Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2012 г. N 13АП-21906/12

г. Санкт-Петербург

27 декабря 2012 г.

Дело N А56-42054/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Фокиной Е.А., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Черняк Е.В.

при участии:

от заявителя: Дидичук А.Н.-директор; Герасимова О.А. по доверенности от 04.07.2012;

от ответчика: Тарасова А.А. по доверенности от16.01.2012 N 06-21/574; Ильиной К.С. по доверенности от 26.12.2011 N 06-21/24213;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21906/2012) ООО "СДС-11" решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2012 по делу N А56-42054/2012 (судья Пасько О.В.), принятое

по заявлению ООО "СДС-11"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании недействительными решений о классификации товара

установил:

ООО "СДС-11" (197342, Санкт-Петербург, Выборгская наб., д.61, лит.А, б\ц Акватория, ОГРН 1117847054710, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решения Санкт-Петербургской таможни (199034, Санкт-Петербург, В.О., 9-я линия, д.10, далее - таможенный орган) о классификации товара от 07.06.2012 N 10210000-32-20/000005 и N 10210000-32-21/000187.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований обществу отказано в связи с правомерностью оспариваемых решений о классификации товара.

Не согласившись с решением суда, общество направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права - положения статей 52, 53 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД), распоряжение Федеральной таможенной службы от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров", зарегистрированное в Министерстве юстиции Российской Федерации 28.04.2012 N 24001; далее - Распоряжение ФТС N 34-р). По мнению общества, суд первой инстанции ошибочно принял во внимание результаты эксперта регионального филиала ЦЭКТУ г.Санкт-Петербурга от 20.03.2012 N 34/08-2012 и не принял значимые технические характеристики, признаки и целевое назначение ввезенного товара, свидетельствующие об отнесении его к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС.

Представитель таможенного органа не согласился с доводами апелляционной жалобы, указав, что ввезенный обществом товар "бурильная труба" правомерно классифицирован таможенным органом в товарной позиции 7304 ТН ВЭД, а не в товарной позиции 8431 ТН ВЭД, поскольку выбор указанной товарной позиции основан на Распоряжении ФТС России N 34-р, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит ее обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в июле 2011 года ООО "СДС-11 в соответствии с внешнеторговым контрактом от 01.03.2011 N 98, заключенным с компанией Colli Drill S.P.A., как получатель и декларант, ввезло по инвойсу N 469 от 05.07.2011 на таможенную территорию таможенного союза из Италии товар - "запасные части, предназначенные для установок горизонтально направленного бурения, предназначенных для прокладки трубопроводов и инженерных сетей (не для проведения геолого-разведочных и нефтепромысловых работ): буровая штанга (артикул 1307682.30011,диаметр 82,5 X3М CD82F1BI) в количестве 70 шт. и переходники для соединения буровых штанг (различных артикулов) в количестве 15 шт., производства COLLI DRILL S.P.A, в связи с чем подало на Белоостровский таможенный пост декларацию на товары (ДТ) N10210190/280711/000467 (л.д.24), представив необходимые документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством.

В графе 33 ДТ декларантом заявлен код товара согласно ЕТН ВЭД ТС- 8431 43 000 0 "части бурильных или проходческих машин субпозиции 843040 или 8430 49 (ставка таможенной пошлины - 0 процентов). Соответствующие данному коду таможенные платежи уплачены обществом в полном объеме.

В процессе таможенного контроля, в целях идентификации товаров, на основании срочного профиля риска N 20/1-2--/280711/91952 таможенным органом вынесено решение о назначении экспертизы N 119 от 29.07.2011, произведен досмотр товара,отобраны пробы и его образцы для проведения таможенной экспертизы в ЭКС ЦЭКТУ г.Санкт-Петербурга.

На основании результатов таможенной экспертизы от 20.03.2012 N 01-08/2012 ЭКС ЦЭКТУ таможенный орган сделал вывод о том, что классификация товара бурильные штанги декларантом определена ошибочно.

