Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 октября 2013 г. N Ф07-5385/13 по делу N А21-1719/2011

25 октября 2013 г.

Дело N А21-1719/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24.10.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.10.2013.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кравченко Т.В., судей Ковалева С.Н., Колесниковой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013 (судья Копылова Л.С., Глазков Е.Г., Зайцева Е.К.) по делу N А21-1719/2011,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Гвардейская ДПМК", место нахождения: 238210, Калининградская обл., г. Гвардейск, ул. Вокзальная, 1, ОГРН 1023902271469, обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Весава", место нахождения: 238310, Калининградская обл., п. Васильково, ул. Шатурская, 4-а, ОГРН 1023902296395 (далее - Общество, должник).

Определением от 10.06.2011 в отношении должника введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Колобошников Альберт Борисович.

Решением от 09.09.2011 Общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Колобошников А.Б.

Определениями от 12.04.2012, 12.10.2012, 03.04.2013 и 10.09.2013 срок конкурсного производства неоднократно продлевался.

Федеральная налоговая служба, место нахождения: 127381, Москва, ул. Неглинная, д. 23, ОГРН 1047707030513 (далее - ФНС, уполномоченный орган), чьи требования определением от 26.09.2011 включены в третью очередь реестра требований кредиторов должника в сумме 43 729 537 руб. 29 коп., обратилась 20.06.2012 (согласно регистрационному штампу) в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего Колобошникова А.Б. и просила (с учетом принятых судом уточнений) следующее.

1. Признать ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника, выразившееся в:

- подготовке анализа финансового состояния должника и заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства с нарушением требований постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367 "Об утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа", постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855 "Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства";

- незаключении договора дополнительного страхования гражданской ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве;

- непроведении обязательного аудита финансовой и бухгалтерской деятельности должника;

- непринятии мер по анализу сделок должника и их оспариванию;

- неотражении в отчете конкурсного управляющего перечня кредиторов, включенных в реестр требований, с указанием на размер требований каждого кредитора и неотражении в отчете сведений о наличии жалобы на конкурсного управляющего, сведений о размере поступивших на основной счет должника денежных средств;

- несвоевременном проведении мероприятий по анализу операций по счетам должника и оспариванию сделок должника;

- непроведении в полном объеме мероприятий по закрытию счетов должника, в частности не закрыты счета в филиале открытого акционерного общества "Банк "Санкт-Петербург" и филиале "Калининградский" КБ "БФГ-Кредит";

2. Признать необоснованным расходование денежных средств в сумме 19 800 руб., обязать конкурсного управляющего Колобошникова А.Б. возвратить денежные средства в конкурсную массу должника.

3. Отстранить Колобошникова А.Б. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Общества.

Определением от 29.01.2013 (судья Талалас Е.А.) суд признал ненадлежащим исполнение Колобошниковым А.Б. обязанностей конкурсного управляющего должника в части:

- непроведения анализа финансового состояния должника на дату проведения анализа, включая период проведения процедур банкротства;

- несвоевременного заключения договора дополнительного страхования гражданской ответственности;

- непроведения обязательного аудита финансово-хозяйственной и бухгалтерской деятельности должника.

В удовлетворении остальной части жалобы отказано.

Уполномоченный орган обжаловал в апелляционном порядке определение от 29.01.2013 в части отказа в удовлетворении жалобы, просил отменить определение от 29.01.2013 в указанной части и признать ненадлежащим исполнение Колобошниковым А.Б. обязанностей конкурсного управляющего:

- по предоставлению конкурсным управляющим отчетов, содержащих недостоверную информацию;

- неперечислению остатков денежных средств в сумме 101 147 руб. 11 коп. с закрываемых счетов на основной счет Общества и осуществления операций в сумме 19 800 руб. без использования расчетных счетов;

- непринятию мер по анализу сделок должника и их оспариванию;

- непроведению мероприятий по анализу операций по счетам должника и оспариванию сделок должника.

