Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 октября 2013 г. N Ф07-4225/12 по делу N А56-56175/2011

22 октября 2013 г.

Дело N А56-56175/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Грачевой И.Л., Рудницкого Г.М., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Теплодар" генерального директора Торопова О.В. (протокол общего собрания участников от 28.09.2011), Литовченко А.С. (доверенность от 24.09.2013), от администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области Горелкина С.А. (доверенность от 15.01.2013), от Администрации муниципального образования Тихвинского городского поселения Тихвинского муниципального района Ленинградской области Рыстакова Р.С. (доверенность от 17.04.2013), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплодар" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2013 (судья Филиппов А.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 (судьи Слобожанина В.Б., Несмиян С.И., Черемошкина В.В.) по делу N А56-56175/2011,

установил:

Администрация муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, место нахождения: 187556, Ленинградская обл., Тихвинский р-н, г. Тихвин, 4-й мкр., д. 42, ОГРН 1054701512095 (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Теплодар", место нахождения: 191011, Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 1, ОГРН 1057810368153, (далее - Общество) о расторжении договора о реализации инвестиционной программы по строительству и эксплуатации объектов теплоэнергетики города Тихвина от 26.06.2008 (30.06.2008) N 02-206/1 и взыскании убытков в размере 54 090 337 руб., связанных с финансированием работ по поддержанию котельной N 1 города Тихвина в работоспособном состоянии.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования Тихвинского городского поселения Тихвинского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 187556, Ленинградская обл., г. Тихвин, 4-й мкр., д. 42, ОГРН 1054701512095 (далее - Администрация городского поселения).

Решением от 25.01.2012 (судья Раннева Ю.А.), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.06.2012 (судьи Аносова Н.В., Попова Н.М., Смирнова Я.Г.) в удовлетворении исковых требований Администрации отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.09.2012 (судьи Кадулин А.В., Рудницкий Г.М., Сапоткина Т.И.) решение от 25.01.2012 и постановление от 05.06.2012 отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела определением суда первой инстанции от 23.01.2013 принято к производству встречное исковое заявление Общества к Администрации о взыскании 7 548 916 руб. 60 коп. в счет возмещения стоимости выпадающих доходов по договору от 26.06.2008 (30.06.2008) N 02-206/1 (требования с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 06.02.2013 судом первой инстанции принято к производству встречное исковое заявление Общества к Администрации и Администрации городского поселения о признании недействительным дополнительного соглашения от 12.08.2011 к соглашению от 04.05.2011 N 02-137/01/179.

Определением суда первой инстанции от 20.03.2013 требования Администрации о взыскании с Общества убытков в размере 54 090 337 руб., связанных с финансированием работ по поддержанию котельной N 1 города Тихвина в работоспособном состоянии, выделены в отдельное производство, делу присвоен номер А56-16631/2013.

Решением суда первой инстанции от 03.04.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.07.2013, договор о реализации инвестиционной программы по строительству и эксплуатации объектов теплоэнергетики города Тихвина от 26.06.2008 (30.06.2008) N 02-206/1 расторгнут; в удовлетворении встречного искового заявления Общества о взыскании задолженности по возмещению стоимости выпадающих доходов и о признании действительным дополнительного соглашения от 12.08.2011 отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на то, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать, встречные требования удовлетворить.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители Администрации и Администрации городского поселения, ссылаясь на их необоснованность, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрация городского поселения и Общество (инвестор) заключили договор о реализации инвестиционной программы по строительству и эксплуатации объектов теплоэнергетики города Тихвина от 26.06.2008 (30.06.2008) N 02-206/1 (далее - договор, инвестиционный договор), по условиям которого инвестор принял на себя обязательство за счет собственных и привлеченных средств осуществить реализацию Инвестиционной программы (приложение N 1), предусматривающей строительство и эксплуатацию следующих объектов теплоэнергетического назначения (далее - объекты):

- водогрейной котельной тепловой мощностью 250 Гкал/ч, располагающейся южнее 3 микрорайона г. Тихвина (со строительством и реконструкцией тепловых сетей);

- автоматизированной газовой блок-модульной котельной тепловой мощностью 12 Гкал/час, располагающейся ориентировочно в районе дома N 51 по улице Труда (в районе "старого города" г. Тихвина);

- автоматизированной газовой блок-модульной котельной тепловой мощностью 3 Гкал/час, располагающейся в районе водозабора МУП "Водоканал" города Тихвина.

