Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 мая 2013 г. N Ф07-6728/11 по делу N А05-10993/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Гафиатуллиной Т.С. и Рудницкого Г.М.,

при участии от ОАО "РЖД" Дружковой А.Г. (доверенность от 17.09.2012), от ОАО "Газпром" Павлова Э.В. (доверенность от 01.12.2010), Сямтомовой Т.С. (доверенность от 01.12.2010) и Малаховой Н.В. (доверенность от 10.05.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.12.2010 (судья Бабичев О.П.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 (судьи Романова А.В., Зайцева А.Я., Шадрина А.Н.) по делу N А05-10993/2010,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", место нахождения: г. Москва, ул. Н. Басманная, д. 2, ОГРН 1037739877295, в лице филиала - Сольвычегодского отделения Северной железной дороги (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Урдомской поселковой администрации (далее - Администрация), муниципальному образованию "Ленский муниципальный район" Архангельской области (далее - МО "Ленский муниципальный район") в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Ленский муниципальный район" (далее - Комитет) и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (далее - ТУ ФАУГИ) о признании недействительным договора от 05.01.2004 N 1 аренды земельного участка с кадастровым номером 29:09:010105:0042, заключенного между Комитетом и открытым акционерным обществом "Газпром" (далее - ОАО "Газпром").

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ОАО "Газпром" в лице Урдомского линейно-производственного управления МГ, Агентство по управлению имуществом и земельными ресурсами Архангельской области (далее - Агентство по управлению имуществом), федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление Росреестра).

Определениями суда принят отказ ОАО "РЖД" от иска к ТУ ФАУГИ, производство по делу в указанной части прекращено, ОАО "Газпром", место нахождения: г. Москва, ул. Наметкина, д. 16, ОГРН 1027700070518, привлечено к участию в деле в качестве соответчика, ТУ ФАУГИ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением суда от 28.12.2010 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 19.04.2011 решение отменено. Суд признал недействительным договор аренды от 05.01.2004 N 1 земельного участка с кадастровым номером 29:09:010105:0042, заключенный Комитетом и ОАО "Газпром", в иске к остальным ответчикам отказал.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.07.2011 постановление от 19.04.2011 оставлено без изменения.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2012 N ВАС-15127/11 в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра дела в порядке надзора отказано, однако в определении указано, что сформированная в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11 правовая позиция может являться основанием для постановки заявителем вопроса о пересмотре оспариваемых судебных актов по настоящему делу по новым обстоятельствам.

Постановлением апелляционного суда от 29.05.2012 на основании заявления администрации муниципального образования "Ленский муниципальный район" Архангельской области о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам постановление апелляционного суда от 14.04.2011 отменено.

После рассмотрения дела по новым обстоятельствам постановлением апелляционного суда от 13.06.2012 решение от 28.12.2010 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.10.2012 постановление апелляционного суда от 13.06.2012 отменено, дело передано на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Постановлением апелляционного суда от 28.01.2013 решение суда первой инстанции от 28.12.2010 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "РЖД" просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Податель жалобы ссылается на то, что спорный земельный участок полностью находится в полосе отвода и является федеральной собственностью, на нем находятся линейные объекты недвижимого имущества - воздушные линии электропередач; считает, что МО "Ленский муниципальный район" признало, что судом апелляционной инстанции верно установлена неправомерность распоряжения Комитетом земельным участком в полосе отвода железнодорожного транспорта, ОАО "Газпром" в письмах и путем предоставления в дело межевого плана признало, что две части многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 29:09:010105:42 находятся в полосе отвода железной дороги, полагает, что указанные обстоятельства не подлежат доказыванию как признанные ответчиками.

Податель жалобы ссылается на то, что акт согласования границ земельного участка не согласовывался ни с арендатором - ФГУП Северная железная дорога МПС России, ни с собственником земельного участка; в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки, переданные ГУП Северная железная дорога, её предприятиям и учреждениям, относятся к федеральной собственности; спорный земельный участок находился в федеральной собственности на момент заключения договора аренды между ответчиками, в связи с чем считает, что сделка по отчуждению земельного участка, совершенная Комитетом и ОАО "Газпром", является недействительной (ничтожной).

Податель жалобы указывает, что водонапорная башня передана им по договору пожертвования от 12.11.2009 N НЮ-752, по условиям договора земельный участок передается муниципальному образованию "Урдомское" в субаренду, считает, что, несмотря на передачу водонапорной башни органам местного самоуправления, земельный участок, на котором она находится, не может быть изъят из полосы отвода и необходим истцу для эксплуатации и обслуживания принадлежащих ему на праве собственности линейных объектов.

