Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 августа 2013 г. N Ф07-5020/13 по делу N А56-52108/2012

27 августа 2013 г.

Дело N А56-52108/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Л.Л. Никитушкиной, Серовой В.К.,

при участии от государственное унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" Софяна Б.С. (доверенность от 14.11.2012 N 01-30-589/12), от открытого акционерного общества "Славянка" Кудряшова В.Ф. (доверенность от 09.01.2013 N 155),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Славянка" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2012 (судья Швецова Н.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 (судьи Фокина Е.А., Борисова Г.В., Есипова О.И.) по делу N А56-52108/2012,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (место нахождения: Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д. 42, ОГРН 1027809256254; далее - Водоканал) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Славянка" (место нахождения: Москва, Суворовская пл., 2, ОГРН: 1097746264219; далее - Общество) о взыскании 10 886 346 руб. 76 коп. задолженности и 261 559 руб. 42 коп. неустойки (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением от 20.12.2012 исковые требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.04.2013 решение от 20.12.2012 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, просит отменить решение от 20.12.2012 и постановление апелляционной инстанции от 15.04.2013. Податель жалобы ссылается на то, что отбор проб осуществлен Водоканалом в присутствии неуполномоченных лиц абонента.

В судебном заседании представитель Общества подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Водоканала просил оставить решение от 20.12.2012 и постановление апелляционной инстанции от 15.04.2013 без изменения, полагая их правомерными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, между Водоканалом (предприятием) и Обществом (абонентом) заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 23.11.2011 N 12-62636/00-0, по которому Водоканал обязуется обеспечивать абонента питьевой водой и принимать от него в свои системы канализации сточные воды, а абонент - производить оплату полученной питьевой воды и сброшенных стоков в сроки и порядке, предусмотренные договором.

Согласно разделу 5 договора расчеты абонента с Водоканалом за отпущенную ему питьевую воду и принятые от него сточные воды, нарушение лимитов водопотребления и нормативов водоотведения, в том числе: нормативов водоотведения по объему (лимитов водоотведения), превышение нормативов водоотведения по качеству (при сверхнормативном сбросе загрязняющих веществ с фактическими концентрациями, превышающими нормативы допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ и/или с фактическими показателями общих свойств сточных вод, превышающими нормативные показатели; при установленном факте залпового сброса всех видов загрязняющих веществ; сброса веществ, запрещенных к приему в системы коммунальной канализации, несогласованном сбросе загрязняющих веществ производятся в порядке, определяемом органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, по тарифам, устанавливаемым органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, путем выставления предприятием платежного требования на инкассо в банк-эмитент для снятия с расчетного счета абонента на расчетный счет предприятия соответствующих денежных сумм в порядке акцепта плательщиком.

Судом по материалам дела установлено, что Водоканалом для целей контроля исполнения Обществом принятых на себя обязательств по договору произведены отборы проб сточных вод, о чем составлены акты отбора проб от 25.05.2011 N 210252-240511-06; от 03.06.2011 N 21-0685-310511-05; от 07.07.2011 N 212986-300611-05; от 25.07.2011 N 214937-210711-06; от 18.08.2011 N 217022-160811-05; от 26.08.2011 N 217730-240811-07; от 26.08.2011 N 217791-250811-06; от 31.08.2011 N 17792-250811-06; от 26.09.2011 N 219879-210911-05; от 27.09.2011 N 220073-220911-06; от 19.10.2011 N 222111-171011-05; от 14.12.2011 N 226409-121211-06; от 14.12.2011 N 226409-121211-06; от 23.12.2011 N 227369-211211-06; от 27.01.2012 N 229003-170112-01; от 30.01.2012 N 229701-230112-09; от 17.02.2012 N 231867-160212-12; от 17.02.2012 N 231868-160212012; от 27.02.2012 N 232418-220212-01.

Указанные пробы сточных вод переданы истцом ЗАО "Центр Исследования и Контроля Воды" для проведения соответствующих анализов.