Приложение N 1 к договору - "Инвестиционная программа капитальных вложений Общества, города Тихвин по производству и передаче тепловой энергии на 2009-2016 годы" (далее - Инвестиционная программа), представляет собой разработанную инвестором и утвержденную решением Совета депутатов Тихвинского городского поселения программу организации и финансирования строительства, реконструкции и эксплуатации объектов теплоэнергетики, необходимых для обеспечения тепловой энергией потребителей Тихвинского городского поселения.

В соответствии с пунктом 2.1.2 договора Администрация городского поселения обязалась передать инвестору за плату во временное владение и пользование, принадлежащее Тихвинскому городскому поселению на праве собственности имущество, указанное в приложении N 2 к договору. Данное имущество было передано инвестору в аренду на срок, соответствующий сроку действия договора, в связи с необходимостью реализации инвестиционной программы. Срок начала реализации инвестиционной программы установлен - с 01.06.2008 (пункт 2.4 договора).

Согласно пункту 3.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 22.12.2010 (далее - Соглашение) инвестор обязался завершить строительно-монтажные работы и ввести в эксплуатацию котельную 3 Гкал/ч - не позднее 01.11.2010, котельную 12 Гкал/ч - не позднее 01.04.2011, котельную 250 Гкал/ч - не позднее 01.10.2011.

В свою очередь, Администрация городского поселения приняла на себя обязательство по обеспечению оплаты тепловой энергии, поставляемой инвестором с использованием объектов или переданного ему в пользование имущества учреждениям, финансируемым из бюджета Тихвинского городского поселения по смете расходов, согласно утвержденным лимитам на тепловую энергию на очередной финансовый год и финансирование расходов по компенсации инвестору выпадающих доходов, образовавшихся вследствие предоставления услуг теплоснабжения по тарифам (с учетом надбавок), не обеспечивающим возмещение программы (с учетом экономически обоснованной доходности на инвестиционный капитал) путем предоставления инвестору субсидий на компенсацию указанных выпадающих доходов (пункты 3.10.1, 3.10.2 инвестиционного договора). Компенсация выпадающих доходов подлежала выплате ежемесячно равными долями в размере 1/12 от ежегодной суммы компенсаций в течение 10-ти банковских дней после получения Администрацией городского поселения от инвестора отчета о ходе реализации инвестиционной программы в соответствующем месяце.

По условиям Соглашения, инвестиционный договор также дополнен положениями регулирующими порядок эксплуатации имущественного комплекса теплоснабжения (арендуемое имущество и объекты инвестирования). Пунктом 3.13.3 договора предусмотрена обязанность Администрации городского поселения обеспечивать капитальный ремонт находящегося в его собственности и переданного в аренду инвестору имущества и обеспечение его бюджетного финансирования в объеме не менее величины арендной платы, учтенной при установлении тарифов и перечисленной инвестором Администрации городского поселения.

Согласно пункту 3.13.4 договора в редакции Соглашения, в связи с задержкой ввода в эксплуатацию котельной мощностью 250 Гкал, создаваемой инвестором, на инвестора возлагаются обязанности необходимого дополнительного финансирования всех работ по поддержанию котельной N 1, а также части магистральных тепловых сетей, подлежащих реконструкции (пункт 6.1.13 Инвестиционной программы) в работоспособном состоянии с 01.10.2010.

Согласно пункту 4.1 договора, все объекты, вновь построенные в рамках реализации инвестиционной программы, подлежали передаче в долевую собственность инвестора и Тихвинского городского поселения, при этом доля Тихвинского городского поселения составляла 26/100, а доля инвестора - 74/100. В случае неисполнения Администрацией городского поселения своих обязательств по общей сумме компенсации выпадающих доходов Обществу, размер доли Тихвинского городского поселения в праве собственности на каждый из объектов подлежал уменьшению и должен определяться как произведение размера доли (26/100) на отношение величины выполненных обязательств к величине обязательств, подлежащих выполнению.

Пунктом 4.1.3 договора установлено, что государственная регистрация прав на эти объекты должна быть произведена сторонами в течение 65 календарных дней после ввода соответствующего объекта в эксплуатацию.

