Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июля 2013 г. N Ф07-4122/13 по делу N А56-51171/2012

22 июля 2013 г.

Дело N А56-51171/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Матлиной Е.О., Серовой В.К.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Промэнерго" Долгополова А.Б. (протокол от 14.01.2013 N 1/2013-ПЭ) и Поповой С.А. (доверенность от 09.01.2013 N 2), от муниципального унитарного предприятия муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области "Тепловые сети Кировского района" Бокерия Д.В. (доверенность от 14.12.2012 б/н) и Ниловой М.В. (доверенность от 11.01.2013 N 06),

рассмотрев 18.07.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области "Тепловые сети Кировского района" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2012 (судья Лущаев С.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 (судьи Мельникова Н.А., Кашина Т.А., Несмиян С.И.) по делу N А56-51171/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Промэнерго", место нахождения: 187330, Ленинградская обл., Кировский р-н, г. Отрадное, ул. Центральная, д. 4, ОГРН 1024701333084 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области "Тепловые сети Кировского района", место нахождения: 187300, Ленинградская обл., Кировский р-н, пгт. Мга, ул. Связи, д. 21, ОГРН 1024701330026 (далее - Предприятие), о взыскании 7 177 008 руб. 40 коп. стоимости недопоставленной потребителям тепловой энергии в период с 01.01.2011 по 31.12.2011.

Решением суда первой инстанции от 17.12.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.03.2013, требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, определение объема недопоставки тепловой энергии, произошедшей по вине Предприятия, должно производиться ежемесячно в соответствии с пунктами 4.1.1, 4.1.2 и 6.2 договора оказания услуг по передаче тепловой энергии от 01.01.2011. Ответчик указывает, что в материалах дела отсутствуют трехсторонние акты о фактическом потреблении тепловой энергии, подписанные энергоснабжающей организацией, потребителями и сетевой организацией, в которых фиксируется вина последней в недопоставке тепла. Предприятие считает доказанным лишь факт недопоставки тепловой энергии в октябре - ноябре 2011 года на сумму 891 062 руб. 40 коп.

В отзыве Общество, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы, просит оспариваемые судебные акты по настоящему делу оставить без изменения.

В судебном заседании представители Предприятия поддержали доводы жалобы, а представители Общества с доводами подателя жалобы не согласились.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие является сетевой организацией, а Общество - энергоснабжающей. Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон проходит по трем тепловым вводам: "на центральном тепловом вводе г. Отрадное, на тепловом вводе детский сад и ДЮСШ и тепловом вводе на милицию". Во всех трех точках поставки имеются приборы учета тепловой энергии.

Между сторонами заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии от 01.01.2011 (далее - договор). Условия договора определены сторонами в протоколе согласования разногласий от 25.04.2012, а также в решении Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.05.2012 N А56-1330/2012 (вступившем в законную силу 15.06.2012).

В соответствии с пунктом 4.1.1 договора (в редакции протокола согласования разногласий) учет количества передаваемой тепловой энергии производится ежемесячно по данным приборов учета, установленных на границах раздела тепловых сетей между энергоснабжающей организацией и сетевой организацией по трем вводам за минусом количества тепловой энергии, приходящейся на потери в тепловых сетях, подлежащие компенсации со стороны сетевой организации и определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.1.2 договора (в редакции, принятой судом) определено, что количество тепловой энергии, предъявленной энергоснабжающей организацией каждому потребителю, ежемесячно определяется (в трехсторонних актах о фактическом потреблении тепловой энергии каждым потребителем, подписанных представителями энергоснабжающей организацией, сетевой организацией и потребителем):

- по показаниям приборов учета, установленных на границах раздела между сетевой организацией и потребителями;

- при отсутствии приборов учета в жилых домах - по плановому количеству тепловой энергии, указанному в заключенных с потребителями договорах; при этом суммарное годовое плановое потребление тепловой энергии должно соответствовать суммарному годовому нормативному потреблению, рассчитанному по нормативам потребления коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению, установленным законодательством Российской Федерации для населения;

- при отсутствии приборов учета у потребителей (кроме населения) - в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя расчетным способом (по расчетному расходу сетевой воды, указанному в договоре, параметрам теплоносителя, зафиксированным коммерческим прибором учета на границе раздела между сторонами и периоду фактического потребления).

