Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июня 2013 г. N Ф07-3779/13 по делу N А52-2951/2012

24 июня 2013 г.

Дело N А52-2951/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В., Сергеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Викинг" на решение Арбитражного суда Псковской области от 26.12.2012 (судья Жупанова Л.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2013 (судьи Носач Е.В., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу N А52-2951/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Викинг", место нахождения: 182100, Псковская область, г. Великие Луки, ул. Глинки, д. 52Б, ОГРН 1026000901904 (далее - ООО "Викинг", общество), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации города Великие Луки, место нахождения: 182113, Псковская область, г. Великие Луки, пр. Ленина, д. 24, ОГРН 1026000903994 (далее - Администрация) и Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки, место нахождения: 182113, Псковская область, г. Великие Луки, пл. Ленина, ОГРН 1026000903136 (далее - Комитет):

- о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 13 976 кв. м с кадастровым номером 60:25:0040402:6 для эксплуатации и обслуживания производственной базы, расположенной по адресу: Псковская обл., г. Великие Луки, ул. Глинки, д. 52б;

- о возложении обязанности на Комитет заключить договор купли-продажи указанного земельного участка за цену в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Решением суда первой инстанции от 26.12.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.03.2013, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Викинг", ссылаясь на необоснованность и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

По мнению подателя жалобы, суды пришли к необоснованному мнению о недоказанности заявителем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 13 976 кв. м; считает, что к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, должны были быть привлечены Государственный Комитет Псковской области по имущественным отношениям и открытое акционерное общество "Псковагропромстрой" для установления обстоятельств, связанных с приватизацией Великолукской межхозяйственной передвижной механизированной колонны N 2 (далее - Великолукская МПМК-2).

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между акционерным обществом открытого типа "Псковагропромстрой" (продавец) и товариществом с ограниченной ответственностью "Викинг" (правопредшественник ООО "Викинг", покупатель) заключен договор купли-продажи производственной базы Великолукской МПМК-2, расположенной по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, ул. Глинки, д. 52а. На основании указанного договора в составе производственной базы Великолукской МПМК-2 покупателю переданы: административно-хозяйственное двухэтажное здание, гаражные боксы, склад ГСМ, ограждения по периметру базы, незавершенная строительством подъездная дорога, полный пакет документов рабочего проекта на строительство производственной базы Великолукской МПМК-2 и свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей (участок площадью 5 708 кв. м).

Земельный участок площадью 5 708 кв. м был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования под производственную базу Великолукской МПМК-2 на основании распоряжения Администрации от 21.10.1994 N 387.

Согласно справке Управления архитектуры и градостроительства от 06.10.1998 N 390 производственной базе Великолукской МПМК-2 присвоен новый адрес: г. Великие Луки, ул. Глинки, д. 52б.

На основании постановления Администрации от 24.01.1996 N 37 земельный участок площадью 5 668 кв. м, расположенный по адресу: г. Великие Луки, ул. Глинки, д. 52б предоставлен обществу в аренду под производственную базу.

Постановлением Администрации от 15.11.1999 N 1191-р земельный участок площадью 5 707 кв. м, расположенный по адресу: г. Великие Луки, ул. Глинки, д. 52б, предоставлен обществу на праве бессрочного пользования, постановление от 24.01.1996 N 37 отменено.

Согласно распоряжению Администрации от 06.12.2000 N 1434-р земельный участок, предоставленный на праве бессрочного пользования ООО "Викинг" для эксплуатации и обслуживания производственной базы, увеличен на 8 275 кв. м за счет свободных прилегающих земель.

Как следует из кадастрового плана земельного участка на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 13 982 кв. м с разрешенным использованием: для эксплуатации и обслуживания производственной базы. Впоследствии границы земельного участка были уточнены, и в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 28.02.2012 земельному участку площадью 13 976 кв. м присвоен кадастровый номер 60:25:0040402:6, кадастровая стоимость определена в размере 4 699 569 руб. 76 коп.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 13 976 кв. м с кадастровым номером 60:25:0040402:6 обществом не зарегистрировано.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 06.02.2012 о продаже земельного участка площадью 13 976 кв. м.

На основании заявления общества и договора купли-продажи производственной базы Великолукской МПМК-2 от 19.10.1994 Администрация приняла постановление от 27.03.2012 N 859 о предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка площадью 13 976 кв. м с кадастровым номером 60:25:0040402:6, расположенного по адресу: г. Великие Луки, ул. Глинки, д. 52б, для эксплуатации и обслуживания производственной базы.