По окончании проверки Санкт-Петербургской таможней 07.06.2012 вынесены два решения о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭТ ТС:

-N 10210000-32-20/000005 в соответствии с которым товар- "буровая штанга" описан следующим образом "гладкие бесшовные горячекатанные трубы наружным диаметром 76 мм., толщина стенки 8 мм, изготовленные из легированной стали, с резьбовыми замковыми соединениями диаметром 82,5 мм, изготовитель COLLI DRILL S.P.A, товарный знак COLLI DRILL, артикул 1307682.30011,трубы предназначены для горизонтально-направленного бурения скважин, используемых для прокладывания подземных коммуникаций. Указанный товар таможенным органом отнесен к подсубпозиции 7304 59 920 ЕТН ВЭД ТС "трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья); -прочее, круглого поперечного сечения из другой легированной стали; -прочие" (со ставкой пошлины 20%).

- N 10210000-32-21/000187 в соответствии с которым, товар "переходники для соединения буровых штанг" описан как: "переходники стальные снабженные резьбой, (различных артикулов) изготовитель COLLI DRILL S.P.A, товарный знак COLLI DRILL", товар таможенным органом отнесен к подсубпозиции 7307 99 100 0 ЕТН ВЭД ТС "фитинги для труб или трубок (например, соединения, колена, сгоны), из черных металлов; -прочие; -прочие", (со ставкой пошлины 15%).

Товар был выпущен условно под обеспечение уплаты таможенных платежей по таможенной расписке N 10210190/260711/ТР-5405337.

Не согласившись с решениями таможенного органа об иной классификации товара, общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказал, придя к выводу об отсутствие у заявителя оснований для классификации спорного товара в позиции 8431 ЕТН ВЭД ТС. Апелляционный суд не согласен с данным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (часть 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Решения таможенных органов о классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Частью 1 статьи 51 ТК ТС установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации.

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Основанием для принятия оспариваемых решений послужили Основные правила интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД и заключение экспертного учреждения ЭКС ЦЭКТУ г.Санкт-Петербурга от 20.03.2012 N 01-08/2012.

В оспариваемом решении от 07.06.2012 N 10210000-32-20/000005 таможенный орган классифицировал товар "буровая штанга" по коду 7304 59 920 "трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья); -прочие, круглого поперечного сечения из другой легированной стали; -прочие", а в решении N 10210000-32-21/000187 - товар "переходники для соединения буровых штанг" по коду 7307 99 100 0 "фитинги для труб или трубок (например, соединения, колена, сгоны), из черных металлов; -прочие; -прочие".

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала Федеральная таможенная служба рекомендует применять Пояснения к ТН ВЭД России (письмо ФТС от 25.02.2010 N 01-11/8319).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 7304 "Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья)" изделия данной товарной позиции включают в себя, в частности, трубы типа применяемых в нефтепроводах или газопроводах, обсадные, насосно-компрессорные и бурильные трубы при бурении скважин на нефтяных и газовых месторождениях, трубы и трубки, пригодные для применения в паровых котлах, паронагревателях, теплообменниках, конденсаторах и т.д. Кроме того, трубы и трубки используются для производства частей автомобилей или станков и механизмов.

В данную товарную позицию не включаются:

а) фитинги для труб или трубок (товарная позиция 7307);

б) трубы, трубки и полые профили, собранные в идентифицируемые части изделий, которые классифицируются в соответствующих товарных позициях и части машин (раздел XVI).

Согласно выводам, изложенным в данных решениях со ссылкой на экспертное заключение ЭКС ЦЭКТУ г.Санкт-Петербурга от 20.03.2012 N 01-08/2012, ввезенное оборудование является бурильными трубами и не относится к частям бурильной машины, как его задекларировало общество.

Ссылка на экспертное заключение ЭКС ЦЭКТУ г.Санкт-Петербурга от 20.03.2012 N 01-08/2012 апелляционным судом не принимается, поскольку при исследовании экспертом вопроса о применяемой в строительной отрасли при прокладке подземных инженерных коммуникаций буровой штанге, ее выводы основаны на терминологии и стандартах (ГОСТ Р 51245-99, ГОСТ 28548-90) применяемых в других отраслях, что неверно классифицирует область применения и назначения данного товара. Представленный для исследования образец не соответствует ни по области применения, ни по одному из геометрических параметров, ни по химическому составу указанным ГОСТам. Более того, экспертное заключение не содержит выводов относительно того, являются ли исследуемые образцы неотъемлемой частью какого либо оборудования.