Согласно пункту 6.2 договора (в редакции, принятой судом) в случае, если общее количество тепловой энергии, переданное всем потребителям на границах раздела между сетевой организацией и потребителями (определенное в соответствии с пунктом 4.1.2 договора), меньше, чем количество переданной сетевой организацией тепловой энергии (определенное в соответствии с пунктом 4.1.1 договора) по вине сетевой организации, зафиксированной трехсторонним актом, то сетевая организация оплачивает энергоснабжающей организации стоимость недопоставленной потребителям тепловой энергии.

В январе - декабре 2011 года Общество отпустило в сети Предприятия по трем вводам 36 988,37 Гкал. Количество тепловой энергии, переданной энергоснабжающей организацией в сети Предприятия, определено в соответствии с пунктом 4.1.1 договора по приборам учета на вводах (40 223,08 Гкал), за вычетом потерь (3234,71 Гкал).

За период с января по декабрь 2011 года общее количество переданной потребителям тепловой энергии, определенное в соответствии с пунктом 4.1.2 договора, составило 31 907,71 Гкал.

Общество, полагая, что по вине сетевой организации в спорный период потребители недополучили 5080,66 Гкал (36 988,37 Гкал - 31 907,71 Гкал), обратилось в суд с требованием о взыскании с Предприятия 7 177 008 руб. 40 коп. на основании пункта 6.2 договора.

Суд первой инстанции признал требования истца обоснованными по праву и по размеру. При этом суд указал, что материалами дела подтверждается факт недопоставки тепловой энергии, ее размер и вина сетевой организации.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная коллегия, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, считает, что судебные акты подлежат отмене (в части), исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В силу части 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ), вступившим в силу 30.07.2010, предусмотрено, что передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией (пункт 1 статьи 17 Закона N 190-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 15 названного Закона теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Частью 5 статьи 13 Закона N 190-ФЗ определено, что теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 названного Закона.

В соответствии с частью 11 статьи 15 указанного Закона (в редакции, действующей в спорный период) теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

В силу пункта 1 Инструкции по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.12.2008 N 325 (далее - Инструкция N 325), для каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети для передачи тепловой энергии потребителям, разрабатываются нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии.

На основании пункта 9 Инструкции N 325 к нормативам технологических потерь при передаче тепловой энергии относятся потери и затраты энергетических ресурсов, обусловленные техническим состоянием теплопроводов и оборудования и техническими решениями по надежному обеспечению потребителей тепловой энергии и созданию безопасных условий эксплуатации тепловых сетей.

Перечень нормируемых технологических затрат теплоносителя определен пунктами 10.1.1, 10.1.2 Инструкции N 325. Потери теплоносителя при авариях и других нарушениях нормального эксплуатационного режима, а также сверхнормативные потери в нормируемую утечку не включаются. Нормативные потери включают в себя все возможные потери тепловой энергии и теплоносителя, которые могут возникнуть на тепловых сетях теплосетевой организации за исключением утечек, связанных с авариями или иными нарушениями нормальной эксплуатации трубопроводов.

Из пункта 4.1.1 договора (в редакции протокола согласования разногласий) усматривается компенсация сетевой организации Обществу потерь в тепловых сетях. При этом способ определения этих потерь сторонами не согласован. Установлено лишь то, что они определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что сторонами путем конклюдентных действий согласован объем фактических потерь в размере нормативных потерь (8%), утвержденных регулирующим органом для теплосетевой организации.