На основании указанного постановления Администрации Комитет письмом от 16.04.2012 N 1057 направил обществу проект договора купли-продажи, в соответствии с которым цена земельного участка составляет 704 935 руб. 46 коп. из расчета 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка с применением коэффициента 10.

Не согласившись с указанной в проекте договора выкупной ценой, общество направило в адрес Комитета проект разногласий, в соответствии с которым просило установить выкупную цену в размере 117 489 руб. 24 коп. из расчета 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Комитет в письме от 10.05.2012 N 1214 отказал обществу в согласовании цены, указав, что нет оснований для применения льготной цены. В обоснование отказа Комитет сослался на распоряжения от 15.11.1999 N 1191-р, которым обществу был предоставлен земельный участок на праве бессрочного пользования, но поскольку общество не произвело государственную регистрацию указанного права, право постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемый земельный участок у общества не возникло.

Считая незаконным отказ Комитета установить в договоре купли-продажи земельного участка выкупную цену в размере 117 489 руб. 24 коп. из расчета 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, общество, ссылаясь на статью 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обратилось в суд с указанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций пришли к следующим выводам. В обоснование своих исковых требований о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 13 976 кв. м общество ссылается на распоряжения Администрации от 15.11.1999 N 1191-р и от 06.12.2000 N 1434-р. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) права на недвижимое имущество подлежат обязательной государственной регистрации. Во исполнение указанного закона с 05.06.1999 Регистрационная палата Псковской области в городе Великие Луки начала осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Поскольку общество не представило доказательств осуществления государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 13 976 кв. м, указанное право у общества не возникло. Суды также пришли к выводу об обоснованности выкупной стоимости земельного участка, предложенной Комитетом из расчета 1,5 процента от кадастровой стоимости с применением повышающего коэффициента 10. Суды посчитали, что поскольку общество не доказало свое право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, основания применения льготной цены отсутствуют.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды полно и всесторонне исследовали обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, и сделали обоснованные выводы о недоказанности обществом возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 13 976 кв. м.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона о регистрации обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие указанного закона. Закон о государственной регистрации вступил в силу с 28.01.1998.

Как следует из пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В качестве основания возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 13 976 кв. м. общество представило распоряжения Администрации от 15.11.1999 N 1191-р и от 06.12.2000 N 1434-р. Поскольку указанные акты изданы после введения в действие Закона о регистрации, право постоянного (бессрочного) пользования общества на земельный участок площадью 13 976 кв. м. подлежало обязательной государственной регистрации.

Кассационная инстанция не может признать обоснованной ссылку общества на пункт 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в силу которого право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется, поскольку на основании указанных выше норм права, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 13 976 кв. м у общества не возникло.

Суды пришли также к обоснованному выводу о недоказанности истцом применения льготной цены при выкупе земельного участка площадью 13 976 кв. м.

Статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено применение специальной (льготной) цены при продаже до 1 июля 2012 года земельных участков следующим лицам:

- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

- юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

- гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

В обоснование применения льготной цены общество указало на право выкупа земельного участка предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Поскольку общество не доказало возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 13 976 кв. м., суды обоснованно отказали в установлении льготной цены в отношении этого земельного участка.

Кассационная инстанция не принимает доводы подателя жалобы о переходе права собственности на недвижимое имущество, расположенное на спорном земельном участке, в процессе приватизации, поскольку данные обстоятельства выходят за рамки исследования по настоящему делу. Выкуп земельного участка по льготной цене в связи с расположением на этом земельном участке объектов недвижимости ранее приватизированных, является самостоятельным основанием для применения льготной цены. Поскольку при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций общество указанные доводы не выдвигало, они не были исследованы судами. Общество в обосновании иска просило установить льготную цену в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а не в связи с нахождением на земельном участке ранее приватизированных объектов недвижимости. Следовательно, указанные обстоятельства, не входили в круг обстоятельств, подлежащих исследованию и оценке при разрешении настоящего спора.

Другие доводы подателя жалобы были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, им дана правильная правовая оценка, у суда кассационной инстанции не имеется оснований для переоценки выводов судов, сделанных на основании представленных доказательств по настоящему делу.

Поскольку нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, нарушений процессуального законодательства, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, не допущено, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 26.12.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2013 по делу N А52-2951/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Викинг" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т. И. Сапоткина

Судьи

М.В. Захарова И.В. Сергеева