Кроме того, ФНС просила отстранить Колобошникова А.Б. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Постановлением апелляционного суда от 28.05.2013 определение от 29.01.2013 в части отказа в удовлетворении жалобы уполномоченного органа относительно распоряжения конкурсным управляющим денежными средствами должника в размере 101 147 руб. 11 коп. и 19 800 руб. отменено. Суд признал ненадлежащим исполнение Колобошниковым А.Б. обязанностей конкурсного управляющего Общества в части неперечисления оставшихся денежных средств должника в сумме 101 147 руб. 11 коп. с закрываемых счетов на основной счет Общества и осуществления операций в сумме 19 800 руб. без использования расчетного счета. В остальной части определение от 29.01.2013 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФНС просит частично отменить постановление от 28.05.2013; признать ненадлежащим исполнение Колобошниковым А.Б. обязанностей конкурсного управляющего должника, выразившееся в непринятии мер по анализу сделок должника и их оспариванию, а также непроведении мероприятий по анализу операций по счетам должника и оспариванию сделок должника; отстранить Колобошникова А.Б. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего. Податель жалобы ссылается на непроведение конкурсным управляющим мероприятий по оспариванию сделок.

Участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания, но представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие. Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Документы, подтверждающие размещение на сайте суда указанных сведений, включая дату их размещения, приобщены к материалам дела.

Принимая во внимание, что определение от 29.01.2013 изменено судом апелляционной инстанции, уполномоченный орган не согласен с судебными актами только в части отказа в удовлетворении жалобы на действия конкурсного управляющего и при этом участвующие в деле лица не заявили соответствующих возражений, суд кассационной инстанции проверяет законность постановления от 28.05.2013 в обжалуемой части исходя из доводов жалобы.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве) кредитор вправе обратиться в суд с жалобой на действия арбитражного управляющего, если такие действия нарушают его права и законные интересы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 20.4 Закона о банкротстве неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с названным Законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Статьей 61.9 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий подает в арбитражный суд заявление об оспаривании сделки должника по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Отдельный кредитор или уполномоченный орган вправе также обращаться к арбитражному управляющему с предложением об оспаривании управляющим сделки на основании статей 61.2 или 61.3 Закона о банкротстве; в случае отказа или бездействия управляющего этот кредитор или уполномоченный орган также вправе в порядке статьи 60 Закона о банкротстве обратиться в суд с жалобой на отказ или бездействие арбитражного управляющего; признание этого бездействия (отказа) незаконным может являться основанием для отстранения арбитражного управляющего.

В обоснование своей жалобы ФНС сослалась на непринятие конкурсным управляющим мер по анализу сделок должника, в том числе операций по перечислению денежных средств, и их оспариванию.

Как установлено судами, решениями собраний кредиторов на конкурсного управляющего не возлагались обязанности по оспариванию конкретных сделок и операций должника по перечислению денежных средств.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что за время исполнения обязанностей конкурсного управляющего Колобошников А.Б. провел работу по анализу сделок должника, в том числе расходных операций по счетам должника, и пришли к выводу об отсутствии безусловных оснований для предъявления конкурсным управляющим требований в порядке главы III.1 Закона о банкротстве при том, что таковые должны сопровождаться оплатой государственной пошлины при неопределенности положительной перспективы их удовлетворения.

Из материалов дела следует, что конкурсный управляющий представлял мотивированную позицию в обоснование довода об отсутствии оснований для оспаривания соответствующих сделок и ссылался на фактическую невозможность, по его мнению, восстановления нарушенных прав должника и его кредиторов.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, представленные ФНС в обоснование своей жалобы, а также доказательства, представленные конкурсным управляющим Колобошниковым А.Б. в обоснование своих возражений относительно указанной части жалобы, исследовав обстоятельства дела о банкротстве Общества, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований, содержащихся в данной части жалобы.

Названный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм Закона о банкротстве.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены постановления в обжалуемой части отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013 по делу N А21-1719/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федеральной налоговой службы - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Кравченко

Судьи

С.Н. Ковалев С.Г. Колесникова