручений.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования, посчитав неправомерной произведенную Таможней классификацию спорного товара в товарной подсубпозиции 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, оценив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

Согласно положениям Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно правилу 2 (б) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.

Согласно правилу 3 ОПИ ТН ВЭД, в случае, если в силу названных Правил или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией с более общим описанием.

Таким образом, в силу ОПИ ТН ВЭД выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

К указанной декларантом товарной подсубпозиции 8415 90 000 9 ТН ВЭД ТС относятся "установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для измерения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: - части: --- прочие".

Коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС соответствуют "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установленной для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: -- прочее: --- прочее".

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала Федеральная таможенная служба (далее - ФТС) рекомендует применять Пояснения к ТН ВЭД России (Письмо ФТС от 25.02.2010 N 01-11/8319).

В соответствии с данными пояснениями к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС, в нее входят холодильники и холодильные установки, которые являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0°C или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

Согласно тем же пояснениям, в товарную позицию 8415 ТН ВЭД ТС включаются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях. Эти установки могут оснащаться очистителями воздуха и устанавливаются в кабинетах, домах, общественных местах, на судах, в автомобилях, а также в некоторых промышленных помещениях, где требуются особые атмосферные условия.

При этом из товарной позиции 8415 исключаются холодильные установки, рассчитанные на поддержание фиксированной температуры значительно ниже 0°C в закрытых камерах (например, грузовых автомобилей, трейлеров или контейнеров) и имеющие систему обогрева для повышения температуры в камере в установленных пределах, если температура наружного воздуха очень низкая. Это оборудование включается в товарную позицию 8418 как холодильное или морозильное оборудование, в котором нагревательная функция имеет второстепенное значение по отношению к основной функции - сохранить скоропортящиеся продукты охлажденными во время перевозки.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию.

В данном случае судами установлено и материалами дела подтверждается, что Общество предъявило к таможенному оформлению товар следующего наименования "часть центральной системы "чиллер-фанкойл" для кондиционирования воздуха в промышленных общественных зданиях со встроенной холодильной установкой - чиллером с воздушным охлаждением конденсатора". В соответствии с технической документацией данный агрегат представляет собой внутренний блок системы кондиционирования и предназначен для охлаждения воздуха в помещении с помощью поступающей в него из чиллера охлажденной воды с температурой от +3 до +15°C. Источником охлажденной воды является чиллер (водяной охладитель). Охлажденная вода поступает в теплообменник фанкойла, который обдувается вентилятором, за счет конденсации влажность воздуха в помещении изменяется.

Суды двух инстанций, проведя сравнительный анализ указанных товарных позиций ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД и изучив технические характеристики спорного товара, посчитали, что в данном случае следует учитывать наличие основных классификационных признаков, указанных в наименовании товарной позиции 8415 (назначение товара - для кондиционирования воздуха), исключение оборудования для кондиционирования воздуха из позиции 8418, а также температуру охлаждения воды спорным устройством.

При этом суды учли, что факт назначения данной установки для кондиционирования, помимо приведенных выше технических характеристик, подтверждается также заключением таможенного эксперта от 03.11.2010 N 5/3347/2010, согласно которому функциональное назначение оборудования - это получение охлажденной воды с температурой от +5 до +15°C (для использования в системах кондиционирования воздуха или в технологических процессах, требующих охлаждения воды) определяет возможность применения данного оборудования в системах кондиционирования (например, системы "фанкойл-чиллер") для одновременного изменения температуры и влажности.

Исходя из функционального назначения ввезенного Обществом товара, суды пришли к обоснованному выводу о том, что данный товар не соответствует тексту товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС по наименованию и по наличию оборудования (вентилятора с двигателем или нагнетателя для обеспечения циркуляции воздуха), что не позволяет его отнести к товарной подсубпозиции ТН ВЭД ТС - 8418 69 000 9. Чиллер является частью системы кондиционирования, куда входит внутренний блок (фанкойл), где имеется змеевик холодной воды.

При этом охлаждение воды само по себе в данном случае не является итоговым назначением спорного товара; получение охлажденной воды требуется для кондиционирования воздуха или изменения влажности.

Кроме того, как установили суды, из информационного письма производителя товара "RHOSS S.p.A." от 28.04.2011 следует, что чиллеры являются внешним блоком системы кондиционирования и не могут использоваться отдельно от внутренних блоков (фанкойлов). Согласно сертификату соответствия N РОСС-С-ИТ.МЛ.В.00392 на основании результатов протоколов испытаний и ГОСТов ввезенный Обществом товар идентифицирован по коду 8415, этот же код указан в экспортных таможенных декларациях.

В силу статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Поскольку надлежащих доказательств отнесения ввезенного товара к холодильникам, морозильникам и прочему холодильному и морозильному оборудованию таможенным органом не представлено, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии документального обоснования необходимости классификации спорного товара по коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС.

При таких обстоятельствах следует признать, что суд первой инстанции правомерно и обоснованно признал недействительными оспариваемые решения Таможни о классификации ввезенного Обществом товара по коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС.

Признав неправомерными действия таможенного органа по присвоению ввезенному Обществом товару иного классификационного кода ТН ВЭД ТС, суды обоснованно и правомерно признали недействительными оспариваемые требования и инкассовые поручения, поскольку в данном случае у Таможни не имелось законных оснований для доначисления таможенных платежей, выставления данных требований и списания со счета Общества денежных средств.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, по своей сути направлены на иную оценку выводов судов первой и апелляционной инстанций относительно классификации спорных товаров. Вместе с тем суды двух инстанций исследовали все представленные надлежащие доказательства по делу и дали им надлежащую правовую оценку.

Кассационная инстанция считает, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 21.06.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012 по делу N А66-3369/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Тверской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Асмыкович

Судьи

Г.Е. Бурматова И.С. Любченко