В отзывах на кассационную жалобу администрация МО "Ленский муниципальный район" и ОАО "Газпром" просят оставить решение и постановление без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители ОАО "Газпром" обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Решением исполкома сельского Совета от 12.05.1992 в постоянное пользование землепользователю Урдомскому ЛПУ предоставлен земельный участок площадью 3,5 га для водяных скважин, что подтверждается Государственным актом N Аро 1353/0901.

Постановлением главы администрации Урдомского поселкового Совета от 03.06.1993 N 2 в постоянное пользование Урдомскому ЛПУ МГ передан земельный участок площадью 12,4579 га, границы отвода земельного участка установлены и согласованы, о чем составлен акт от 24.12.2002.

Постановлением главы администрации Урдомского поселкового Совета от 28.01.2000 N 4 предписано переоформить право постоянного пользования земельным участком площадью 3,5 га на ОАО "Газпром".

Постановлением МО "Ленский район" от 10.04.1999 N 101 предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование Сольвычегодскому отделению северной железной дороги земельный участок площадью 357,2 га под полосу отвода дороги, проходящей по землям Ленского района.

Сольвычегодскому отделению северной железной дороги выдано свидетельство от 06.05.1999 на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 357,2 га.

Постановлениями МО "Ленский район" от 11.12.2002 N 397 и от 22.01.2003 N 20 утверждены границы полосы отвода железной дороги в границах МО "Ленский муниципальный район" общей площадью 483,4915 га, в том числе: земли промышленности, транспорта и связи - площадью 357,8053 га, земли поселений - площадью 125,6862 га под железнодорожными станциями.

Согласно кадастровым планам земельного участка (выпискам из государственного земельного кадастра) от 27.01.2004 N 09/04-14 и от 10.03.2010 N 2900/201/10-9559 земельному участку площадью 125,6862 га с разрешенным использованием - для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта присвоен кадастровый номер 29:09:000000:0033, изготовлен план границ земельного участка, в его состав входит земельный участок 29:09:010105:229.

Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Архангельской области от 05.10.2004 N 299-р ОАО "РЖД" предоставлен в аренду на 49 лет находящийся в федеральной собственности земельный участок площадью 125,6862 га, кадастровый номер 29:09:000000:0033.

Между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Архангельской области (арендодатель) и ОАО "РЖД" (арендатор) заключен договор от 15.11.2004 N 1/12/286-НОДЮ аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставляет арендатору во владение и пользование на срок с 01.01.2005 по 31.12.2053 земельный участок площадью 1 256 862 кв.м, кадастровый номер 29:09:000000:0033, расположенный в Ленском районе Архангельской области.

Договор от 15.11.2004 N 1/12/286-НОДЮ в установленном порядке прошел государственную регистрацию, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.12.2004 серия 29 АВ N 225249.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1 256 862 кв.м, кадастровый номер 29:09:000000:0033 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.08.2004, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.08.2004 серия 29 АВ N 255296.

Между Комитетом (арендодатель) и ОАО "Газпром" (арендатор) заключен договор от 05.01.2004 N 1 аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во владение и пользование на срок с 05.01.2004 по 08.04.2028 земельный участок площадью 28 337 кв.м с кадастровым номером 29:09:010105:0042, расположенный по адресу: Архангельская обл., Ленский район, п. Урдома, ул. К. Либкнехта, для эксплуатации и обслуживания водозабора.

Договор от 05.01.2004 N 1 в установленном порядке прошел государственную регистрацию, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.07.2004 серия 29 АВ N 225032.

Согласно кадастровым планам земельного участка (выпискам из государственного земельного кадастра) от 12.08.2003 N 09/03-156 и от 08.10.2009 N 2900/201/09-21572 земельный участок площадью 28 337 кв.м имеет кадастровый номер 29:09:010105:0042, является многоконтурным и в его состав входит, в частности, земельный участок (контур), которому присвоен кадастровый номер 29:09:010105:41.

На указанном земельном участке расположено принадлежащее ОАО "Газпром" на праве собственности сооружение - водозабор, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 01.09.2005 серия 29 АГ N 0044457.

Как следует из заключения кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью "Архземпредприятие" от 28.04.2010, часть земельного участка с кадастровым номером 29:09:010105:0042 попадает в полосу отвода железной дороги Москва - Воркута. Водонапорная башня, которая находится в полосе отвода и является собственностью Дирекции по тепловодоснабжению Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД", вошла в площадь обособленного участка 29:09:010105:41, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 29:09:010105:0042.

ОАО "РЖД" полагая, что Комитет распорядился земельным участком с кадастровым номером 29:09:010105:0042 в нарушение порядка использования земель федерального железнодорожного транспорта, расположенных в пределах полосы отвода, и указанными действиями нарушено его право аренды земельного участка с кадастровым номером 29:09:000000:0033, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, указал на то, что наличие кадастровых ошибок не может являться основанием для признания оспариваемого договора недействительным.

