Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 мая 2013 г. N Ф07-1497/13 по делу N А56-42054/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Любченко И.С., судей Бухарцева С.Н. и Мунтян Л.Б.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "СДС-11" директора Дидичука А.Н. (выписка из ЕГРЮЛ от 03.04.2013 N 7827513-1/2013), Герасимова О.А. (доверенность от 23.04.2013 N 24/03), от Санкт-Петербургской таможни Ильиной К.С. (доверенность от 28.12.2012 N 06-21/21566), Антонова А.В. (доверенность от 24.04.2013 N 06-21/8387),

рассмотрев 29.04.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2012 по делу N А56-42054/2012 (судьи Борисова Г.В., Фокина Е.А., Шульга Л.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СДС-11" (место нахождения: 197342, Санкт-Петербург, Выборгская набережная, дом 61, литера А, ОГРН 1117847054710; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Санкт-Петербургской таможни (место нахождения: 199034, Санкт-Петербург, 9-я линия, В.О., дом 10, ОГРН 1037800003493; далее - Таможня) от 07.06.2012 N 10210000-32-20/000005 и 10210000-32-21/000187 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2012 (судья Пасько О.В.) в удовлетворении требований Обществу отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2012 решение суда отменено, оспариваемые решения Таможни признаны недействительными.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить постановление от 27.12.2012 и оставить в силе решение от 25.09.2012, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ОПИ ТН ВЭД) и статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). По мнению подателя жалобы, суд апелляционной инстанции неправильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, а потому вывод суда не соответствует имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы кассационной жалобы, а представители Общества возражали против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Общество на основании контракта от 01.03.2011 N 98, заключенного с иностранной компанией Colli Drill S.P.A. (Италия), как получатель и декларант ввезло на таможенную территорию таможенного союза товар - "запасные части, предназначенные для установок горизонтально направленного бурения, предназначенных для прокладки трубопроводов и инженерных сетей (не для проведения геолого-разведочных и нефтепромысловых работ): буровая штанга (артикул 1307682.30011, диаметр 82,5 X3М CD82F1BI) в количестве 70 шт. и переходники для соединения буровых штанг (различных артикулов) в количестве 15 шт., производства COLLI DRILL S.P.A.".

В целях таможенного оформления товара Общество подало в Таможню декларацию на товары N 10210190/260711/0007128, в графе 31 которой указало достоверные и подробные наименование, технические характеристики, количество и целевое назначение товара, заявив при этом в графе 33 названной декларации код 8431 43 000 0 ТН ВЭД - "части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 40 или 8430 49".

По результатам мероприятий таможенного контроля Таможня сделала вывод о неправильной классификации ввезенных Обществом товаров и на основании заключения от 20.03.2012 N 34/08-2012 таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Санкт-Петербурга приняла 07.06.2012 решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД:

- N 10210000-32-20/000005, согласно которому товар "буровая штанга" описан следующим образом: "гладкие бесшовные горячекатанные трубы правильной цилиндрической формы наружным диаметром 76 мм, толщина стенки 8 мм, изготовленные из легированной стали, с резьбовыми замковыми соединениями диаметром 82,5 мм, изготовитель COLLI DRILL S.P.A, товарный знак COLLI DRILL, артикул 1307682.30011; трубы предназначены для горизонтально-направленного бурения скважин, используемых для прокладывания подземных коммуникаций". Названный товар таможенным органом классифицирован в подсубпозиции 7304 59 920 0 ТН ВЭД ("трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья):--прочие: ---- наружным диаметром не более 168,3 мм");

- N 10210000-32-21/000187, в соответствии с которым товар "переходники для соединения буровых штанг" описан как: "переходники стальные снабженные резьбой, (различных артикулов) изготовитель COLLI DRILL S.P.A, товарный знак COLLI DRILL". Товар отнесен к подсубпозиции 7307 99 100 0 ТН ВЭД ("фитинги для труб или трубок (например, соединения, колена, сгоны), из черных металлов:- фитинги литые: -- прочие: --- снабженные резьбой").

Товар выпущен таможенным органом под обеспечение уплаты таможенных платежей (таможенная расписка N 10210190/260711/ТР-5405337).

Общество оспорило решения Таможни в судебном порядке.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований Обществу отказал, сделав вывод, что Таможня обоснованно классифицировала товар применительно к позиции 7304 ТН ВЭД.

Суд апелляционной инстанции решение отменил и удовлетворил заявление, исходя из того, что таможенный орган не доказал правомерность принятия оспариваемых решений о классификации товаров в соответствии с кодами 7304 59 920 0 и 7307 99 100 0 ТН ВЭД.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 52 Таможенного кодекса таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 и решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза, которым установлены ОПИ ТН ВЭД, а решением Комиссии таможенного союза от 28.01.2011 N 522 - Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, которым определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Из материалов дела усматривается, что товар "запасные части, предназначенные для установок горизонтально направленного бурения, предназначенных для прокладки трубопроводов и инженерных сетей (не для проведения геолого-разведочных и нефтепромысловых работ)" - буровая штанга и переходники для соединения буровых штанг, классифицирован Обществом в товарной позиции 8431 ТН ВЭД. Таможенный орган не согласился с заявленным декларантом кодом ТН ВЭД и классифицировал товар "буровая штанга" по коду 7304 59 920 0 ТН ВЭД, а "переходники для соединения буровых штанг" по коду 7307 99 100 0 ТН ВЭД.

