Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 апреля 2013 г. N Ф07-898/13 по делу N А56-7468/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Ломакина С.А., Серовой В.К.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Цветочная 6" Дюднева А.В. (доверенность от 01.04.2013), генерального директора Ульянова С.В., от государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" Петрушичева Ю.А. (доверенность от 14.11.2012 N 01-30-591/12),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.07.2012 (судья Даценко А.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 (судьи Сомова Е.А., Згурская М.Л., Третьякова Н.О.) по делу N А56-7468/2012,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42, ОГРН: 1027809256254; далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Цветочная 6" (место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, ОГРН: 1089847105149; далее - Общество) о взыскании 908 443 руб. 49 коп. задолженности по договору от 20.01.2011 N 14-503725-О-ВО-В на прием сточных вод и загрязняющих веществ (с учетом уточнения исковых требований).

Решением от 08.07.2012 с Общества в пользу Предприятия взыскано 908 443 руб. 49 коп. задолженности.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.12.2012 решение от 08.07.2012 отменено. В иске отказано.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на несоответствие выводов суда и неправильное применение норм права, просит отменить постановление апелляционной инстанции от 25.12.2012, а решение суда от 08.07.2012 оставить в силе. По мнению подателя жалобы, ответчик, подписав акт отбора пробы воды без возражений, подтвердил правомерность отбора проб, а представленные ответчиком акты от 19.09.2011 и от 26.10.2011 об установлении подпора составлены значительно позже даты отбора пробы, имевшего место 06.09.2011.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить постановление апелляционной инстанции от 25.12.2012 без изменения, полагая его правомерным.

В судебном заседании представитель Предприятия подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители Общества - доводы, изложенные в отзыве на нее.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Предприятием и Обществом (абонентом) заключен договор от 20.01.2011 N 14-503725-О-ВО-В на прием сточных вод и загрязняющих веществ.

Согласно приложению N 2 к данному договору стороны установили границы ответственности по сетям канализации и определили контрольные канализационные колодцы.

Пункты 3.2.3 и 3.2.10 договора обязывают абонента не допускать сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации истца, а также обеспечивать беспрепятственный доступ работников истца для осуществления контрольных функций.

Пунктом 5.1. договора от 20.01.2011 N 14-503725-О-ВО-В предусмотрено, что расчеты абонента с предприятием за отпущенную ему питьевую воду и принятые от него сточные воды, нарушение лимитов водопотребления и нормативов водоотведения, в том числе: нормативов водоотведения по объему (лимитов водоотведения), превышение нормативов водоотведения по качеству (при сверхнормативном сбросе загрязняющих веществ с фактическими концентрациями, превышающими нормативы допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ и/или с фактическими показателями общих свойств сточных вод, превышающими нормативные показатели; при установленном факте залпового сброса всех видов загрязняющих веществ; сброса веществ, запрещенных к приему в системы коммунальной канализации, несогласованном сбросе загрязняющих веществ производятся в порядке, определяемом органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, по тарифам, устанавливаемым органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, путем выставления Предприятием платежного требования на инкассо в банк-эмитент для снятия с расчетного счета абонента на расчетный счет предприятия соответствующих денежных сумм, в безакцептном порядке.

Предприятием произведена проверка сточных вод на выпусках N 2 и N 7, о чем составлен соответствующий акт от 06.09.2011 (л.д. 36). При этом в акте отмечено, что из выпуска N 3 пробы не взяты, поскольку расход сточных вод оказался недостаточным для отбора проб.

При определении ЗАО "Центр исследования и контроля воды" показателей состава и свойств проб сточных вод ответчика установлено, что фактическая концентрация загрязняющих веществ (фактический показатель общих свойств сточных вод) превышает нормативы допустимой концентрации загрязняющего вещества (нормативный показатель общих свойств сточных вод, установленный условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга). Указанные обстоятельства отражены в протоколе ЗАО "Центр исследования и контроля воды". О превышении установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод ответчик извещен письмом от 21.09.2011 N 51/03-29-126/11.

По факту выявления превышения нормативов водоотведения Предприятие рассчитало плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

В связи с тем, что Общество не оплатило выставленные платежные требования, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил N 167.