Апелляционный суд при новом рассмотрении дела применил статьи 168, 180 и 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 90 Земельного кодекса Российской Федерации, исследовал представленный ОАО "РЖД" план земельного участка полосы отвода железной дороги ст. Урдома, выполненный 30.01.1945, договор пожертвования от 12.11.2009 N НЮ-752 между ОАО "РЖД" и администрацией МО "Урдомское", на основании которого часть принадлежащих ОАО "РЖД" объектов, в том числе и упомянутая водонапорная башня, переданы в собственность МО "Урдомское" и зарегистрировано право собственности МО "Урдомское" на указанный объект, о чём выдано свидетельство серии 29-АК N 425916. Суд исследовал также договор от 28.01.2009 ОАО "Газпром" с ОАО "Научно-исследовательский проектно-изыскательский институт "Комимелиоводхозпроект" на выполнение землеустроительных работ по корректировке межевания земельных участков для эксплуатации водозабора в границах п. Урдома в Ленском районе Архангельской области, письмо от 11.02.2010 N 12а-187, в котором ОАО "Газпром" сообщило Сольвычегодскому отделению Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" о выполнении землеустроительных работ по уточнению (размежеванию) границ земельного участка с кадастровым номером 29:09:010105:0042, необходимого для размещения водозабора с целью разделения его на землепользования: находящиеся в границах полосы отвода железной дороги и не входящего в эту полосу, об образовании в результате раздела 3 земельных участков, два из которых находятся в полосе отвода железной дороги (кадастровые номера 29:09:010105:227 и 29:09:010105:228), в результате чего водонапорная башня оказалась расположенной на земельном участке с кадастровым номером 29:09:010105:228.

Апелляционный суд исследовал кадастровые паспорта на земельные участки общей площадью 5 035 кв.м с кадастровыми номерами 29:09:010105:227 (площадь 2537 кв.м) и 29:09:010105:228 (площадь 2498 кв.м), установил, что в указанной части ОАО "РЖД" просило признать сделку недействительной.

Апелляционный суд установил, что водонапорная башня передана ОАО "РЖД" по договору пожертвования, отклонил за недоказанностью довод ОАО "РЖД" о том, что в границах полосы отвода в месте наложения земельного участка с кадастровым номером 29:09:000000:33 и земельного участка с кадастровым номером 29:09:010105:0042 находятся другие линейные объекты недвижимого имущества ОАО "РЖД", и пришёл к выводу о том, что ОАО "РЖД", оспаривая договор аренды земельного участка от 05.01.2004 N 1, не доказало наличие оснований для признания данного договора недействительным как в целом так и в части.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора исследованы судами полно и всесторонне. Апелляционный суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, сделал обоснованный вывод о том, что истцом не доказано наличие оснований для признания оспариваемого договора аренды недействительным, поскольку доводы истца о том, что предоставленный на основании этого договора в аренду земельный участок, занят линейными объектами недвижимости, принадлежащими ОАО "РЖД" и входит в полосу отвода железной дороги, материалами дела не подтверждается, а упомянутая водонапорная башня передана истцом в собственность муниципальному образованию.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

Одновременно с кассационной жалобой ОАО "РЖД" представило ходатайство о зачете государственной пошлины, возвращенной определением арбитражного суда от 06.03.2013 по делу N А05-9651/2011 в размере 2 000 руб. В последующем ОАО "РЖД" представило в суд кассационной инстанции выданные на основании указанного определения суда подлинное платежное поручение от 28.01.2011 N 1208752 и справку на возврат государственной пошлины.

В силу статьи 104 АПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 6 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия.

Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически значимого действия. Заявление о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня принятия соответствующего решения суда о возврате государственной пошлины из бюджета или со дня уплаты этой суммы в бюджет. К заявлению о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата государственной пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины.

Зачет возможен в отношении государственной пошлины, уплаченной в связи с рассмотрением дела в любом из арбитражных судов Российской Федерации (пункт 19 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в редакции информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 139).

Представленные подателем жалобы документы свидетельствуют о том, что уплаченная государственная пошлина не возвращена её плательщику из федерального бюджета, в связи с чем суд кассационной инстанции считает возможным провести зачет государственной пошлины в сумме 2000 руб., уплаченной по платежному поручению от 28.04.2011 N 1208752, в счет уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.12.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 по делу N А05-10993/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Произвести зачет государственной пошлины в сумме 2 000 руб., уплаченной по платежному поручению от 28.01.2011 N 1208752, в счет уплаты государственной пошлины за подачу настоящей кассационной жалобы по делу N А05-10993/2010.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.С. Гафиатуллина Г.М. Рудницкий