В товарную позицию 8431 ТН ВЭД включаются части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430 ТН ВЭД. По товарной позиции 8430 ТН ВЭД классифицируются машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные. Коду 8431 43 000 0 ТН ВЭД соответствуют части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 (самоходные) или 8430 49 (прочие).

Согласно пункту 2 примечания к группе 84 ТН ВЭД при условии соблюдения положений примечания 1 к разделу XVI, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам: а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях; б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538, соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517; в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

В силу пункта 1 дополнительных примечаний к разделу XVI ТН ВЭД инструменты, необходимые для сборки или обслуживания машин, должны классифицироваться вместе с этими машинами, если импортируются вместе с ними. Сменные инструменты, импортируемые с машинами, также должны классифицироваться вместе с ними, если инструменты составляют часть обычного оборудования машин и обычно продаются вместе с ними.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Федеральная таможенная служба рекомендует применять Пояснения к ТН ВЭД России (письмо Федеральной таможенной службы от 25.02.2010 N 01-11/8319 "О Пояснениях к ТН ВЭД России").

В Пояснениях, одобренных решением Комиссии таможенного союза от 18.11.2011 N 851 (действовали в период спорных правоотношений), в отношении товарной позиции 8430 ТН ВЭД указано, что в данную товарную позицию включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432), предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания).

Согласно этим же пояснениям к данной товарной позиции относятся, в том числе, машины для бурения скважин в горных породах, угле и т.д., а также машины ударно-вращательного бурения, у которых бур может поворачиваться при бурении. При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, части машин данной товарной позиции включаются в товарную позицию 8431 ТН ВЭД.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8431 ТН ВЭД в данную позицию включаются, в частности, роторы, вертлюги, рабочие штанги, вкладыши для вращения рабочей штанги, бурильные замки, удлинители бурильных труб, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

В пояснениях к товарной позиции 7304 ТН ВЭД "трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья)" разъяснено, что изделия данной товарной позиции включают в себя, в частности, трубы типа применяемых в нефтепроводах или газопроводах, обсадные, насосно-компрессорные и бурильные трубы при бурении скважин на нефтяных и газовых месторождениях, трубы и трубки, пригодные для применения в паровых котлах, паронагревателях, теплообменниках, конденсаторах и т.д. В данную товарную позицию не включаются: а) фитинги для труб или трубок (товарная позиция 7307); б) трубы, трубки и полые профили, собранные в идентифицируемые части изделий, которые классифицируются в соответствующих товарных позициях и части машин (раздел XVI).

Согласно пояснениям к товарной позиции 7307 ТН ВЭД "фитинги для труб или трубок (например, соединения, колена, сгоны), из черных металлов" в данную товарную позицию включаются фитинги из черных металлов, используемые главным образом для соединения двух труб вместе или для присоединения трубы к какому-либо устройству, или для заглушки трубы.

Однако, как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается материалами дела, каких-либо доказательств в обоснование правильности отнесения товара "переходники для соединения буровых штанг" к коду 7307 ТН ВЭД "фитинги для труб или трубок" таможенным органом в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Довод Таможни со ссылкой на распоряжение Федеральной таможенной службы от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД отдельных товаров" о законности классификации буровой штанги как бурильной трубы по товарной позиции 7304 ТН ВЭД обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку доказательства соответствия ввезенной Обществом буровой штанги техническим и функциональным характеристикам бурильных труб, описанных и изображенных в пункте 106 названного распоряжения, Таможней также не представлено. Кроме того, в этом же пункте распоряжения указано, что ведущие бурильные трубы и утяжеленные бурильные трубы с конструктивными особенностями, позволяющими идентифицировать их как части, исключительно или в основном предназначенные для использования с бурильными машинами, классифицируются в субпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ввезенный Обществом товар (буровая штанга и переходники для соединения буровых штанг) являются неотъемлемой частью установки для горизонтально-направленного бурения, которые не могут быть никаким образом использованы в качестве бурильных труб при бурении на нефтяных газовых месторождениях; указанное оборудование не может быть использовано как отдельный продукт и вне буровой установки, а установка горизонтально-направленного бурения не может функционировать без буровой штанги.

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, в том числе акты экспертизы Торгово-промышленной палаты городов Пушкина и Павловска от 16.07.2012 N 076-01-09000; письмо производителя товара - компании Colli Drill S.P.A. от 10.10.2012, суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод о том, что Таможня не доказала правомерность принятия решения о классификации товара в соответствии с кодом 7304 59 920 0 ТН ВЭД и не опровергла достоверность доказательств, представленных Обществом в обоснование своих доводов.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ). При этом арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Учитывая, что дело рассмотрено судом апелляционной инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, суд кассационной инстанции считает, что нет оснований для отмены постановления от 27.12.2012.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2012 по делу N А56-42054/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.С. Любченко

Судьи

С.Н. Бухарцев Л.Б. Мунтян