По результатам анализа проб сточных вод зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод, что подтверждается протоколами определения показателей состава и свойств воды от 01.06.2011 N 6-4188/11; от 10.06.2011 N 6-4512/11; от 14.07.2011 N 6-5773/11; от 01.08.2011 N 6-6307/11; от 25.08.2011 N 6-7252/11; от 02.09.2011 N 6-7603/11; от 02.09.2011 N 6-7599/11; от 07.09.2011 N 6-7730/11; от 03.10.2011 N 6-8875/11; от 04.10.2011 N 6-8982/11; от 26.10.2011 N 6-9899/11; от 20.12.2011 N 6-12061/11; от 21.12.2011 N 6-12161/11; от 11.01.2012 N 6-12696/11; от 03.02.2012 N 6-867/12; от 06.02.2012 N 6-960/12, от 24.02.2012 N 6-1726/12; от 24.02.2012 N 6-1727/12; от 05.03.2012 N 6-2081/12.

Истец направил в адрес абонента извещения от 08.06.2011 N 2342; от 20.06.2011 N 2548; от 22.07.2011 N 3107; от 08.08.2011 N 3348; от 01.09.2011 N 3803; от 09.09.2011 N 3935; от 09.09.2011 N 3934; от 14.09.2011 N 4017; от 10.10.2011 N 4478; от 11.10.2011 N 4527; от 03.11.2011 N 4904; от 30.12.2011 N 5773; от 17.01.2012 N 5946; от 13.02.2012 N 337; от 15.02.2012 N 368; от 05.03.2012 N 661; от 05.03.2012 N 662; от 13.03.2012 N 740 с приложением расшифровки расчета удельной величины платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Неисполнение Обществом предусмотренных договором на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ обязательств, в том числе с учетом превышения нормативов водоотведения по качеству явилось основанием для обращения Водоканала в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил N 167.

В соответствии с пунктом 70 указанных Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации Правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 19.10.2004 N 1677, которым утвержден Порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок N 1677).

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 1677 с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и по временным условиям приема загрязняющих веществ за превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод (лимитов водоотведения); превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов загрязняющих веществ, несогласованный сброс загрязняющих веществ при превышении нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга; залповый сброс любого загрязняющего вещества; сброс загрязняющих веществ, запрещенных (неразрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации (запрещенный сброс); превышение установленных временными условиями приема загрязняющих веществ. Названным документом предусмотрены формулы расчета платы абонента за превышение нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также за запрещенный сброс веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Приказом Комитета по управлению городским хозяйством администрации Санкт-Петербурга от 25.11.1996 N 201 утверждены Условия приема сточных вод (далее - Условия приема) и Порядок контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в системы канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок N 201).

Условиями приема предусмотрены нормативы водоотведения по составу сточных вод.

Суд с учетом положений статьи 71 АПК РФ пришел к правомерному выводу об обоснованности заявленных истцом требований в связи с подтверждением факта превышения установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

Факт сброса ответчиком сточных вод с превышением нормативов водоотведения за спорный период подтвержден материалами дела. Доказательств, опровергающих это обстоятельство, в дело не представлено, равно как и доказательств погашения Обществом задолженности.

Из материалов дела следует, что отбор проб производился работниками Водоканала в присутствии представителей Общества - инженеров, которые подписали акты без возражений.

Довод подателя жалобы о том, что присутствующие при отборе проб лица, не являются сотрудниками Общества, отклоняется судом кассационной инстанции, как надуманный в связи с отсутствием доказательств его подтверждения. Замечания в актах отбора проб со стороны ответчика отсутствуют. Предоставленным правом параллельного отбора проб с целью самостоятельного осуществления их анализа Общество не воспользовалось. Сведения о наличии в Обществе специально уполномоченного лица, привлекаемого при осуществлении Водоканалом контрольных мероприятий, материалы дела не содержат.

Отбор проб сточных вод абонента в соответствии с пунктом 3.3 Порядка N 201 может производиться в любое время суток без предварительного извещения последнего. При этом работы по отбору проб производятся в присутствии представителей Водоканала и абонента. В случае невыделения абонентом представителя или его неявки на отбор проб представители Водоканала производят отбор проб и оформляют соответствующие документы (пункт 3.10) с пометкой, что ответственный представитель абонента на отбор проб не явился. Отобранная проба при этом считается действительной (пункты 3.4 и 3.5).

Данных о нарушении предусмотренных при отборе проб правил судом по материалам дела не установлено. Доказательств неправомерности произведенного истцом расчета задолженности и пеней за нарушение Обществом срока оплаты в дело не представлено.

При таких обстоятельствах, считая правильным вывод суда об удовлетворении заявленных Водоканалом исковых требований и не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 по делу N А56-52108/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Славянка" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

Л.Л. Никитушкина