Кроме того, таможенный орган в обоснование правомерности отнесения спорного товара к позиции 7304 ссылается на Распоряжение Федеральной таможенной службы от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" от 28.04.2012 N 24001.

Между тем, как следует из данного распоряжения, поименованные в нем бурильные трубы применяются для вертикального бурения нефтяных и газовых скважин, наклонных и горизонтально направленных скважин при прокладке трубопроводов. В этом же распоряжении приводится типовая общая схема буровой установки рис.28), применяемая только в технологии бурения нефтяных и газовых скважин (подпункт 2 пункта 106 распоряжения). Таким образом, определяющей характеристикой отнесения указанных в распоряжении буровых труб к товарной позиции 7304 является, в том числе, их видовое соответствие (визуальное, конструктивное и т.д.) конкретному виду, изображенному на рисунке 28.

В нарушение статей 65, 200 АПК РФ, иных доказательств в обоснование своей позиции таможенным органом не предоставлено. При этом апелляционный суд отмечает, что таможенный орган не обосновал правильность отнесения товара "переходники для соединения буровых штанг" (код 8431) к коду 7307 "фитинги для труб или трубок", и как следствие, правомерность вынесения решения о классификации данного товара N 102110000-32-21/000187. Таможенный орган не дает никаких пояснений относительно классификации данного товара ни в отзывах на апелляционную жалобу и заявление общества, ни в судебном заседании, голословно и бездоказательно констатируется тот факт, что решение законно и обоснованно.

В свою очередь общество, обосновало правомерность отнесения товара "буровая штанга" и "переходники для соединения буровых штанг" к коду 8431 43 000 0 "части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 40 или 8430 49.

По товарной позиции 8431 классифицируются части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430.

В товарную позицию 8430 включены машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные.

Код 8431 43 000 0 классифицирует части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 (самоходные) или 8430 49 (прочие).

В силу пункта 2 Примечания к группе 84 раздела XVI при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях;

б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538, соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517;

в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Из Пояснений к ТН ВЭД следует, что к товарной позиции 8430 "Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд, оборудование для забивки или извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные" относятся помимо прочих, машины ударно-вращательного бурения, у которых бур может поворачиваться при бурении.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8431 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430 ТН ВЭД" указанная товарная позиция охватывает, помимо прочих, роторы, вертлюги, бурильные штанги, вкладыши для вращения рабочей штанги, бурильные замки, удлинители бурильных труб, вкладыши-переводники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные Яссы (буровые ножницы) машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

Таким образом, к товарной позиции 8431 можно отнести именно части машин и оборудования для прокладки подземных инженерных коммуникаций, которые являются неотъемлемыми составными этих машин и оборудования и могут быть использованы исключительно и преимущественно, в частности, для оборудования буровой установки.

Вышеуказанный вывод подтверждается Актом экспертизы N 076-01-09000 от 16.07.2012 Торгово- промышленной палаты городов Пушкина и Павловска, согласно которому представленный на экспертизу образец товара является бурильной (рабочей) штангой, предназначенной исключительно для использования в установке горизонтально-направленного бурения; не может быть никаким образом использовано в качестве бурильных труб при бурении на нефтяных газовых месторождениях.

Экспертом в качестве нормативно-технической документации использованы, в том числе, официальное издание СТО НОСТРОЙ 2.27.17-2001 "Прокладка подземных инженерных коммуникаций методом горизонтального направленного бурения" и официальное издание Межгосударственной научно- технической комиссии по стандартизации, техническому нормированию и оценке соответствия в строительстве (Межгосударственный свод правил), где прописывается метод горизонтального направленного бурения для прокладки подземных инженерных коммуникаций, состав оборудования.

Согласно указанным официальным документам основным технологическим оборудованием, необходимым для производства работ, является буровая установка в комплекте с буровым инструментом, оборудование для приготовления, подачи, регенерации бурового раствора, контрольные локационные системы. К дополнительному оборудованию относятся только: доталкиватели труб, усилители тяги, емкости для хранения бурового раствора.

Буровая установка является единым комплексом взаимосвязанных механизмов и устройств, обеспечивающих под управлением оператора технологический процесс прокладки трубопровода методом ГНБ.

Подбор буровой установки для конкретного объекта производится на основании данных по типу, диаметру и длине предполагаемого к прокладке трубопровода, инженерно-техническим условиям строительства, с учетом требований по обеспечению необходимых значений усилий тяги и крутящего момента.

К буровому инструменту для данного типа бурения относятся только и исключительно буровые штанги.

Данные выводы подтверждаются и представленным в апелляционный суд письмом от производителя товара Акционерного общества COLLI DRILL (КОЛЛИ ДРИЛЛ) от 10.10.2012, полученным по запросу общества N 890/12.

Согласно указанному письму компания COLLI DRILL S.P.A является производителем буровых штанг и инструмента для индустрии ГНБ (горизонтально-направленного бурения). Компания подтверждает, что для продаж на международном и внутреннем рынках она использует таможенный код 84311400 (присвоенный итальянской таможенной службой), поскольку буровые штанги, как инструмент производятся специализированно для установок ГБН. Кроме того, компания информирует, что оборудование не может быть использовано как отдельный продукт и вне буровой установки, а установка ГБН не может функционировать без оборудования. В указанном письме приводятся артикулы всех производимых компанией буровых штанг, один из которых (1307682.300.11) относится к спорному товару и указан в ДТ N N10210190/280711/000467.

Ссылка суда первой инстанции на то, что бурильные трубы исключены из товарной позиции 8431 согласно примечанию 1 з) к разделу ТН ВЭД ТС и напрямую включены в товарную позицию 7304 не соотносима с ввезенным по данной декларации товаром "бурильные штанги", поскольку таможенный орган не доказал, что спорный товар идентичен бурильным трубам. Ссылка на письмо, ФГУП НИИ "Геологоразведка" от 30.12.2011 необоснованна, поскольку данное письмо не является нормативно- правовым актом и относится к другой области применения оборудования.

Напротив, апелляционный суд отмечает, что общество при декларировании товара, везенного по ДТ N N10210190/280711/000467, правомерно классифицировало его в позиции 8431 ТН ВЭД, поскольку как следует из технической документации, спорные товары (буровые штанги и переходники для их соединения) обладают конструктивными особенностями, позволяющими отнести их к частям собственно бурильной машины.

Так на каждой установке ГНБ есть свой уникальный держатель для буровых штанг со встроенным механизмом подачи их в зону бурового лафета, представляющий собой прямоугольный накопитель, который вмещает в себя определенное количество штанг конкретной длины и конкретного размера. Встроенный механизм для подачи буровых штанг может подавать в зону лафета только буровые штанги определенной длины и диаметра, предусмотренные техническими особенностями конкретной установки ГНБ. Например для установок GRUNDODRILL (модель 20S), DITCH WITCH (модель JT8020), VERMEER (модели D100X120 и D24X40) параметры бурильной штанги различаются по длине, диаметру, крутящему моменту, радиусу изгиба, то есть буровую штангу предназначенную для одной установки невозможно установить в ячейку держателя любой другой машины из-за особенных геометрических параметров и физико-механических характеристик.

Таким образом, апелляционный суд соглашается с позицией общества, что буровая штанга и переходник для ее соединения являются неотъемлемой частью установки для бурения, от которой в значительной мере зависит надежность и эксплуатационные характеристики бурения.

С учетом вышеизложенного, апелляционный суд пришел к выводу о недоказанности таможенным органом правомерного отнесения спорного товара к позициям 7304 и 7307 ТН ВЭД. Следовательно, оспариваемые решения о классификации товара от 07.06.2012 N 10210000-32-20/000005 и N 10210000-32-21/000187 являются недействительными.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба общества удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 сентября 2012 года по делу N А56-42054/2012 отменить.

Признать недействительными решения Санкт-Петербургской таможни о классификации товара N 10210000-32-20/000005 и N 10210000-32-21/000187 от 07.06.2012.

Возвратить ООО "СДС-11" (197342, Санкт-Петербург, Выборгская наб., д.61, лит.А, б\ц Акватория, ОГРН 1117847054710) из средств федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей по заявлению и апелляционной жалобе.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина Л.А. Шульга