В силу пункта 70 указанных Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного постановления правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 19.10.2004 N 1677, которым утвержден Порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок N 1677).

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 1677 с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и по временным условиям приема загрязняющих веществ за: превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод (лимитов водоотведения); превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов загрязняющих веществ, несогласованный сброс загрязняющих веществ при превышении нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга; залповый сброс любого загрязняющего вещества; сброс загрязняющих веществ, запрещенных (неразрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации (запрещенный сброс); превышение установленных временными условиями приема загрязняющих веществ.

Порядком N 1677 предусмотрены формулы расчета платы абонента за превышение нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также за запрещенный сброс веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Пунктом 66 Правил N 167 установлено, что абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией ВКХ. Отбор проб удостоверяется актом, который подписывают представители организации ВКХ и абонента.

Предприятием произведена проверка сточных вод, результаты которой показали, что фактическая концентрация загрязняющих веществ в отобранных сточных водах превышает нормативы допустимой концентрации. В материалы настоящего дела представлен соответствующий акт от 06.09.2011, подписанный со стороны Общества инженером Николаевой Л.М. без замечаний. В акте отмечено, что из выпуска N 3 пробы не взяты, поскольку расход сточных вод оказался недостаточным для отбора проб, а на выпусках N 2 и 7 сточные воды - с содержанием взвешенных веществ.

Суд апелляционной инстанции, отменив решение суда первой инстанции, отказал Предприятию в иске, ссылаясь на то, что пробу воды следует отбирать в перемешивающихся потоках на прямолинейных участках водоотводящих устройств, вне зон действия подпора, как правило, из лотка канализационного колодца или падающей струи. В противном случае следует производить отбор в нескольких местах по сечению потока (или колодца) и составлять среднюю (смешанную) пробу.

Кроме того, в обоснование своей позиции апелляционный суд сослался на представленные ответчиком акты от 19.09.2011 и от 26.10.2011, переписку сторон и документы о выявлении и устранении аварии на участке канализационной трубы.

Между тем, из материалов дела следует, что актом разграничения ответственности сторон по сетям канализации от 20.01.2011 N 14.113 (л.д. 17), являющегося приложением к договору, установлены границы ответственности по сетям канализации и определены контрольные канализационные колодцы.

Пробы сточных вод абонента отбирались предприятием ВКХ в контрольных канализационных колодцах в соответствии с пунктом 65 Правил N 167. Контрольным канализационным колодцем является колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации (пункт 1 Правил N 167).

Как видно из акта от 06.09.2011 N 218253-010911-07 отбор проб сточных вод производился истцом по адресу ответчика: ул. Цветочная, д. 6, место отбора проб - выпуски N 2 (контрольный колодец 204Б) и 7 (контрольный колодец 207). Сведения о том, что именно выпуск N 3 является зоной перемешивающихся потоков на прямолинейных участках водоотводящих устройств, вне зон действия подпора, в материалы дела не представлены.

Исходя из изложенного вывод апелляционного суда о том, что пробы воды отобраны истцом с нарушением установленного порядка, не подтвержден материалами дела. Акт отбора проб воды от 06.09.2012 подписан со стороны ответчика без каких-либо замечаний.

Кроме того, представленные ответчиком акты от 19.09.2011 и от 26.10.2011 о разрушении трубы в зоне ответственности истца составлены позже акта от 06.09.2011, устанавливающего, что фактическая концентрация загрязняющих веществ в отобранных сточных водах превышает нормативы допустимой концентрации.

При таком положении вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии в данном случае оснований для взыскания с Общества платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации ввиду недоказанности данного обстоятельства кассационная инстанция считает неправомерным и не соответствующим материалам дела, постановление апелляционной инстанции подлежащим отмене, как принятое с неправильным применением норм права, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе. Данных, опровергающих правомерность предъявленного истцом расчета задолженности ответчика по договору от 20.01.2011 N 14-503725-О-ВО-В, в дело не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 по делу N А56-7468/2012 отменить.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.07.2012 оставить в силе.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Цветочная 6" (место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, ОГРН: 1089847105149) в пользу государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" 2 000 руб. расходов по госпошлине по кассационной жалобе.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

С.А. Ломакин В.К. Серова