Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 октября 2013 г. N Ф07-6537/13 по делу N А05-16714/2012

21 октября 2013 г.

Дело N А05-16714/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Кадулина А.В., Сапоткиной Т.И.,

рассмотрев 16.10.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.03.2013 (судья Шперлинг М.Ю.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2013 (судьи Носач Е.В., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу N А05-16714/2012,

установил:

Открытое акционерное общество "Северодвинская автотранспортная колонна", место нахождения: 164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, Ягринское шоссе, д. 2/28, ОГРН 1092902002214 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, место нахождения: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 206 (далее - Учреждение), и муниципальному образованию "Северодвинск" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Северодвинска, место нахождения: 164501, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Плюснина, д. 7, ОГРН 1032901000307 (далее - Муниципальное образование), об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 187 736 кв.м с кадастровым номером 29:28:108318:53, расположенного по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, Створный проезд, д. 10, примерно в 2140 метрах по направлению на юго-восток от ориентира, равной его рыночной стоимости 7 900 000 руб.; об обязании Учреждения внести в государственный кадастр недвижимости (далее - Кадастр) указанную рыночную стоимость в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка.

Определением от 26.02.2013 прекращено производство по делу в части требований к Муниципальному образованию в связи с отказом истца от иска в указанной части; Муниципальное образование привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 26.03.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.06.2013, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить, в иске отказать.

По мнению подателя жалобы, правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении Президиума от 28.06.2011 N 913/11 (далее - Постановление N 913/11), к спорным отношениям неприменима; установление рыночной стоимости объекта недвижимости возможно только в рамках пересмотра результатов определения кадастровой стоимости; определение рыночной стоимости объекта недвижимости в индивидуальном порядке может явиться основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ); изменение кадастровой стоимости после вступления в силу соответствующего решения суда может привести к ситуации, когда установленная судом рыночная стоимость будет содержаться в Кадастре незначительное время (до внесения результатов очередной государственной кадастровой оценки земель), что не будет свидетельствовать о восстановлении нарушенных прав лица; апелляционный суд необоснованно применил постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель" и приказ Министерства торговли и экономического развития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215 "Об утверждении административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель".

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность принятых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на основании договора аренды от 03.04.2011 N 10 100 005 предоставлен земельный участок площадью 187 736 кв.м с кадастровым номером 29:28:108318:53, расположенный по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, Створный проезд, д. 10, примерно в 2140 метрах на юго-восток от ориентира.

Согласно кадастровому паспорту от 28.02.2012 N 2900/201/12-12288 спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием - для размещения временного объекта плоскостного сооружения (площадки) для формирования бурта растительного; кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 87 132 032 руб. 32 коп.

Постановлением правительства Архангельской области от 18.12.2012 N 595-пп утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель Архангельской области по состоянию на 05.06.2012, по результатам которой кадастровая стоимость принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 29:28:108318:53 установлена с 01.01.2013 в размере 15 512 625 руб. 68 коп.

Данные сведения внесены в Кадастр и применяются с 01.01.2013.

По итогам независимой оценки стоимости спорного земельного участка, выполненной обществом с ограниченной ответственностью "Бизнес-Оценка" и представленной в отчете от 15.03.2013 N 28-03/13, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:28:108318:53 определена по состоянию на 12.03.2013 в размере 7 900 000 руб.

Общество, считая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды пришли к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка может быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом от 15.03.2013 N 28-03/13.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости, вносятся в Кадастр.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Кадастр кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Как установлено статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Истец в обоснование своих требований представил суду отчет независимого оценщика от 15.03.2013 N 28-03/13, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:28:108318:53 определена по состоянию на 12.03.2013 в размере 7 900 000 руб.

Согласно статье 12 Закона N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив представленный отчет наряду с другими доказательствами по делу по правилам статьи 71 АПК РФ, суды пришли к выводу о том, что результаты отчета N 28-03/13, являются достоверными и актуальными, в связи с чем кадастровая стоимость спорного земельного участка может быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании названного отчета.

Кассационная инстанция находит выводы судов соответствующими нормам земельного законодательства и законодательства об оценочной деятельности.

Учреждение не представило доказательств того, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной либо результаты отчета независимого оценщика не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также не воспользовалось предусмотренным статьей 17.1 Закона N 135-ФЗ правом - не заявило ходатайство о проведении экспертизы отчета оценщика.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении N 913/11, выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:28:108318:53 должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом независимого оценщика N 28-03/13, являются обоснованными.

Оснований для иной оценки обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, равно как и для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.03.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2013 по делу N А05-16714/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

А.В. Кадулин Т.И. Сапоткина