Срок действия инвестиционного договора в редакции дополнительного соглашения установлен до 31.12.2017, но не менее срока фактической окупаемости реализации инвестиционной программы (пункт 6.2 договора).

Строительство объектов, в соответствии с пунктом 1.1. договора должно было осуществляться на земельных участках, предоставленных Тихвинским районом.

Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды от 22.06.2011 N 48/11, в соответствии с которым арендатору предоставлен в аренду земельный участок для строительства водогрейной котельной тепловой мощностью 250 Гкал, со сроком действия с даты его государственной регистрации до 17.06.2014.

15.07.2011 Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор N 51/11 аренды земельного участка для строительства блок-модульной котельной 12 Гкал со сроком действия с 01.08.2011 по 01.08.2014. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 18.11.2011.

Во исполнение инвестиционного договора между Обществом (арендатор) и Администрацией городского поселения (арендодатель) заключены договоры от 19.03.2009 N 5а-02/09, от 19.03.2009 N 6а-02/09, от 19.07.2009 N 7а-02/09, от 13.11.2009 N 12а-02/09 аренды муниципального имущества, перечисленного в приложении N 2 к договору. Впоследствии указанные договоры были расторгнуты постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012 по делу N А56-56173/2011.

Решением Совета депутатов Муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области от 04.05.2011 N 02-197 осуществление части полномочий Администрации Тихвинского городского поселения по решению вопросов местного значения передано Администрации, в том числе в части организации в границах поселения теплоснабжения.

Между Администрацией городского поселения и Администрацией заключено соответствующее соглашение от 04.05.2011 N 02-137/01-179. Администрации, по дополнительному соглашению от 12.08.2011 к соглашению от 04.05.2011 N 02-137/01-179 переданы права и обязанности из договора, заключенного с Обществом, о чем последний, надлежащим образом извещен уведомлением от 14.09.2011 N 02-03-24-1122/11.

В связи с нарушением Обществом сроков завершения строительно-монтажных работ, предусмотренных инвестиционным договором, а также с учетом решений Совета депутатов Тихвинского городского поселения от 24.08.2011 N 02-231 и от 24.08.2011 N 02-232 о прекращении инвестиционной программы, Администрация направила ответчику предложение о заключении соглашения о расторжении инвестиционного договора.

Поскольку Общество на расторжение договора не согласилось, Администрация обратилась в арбитражный суд с указанными требованиями.

Удовлетворяя иск Администрации, суд первой инстанции признал несоблюдение Обществом сроков выполнения инвестиционной программы существенным нарушением условий договора, дающим право Администрации требовать его расторжения.

Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции исходил из того, что Обществом не представлены доказательства соблюдения установленного договором порядка получения субсидий.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды первой и апелляционной инстанций, полно и всесторонне исследовав обстоятельства дела, пришли к правильному выводу о том, что заключая инвестиционный договор в интересах муниципального образования, Администрация городского поселения рассчитывала с учетом установленных сроков строительства объектов осуществлять поставку тепла потребителям в отопительный сезон 2011-2012 и 2012-2013 годов от новых котельных, построенных Обществом в ходе реализации инвестиционной программы.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что строительство котельной 3 Гкал Обществом завершено, объект введен в эксплуатацию, право собственности сторон зарегистрировано в установленном порядке, обязательства сторон в этой части прекращены в связи с их надлежащим исполнением. В отношении других объектов - котельной 12 Гкал и котельной 256 Гкал строительные работы не ведутся, разрешения на строительство этих объектов Обществом до настоящего времени не получено.

Нарушение Обществом сроков строительства объектов, предусмотренных инвестиционным договором, и передачи доли в праве собственности на них более чем на два года обоснованно признано судами существенным нарушением условий указанного договора.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали требование Администрации о расторжении спорного договора правомерным.

Общество не выполнив предусмотренные инвестиционным договором обязательства по строительству котельных 12 Гкал и 256 Гкал, не вправе требовать от Администрации исполнения встречных обязательств по компенсации выпадающих доходов.

При таком положении суды обоснованно отказали в удовлетворении встречного иска.

Доводы кассационной жалобы Общества, по сути, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и доказательств, исследованных судами и получивших соответствующую оценку, что не относится к полномочиям кассационной инстанции, определенным статьями 286, 287 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 по делу N А56-56175/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплодар" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

И.Л. Грачева Г.М. Рудницкий