Объем тепловой энергии, приходящийся на потери в 2011 году, составляет 3234,71 Гкал. Указанная величина сторонами не оспаривается.

Требование Общества основано на положении пункта 6.2 договора (в редакции, принятой судом).

В силу части 1 статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из системного толкования пунктов 4.1.1, 4.1.2 и 6.2 следует, что ответственность сетевой организации за недопоставку тепловой энергии потребителям наступает только при наличии ее вины, зафиксированной трехсторонним актом. При этом, поскольку пунктами 4.1.1 и 4.1.2 договора предусмотрено составление ежемесячных актов о количестве тепловой энергии передаваемой в сеть Предприятия и о фактическом потреблении тепловой энергии потребителями, трехсторонние акты, фиксирующие вину сетевой организации (пункт 6.2 договора), также должны составляться ежемесячно.

При таких обстоятельствах вывод судов о том, что количество недопоставленной потребителям тепловой энергии на основании пункта 6.2 договора может быть определено в целом за год, без составления ежемесячных трехсторонних актов, основан на неправильном толковании условий договора.

Спорным периодом по настоящему делу является январь - декабрь 2011 года.

Факт недопоставки тепловой энергии потребителям в октябре и ноябре 2011 года подтверждается актами об отключении от 19.10.2011, 20.10.2011, 21.10.2011, 15.11.2011. Данные акты подписаны представителями Общества, Предприятия и конечного потребителя (управляющая организация - ООО "Сервис-Центр"). Из содержания актов следует, что на сетях ответчика в указанные даты произошли аварии и производилось отключение тепловой энергии.

В деле также имеется акт от 26.12.2011 года об увеличении расхода теплоносителя и возможной утечке, не соответствующий требованиям пункта 6.2 договора (не подписан со стороны ответчика и потребителей).

Другие акты, отвечающие предусмотренным в пункте 6.2 договора условиям, в материалы дела не представлены.

Следовательно, документально подтвержденной в спорном периоде можно признать только недопоставку тепловой энергии за октябрь - ноябрь 2011 года, стоимость которой согласно расчету, произведенному в соответствии с пунктами 4.1.1, 4.1.2 и 6.2 договора, составит 891 062 руб. 40 коп.

Принимая во внимание изложенное, судебные акты в части удовлетворения требований энергоснабжающей организации о взыскании с теплосетевой организации 6 285 946 руб. (7 177 008 руб. 40 коп. - 891 062 руб. 40 коп.) задолженности за недопоставку тепловой энергии за период январь - сентябрь и декабрь 2011 года подлежат отмене в связи с неправильным применением судами норм материального права и несоответствием выводов судов обстоятельствам дела.

В силу пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Поскольку суды установили все фактические обстоятельства дела, кассационная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, в отмененной части принять новый судебный акт об отказе истцу в удовлетворении иска о взыскании с ответчика 6 285 946 руб. задолженности.

Руководствуясь статьей 286, пунктами 1 и 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 по делу N А56-51171/2012 в части взыскания с муниципального унитарного предприятия муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области "Тепловые сети Кировского района" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Промэнерго" 6 285 946 руб. задолженности и 38 063 руб. 80 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции отменить.

В отмененной части обществу с ограниченной ответственностью "Промэнерго" в удовлетворении иска отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 по делу N А56-51171/2012 оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Промэнерго" (187330, Ленинградская обл., Кировский р-н, г. Отрадное, Центральная ул., д. 4; ОГРН 1024701333084) в пользу муниципального унитарного предприятия муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области "Тепловые сети Кировского района" (187300, Ленинградская обл., Кировский р-н, пгт. Мга, ул. Связи, д. 21; ОГРН 1024701330026) 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области "Тепловые сети Кировского района" (187300, Ленинградская обл., Кировский р-н, пгт. Мга, ул. Связи, д. 21; ОГРН 1024701330026) из федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 17.05.2013 N 69.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Е.О Матлина В.К. Серова