Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 февраля 2014 г. N Ф07-10913/13 по делу N А56-5478/2013

13 февраля 2014 г.

Дело N А56-5478/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Захаровой М.В.,

судей Грачевой И.Л., Рудницкого Г.М.,

при участии от государственного предприятия "Жилсервисхлеб" Дубровского А.В. (доверенность от 15.10.2013), от Комитета по управлению городским имуществом Каталовой А.С. (доверенность от 11.12.2013),

рассмотрев 06.02.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного предприятия "Жилсервисхлеб" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2013 (судья Балакир М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 (судьи Полубехина Н.С., Жиляева Е.В., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-5478/2013,

установил:

Государственное предприятие "Жилсервисхлеб", место нахождения: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 71, ОГРН 1047839013782 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению городским имуществом, место нахождения: Санкт-Петербург, Смольный проезд, ОГРН 1027809244561 (далее - Комитет), от 25.01.2012 N 45-рк "Об использовании объекта недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, ул. Морской Пехоты, д. 6, корп. 1, лит. А", и применении последствий его недействительности.

Определением суда от 04.03.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Подростково-молодежный центр "Кировский", место нахождения: Санкт-Петербург, пр. Народного Ополчения, д. 3, ОГРН 1037811033512.

Решением суда первой инстанции от 05.07.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.10.2013, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов установленным обстоятельствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, у судов не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку вывод судов о пропуске срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не соответствует обстоятельствам дела, а факт прекращения права хозяйственного ведения Предприятия на спорное здание не установлен.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представитель Комитета возражал против ее удовлетворения.

Третье лицо извещено надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, однако своих представителей в заседание не направило, что не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, приказом Главного управления хлебопекарной промышленности Ленгороблисполкомов Министерства пищевой промышленности РСФСР (далее - Главное управление) от 10.11.1981 N 234 "Об организации жилищно-коммунального управления" при Главном управлении было организовано жилищно-коммунальное управление (далее - ЖКУ), место нахождения: Ленинград, ул. Морской Пехоты, д. 6, корп. 1, с самостоятельным балансом и с правом юридического лица.

Согласно пункту 3.2 названного приказа ЖКУ передавались общежития хлебозаводов, в том числе и по адресу, указанному в приказе.

Приказом Министерства хлебопродуктов РСФСР от 07.09.1988 N 254 ЖКУ было реорганизовано в жилищно-коммунальное управление территориального производственного объединения "Ленхлебпром" (далее - ЖКУ ТПО "Ленхлебпром"), которое распоряжением Комитета от 08.10.1993 N 444-р преобразовано в Предприятие.

Предприятие зарегистрировано 20.10.1993 и с указанной даты является правопреемником ЖКУ ТПО "Ленхлебпром".

Распоряжением Комитета от 05.04.1999 N 510-р "О ведомственном жилищном фонде" в соответствии с актом приема-передачи от 03.09.1999 указанное здание общежития было передано от Предприятия государственному учреждению "Дирекция по содержанию общежитий" (далее - Дирекция).

Распоряжением Комитета от 29.12.2000 N 2381-р "О снятии с баланса Дирекции по содержанию общежитий объектов недвижимости и учете их в реестре недвижимого имущества казны Санкт-Петербурга" из оперативного управления Дирекции в казну Санкт-Петербурга изъято, в том числе, здание общежития.

Право собственности на здание общежития зарегистрировано 14.04.2001 на основании распоряжения Комитета от 04.07.2000 N 1142-р "О регистрации права государственной собственности Санкт-Петербурга".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2004 по делу N А56-26821/2003 Предприятие признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него была введена процедура конкурсного производства.

Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2006 N 814 "Об исключении жилых помещений в общежитии, расположенном по адресу: ул. Морской Пехоты, д. 6, корп. 1, лит. А, из специализированного жилищного фонда" указанные помещения были включены в жилищный фонд социального использования.

В связи с переводом жилых помещений общежития в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга и формирование вторичных объектов недвижимости 22.10.2007 прекращено право собственности Санкт-Петербурга на здание общежития и осуществлены действия по регистрации права собственности Санкт-Петербурга на вторичные объекты - квартиры и помещение 11Н.

Распоряжением Комитета от 25.01.2012 N 45-рк помещение 11Н площадью 703,6 кв.м с кадастровым номером 78:15:8301А:0:12:2, находящееся в государственной собственности Санкт-Петербурга и являющееся имуществом казны Санкт-Петербурга, передано в безвозмездное пользование Санкт-Петербургскому государственному учреждению "Центр досуга".

Предприятие, полагая, что обжалуемое распоряжение нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, указав, что совершение Комитетом от имени Санкт-Петербурга действий по распоряжению спорным помещением является правомерным, соответствует действующему законодательству и компетенции Комитета, права Предприятия не нарушены, не усмотрел оснований для удовлетворения требований.

Кроме того, суд первой инстанции, посчитав, что заявителю стало известно о наличии оспариваемого распоряжения в связи привлечением заявителя к участию в деле N А56-22527/2012, указал на пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на подачу заявления о признании его недействительным.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Как установлено судами, в том числе при рассмотрении дела N А56-60671/2012, спорное здание общежития выбыло из фактического владения Предприятия, что подтверждено актом приемки-передачи от 01.09.1999 и не оспаривается подателем жалобы.

Собственник спорного помещения в силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе распорядиться им по собственному усмотрению.

Изложенное свидетельствует об отсутствии нарушения каких-либо прав Предприятия оспариваемым распоряжением, следовательно, об отсутствии оснований, предусмотренных статьями 198, 200 АПК РФ, для признания этого распоряжения недействительным.

Доводы жалобы, оспаривающие вывод судов о пропуске процессуального срока, значения не имеют, поскольку суды по существу спора дали надлежащую правовую оценку.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 по делу N А56-5478/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного предприятия "Жилсервисхлеб" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Захарова

Судьи

И.Л. Грачева Г.М. Рудницкий