Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 июля 2013 г. N Ф07-5235/13 по делу N А21-7518/2012

26 июля 2013 г.

Дело N А21-7518/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М. и Сергеевой И.В., при участии от открытого акционерного общества "Силикатстром" Роменко А.В. (доверенность от 10.04.2013), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Силикатстром" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 (судьи Жиляева Е.В., Барканова Я.В., Серикова И.А.) по делу N А21-7518/2012,

установил:

открытое акционерное общество "Силикатстром", место нахождения: 236013, Калининградская обл., г. Калининград, птг. А.Космодемьянского, ул. Магнитогорская, д.7, ОГРН 1023900766966 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, в котором просило обязать администрацию городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236006, Калининградская обл., г. Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900770222 (далее - Администрация) утвердить и предоставить Обществу схему расположения земельного участка общей площадью 94 га, в границах горного отвода, расположенного в границах земельного участка площадью 1 304 375 кв.м, с кадастровым номером 39:15:110649:2, являющегося частью земельного участка площадью 2 023 505 кв. м, с кадастровым номером 39:15:000000:100, расположенного по адресу: Калининградская обл., Центральный р-н, г. Калининграда, Балтийское шос., по направлению на пос. А.Космодемьянского, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; принять решение о предоставлении Обществу в долгосрочную аренду сроком на 49 лет сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет указанного земельного участка, после представления Обществом кадастрового паспорта земельного участка и направить Обществу копию такого решения с приложением кадастрового паспорта указанного земельного участка; осуществить подготовку проекта договора долгосрочной аренды указанного земельного участка и направить его Обществу с предложением о заключении соответствующего договора аренды (требования с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен: Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации Городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236040, Калининградская обл., г. Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900592759 (далее - Комитет).

Решением суда первой инстанции от 19.12.2012 исковые требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.04.2013 решение суда от 19.12.2012 отменено, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на то, что постановление апелляционной инстанции вынесено с нарушением норм процессуального и материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит постановление от 01.04.2013 отменить, решение суда от 19.12.2012 оставить в силе.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Администрация и Комитет, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением исполкома Гурьевского районного Совета депутатов трудящихся от 04.03.1975 N 373 Калининградскому заводу силикатных стеновых материалов объединения "Калининградстройматериалы" (далее - Завод) выдан горноотводный акт от 20.10.1975 N 6 на разработку общераспространенного полезного ископаемого для промышленной разработки месторождения песков "Лесное-II", расположенного по адресу: Калининградская обл., Гурьевский р-н, западнее пос. А.Космодемьянского, в границах, обозначенных на прилагаемой копии топографического плана площадью 17 га.

На основании решения исполкома Гурьевского районного Совета народных депутатов Заводу выдан горноотводный акт от 07.07.1980 N 11 на разработку общераспространенного полезного ископаемого для промышленной разработки месторождения силикатных песков "Лесное-II", расположенного по адресу: Калининградская обл., Гурьевский р-н, западнее пос. А.Космодемьянского, в границах, обозначенных на прилагаемой копии топографического плана площадью 77 га.

Обществу, являющемуся правопреемником Завода, выдана лицензия на право пользования недрами для добычи строительного песка серии КЛГ N 01870 вид ТЭ со сроком действия до 31.12.2012. Приказом Министерства развития инфраструктуры Правительства Калининградской области от 08.11.2012 N 129 срок лицензии продлен до 31.12.2023.

Постановлением мэра города Калининграда от 25.07.2005 N 3345, рассмотрев ходатайство Общества в связи с изменением наименования организации - пользователя недр - горный отвод площадью 94,0 га для добычи общераспространенных полезных ископаемых (строительного песка) на месторождении "Лесное-II" переоформлен на Общество, выдан горноотводный акт от 25.07.2005 к лицензии на пользование недрами от 25.12.2003 N КЛГ 01870 ТЭ. Данным актом удостоверены уточненные границы горного отвода на месторождении "Лесное-II" для добычи песка открытым способом, обозначенные на топо-маркшейдерском плане угловыми точками, определена площадь горного отвода - 94,0 га.

Общество обратилось к Администрации с заявлением от 27.04.2012 в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении земельного участка площадью 94,0 га, в долгосрочную аренду сроком на 49 лет в границах горного отвода для использования в целях добычи строительного песка.

Администрация письмом от 01.06.2012 N 70-09-10860/и отказала Обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в долгосрочную аренду, указав, на отсутствие лесохозяйственного регламента лесничества, на территории которого находится испрашиваемый земельный участок, регулирующего порядок предоставления земельных участков для разработки месторождений полезных ископаемых на землях, занятых городскими лесами.

Отказ Администрации послужил, основанием для обращения Общества в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции требования Общества удовлетворил, признав их обоснованными по праву.

Апелляционный суд признал выводы суда первой инстанции, не соответствующими нормам материального права, отменил решение и отказал в удовлетворении требований Общества.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Общества, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту от 29.11.2012 N 39/12-ВС-164813 испрашиваемый земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование под городские леса.

Согласно подпункту 4 части 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) в лесопарковых зонах запрещается разработка месторождений полезных ископаемых.

В соответствии с частью 5.1 статьи 105 ЛК РФ в городских лесах запрещаются виды деятельности, предусмотренные, в том числе пунктом 4 части 3 данной статьи. Таким образом, в городских лесах запрещается разработка месторождений полезных ископаемых.

Установив, что испрашиваемый Обществом земельный участок находится на территории городских лесов, апелляционная инстанция, сославшись на указанные нормы права, обоснованно отказала в удовлетворении требований Общества.

Доводы, Общества, изложенные в кассационной жалобе, по сути, направлены на переоценку обстоятельств, установленных апелляционным судом, что в силу положений статей 286, 287 АПК РФ не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы Общества.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 по делу N А21-7518/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Силикатстром" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева