Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 февраля 2014 г. N Ф07-400/14 по делу N А56-21721/2013

28 февраля 2014 г.

Дело N А56-21721/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Серовой В.К., судей Боглачевой Е.В. и Власовой М.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "РКС-энерго" Панкратовой Е.В. (доверенность от 14.01.2014 N 03/2014), от федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" Матвеева С.О. (доверенность от 14.05.2013 N 286/13),

рассмотрев 26.02.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.07.2013 (судья Швецова Н.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 (судьи Несмиян С.И., Слобожанина В.Б., Черемошкина В.В.) по делу N А56-21721/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РКС-энерго", место нахождения: 187326, Ленинградская обл., Кировский р-н, пгт. Приладожский, д. 23, лит. А, ОГРН 1023301459356 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области", место нахождения: 192029, Санкт-Петербург, ул. Ольминского, д. 27, ОГРН 1057803924661 (далее - Учреждение), 1 618 668 руб. 56 коп. задолженности за безучетное потребление электрической энергии.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Ленинградская областная управляющая электросетевая компания" (далее - Компания).

Решением суда первой инстанции от 25.07.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.10.2013, иск удовлетворен в полном объеме.

В кассационной жалобе Учреждение, полагая, что суды не дали надлежащей оценки представленным документам и доводам сторон, считая оспариваемые судебные акты незаконными, принятыми с нарушением норм материального права, просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, акт проверки/допуска в эксплуатацию измерительного комплекса системы коммерческого учета электрической энергии от 06.11.2012 N 113 (далее - Акт), по существу не является и не может являться одновременно актом о безучетном потреблении электрической энергии.

Более того, Учреждение считает, что если рассматривать Акт в качестве акта о безучетном потреблении электрической энергии, то в нем имеется ряд несоответствий требованиям к такому акту: отсутствует дата предыдущей проверки; отсутствует графа для объяснений и объяснения как таковые потребителя, а также графа для выражения претензий к составленному акту.

Податель жалобы обращает внимание, что требования Общества фактически предъявлены к деятельности филиала Учреждения, в результате чего в Акте имеется единственная подпись ответственного за электрохозяйство Боброва Е.Н., но при этом с Актом даже не ознакомлен ни один из сотрудников организации к которой предъявлен иск. В связи с чем считает, что Общество не выполнило требования пункта 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), нарушив порядок уведомления потребителя об обнаружении безучетного энергопотребления, а соответственно ни на момент подачи иска не имел, ни на сегодняшний день не имеет законных оснований для обращения в суд с соответствующим иском.

Учреждение полагает, что судами не дана надлежащая правовая оценка факту недопустимости вмешательства в существующую систему учета электроэнергии без предварительного согласования порядка проведения работ. Считает, что весь период, расчет за который предусматривает "безучетное энергопотребление", спровоцирован бездействием со стороны Общества, поскольку с момента даты проведения проверки, на основании которой было выявлено безучетное энергопотребление (06.11.2012) до момента выдачи технических условий, то есть момента фактического согласования вмешательства в существующую систему учета электроэнергии с Обществом (01.03.2013) прошло четыре календарных месяца. Обращает внимание, что после получения технических условий приведение оборудования в соответствие с действующим законодательством проведено в течение 15 дней.

Кроме того, податель жалобы указывает на отсутствие между сторонами заключенного договора энергоснабжения.

В представленном отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить в силе обжалуемые судебные акты, считая их законными и обоснованными, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, несостоятельными.

Компания о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Учреждения подтвердил доводы, приведенные в кассационной жалобе. Представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 18.01.2013 между Обществом (гарантирующим поставщиком) и Учреждением (потребителем) заключен договор энергоснабжения - государственный контракт N 85604, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц, оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и мощность и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления энергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии и мощности.

Согласно пункту 2.3.2 Договора потребитель обязан соблюдать установленные Договором условия и величины потребления электрической энергии и мощности.

Пунктами 2.3.8 - 2.3.10 Договора установлено, что потребитель обязан обеспечить работоспособность приборов учета и соблюдать в течение всего срока действия Договора эксплуатационные требования к приборам учета, установленные уполномоченным органом по техническому регулированию и метрологии и изготовителем, обеспечивать сохранность установленных на приборе учета пломб; обеспечивать сохранность и безопасность эксплуатации, принадлежащих гарантирующему поставщику и (или) сетевой организации сетей, приборов учета, электрооборудования и устройств противоаварийной автоматики, находящихся на территории потребителя, а также сохранность технических и программных средств автоматизированной системы учета, контроля и управления подачей энергии, установленных у потребителя; немедленно сообщать гарантирующему поставщику и сетевой организации о всех неисправностях оборудования, принадлежащего гарантирующему поставщику и (или) сетевой организации; производить проверку состояния, профилактические испытания и ремонт принадлежащих ему электроустановок и защитных средств, а также ремонт помещений распределительных устройств и трансформаторов в объемах и сроки, устанавливаемые действующими нормами и правилами.

В соответствии с пунктом 4.12 Договора гарантирующему поставщику предоставлено право, в случае неисправности прибора учета, определять расход электрической энергии и мощности по разрешенной договорной мощности или по установленной (присоединенной) мощности токоприемников и числу подачи энергии.

В пункте 1.5 Договора стороны согласовали понятие "неисправность прибора учета", которая предполагает следующее: сорвана, отсутствует или повреждена пломба гарантирующего поставщика или сетевой организации, разбито стекло прибора учета, нарушена целостность (трещины, отверстия, подгары) корпусных деталей приборов учета, самовольная замена или отсутствие (утрата) расчетного прибора учета, изменение схемы включения прибора учета, несоответствие прибора учета требованиям законодательства Российской Федерации.

Из Акта, составленного представителем энергоснабжающей организации - обществом с ограниченной ответственностью "Энергоконтроль" следует, что учет потребленной электроэнергии на объекте потребителя недостоверен.

В Акте зафиксирована неисправность приборов учета, а именно: нарушение в работе измерительного комплекса системы коммерческого учета электрической энергии; безучетное потребление электрической энергии с погрешностью минус (-) 24,2%; отсутствие контрольных пломб на клеммах крышках измерительных трансформаторов тока; истечение межповерочного интервала государственной метрологической поверки измерительных трансформаторов тока; возможность несанкционированного доступа к измерительным цепям напряжения на присоединении к токопроводу; несоответствие допустимому значению тока во вторичной обмотке измерительных трансформаторов тока; возможность несанкционированного доступа к измерительным цепям напряжения на присоединении к токопроводу.

Общество определило стоимость электрической энергии расчетным способом в соответствии с пунктом 4.12 Договора за период с 06.05.2012 по 15.03.2013 (в размере 1 618 668 руб. 56 коп.). Указанный расчет включает как период, предшествующий проверке от 06.11.2011, так и последующий - до устранения абонентом неисправности приборов учета.

Ссылаясь на неоплату Учреждением стоимости безучетного потребления электрической энергии, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя иск, признали его обоснованным по праву и по размеру.

Проверив законность принятых при рассмотрении дела судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 541 и 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 539, 543 ГК РФ обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями.

Согласно пункту 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Требования к составлению акта указаны в пункте 193 Основных положений.

При рассмотрении спора суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что Акт соответствует требованиям, установленным вышеназванным пунктом Основных положений.

В Акте содержатся данные о потребителе, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта. Проверка проводилась в присутствии надлежащего представителя Учреждения - ответственного за электрохозяйство Боброва Е.Н. Каких-либо замечаний к проведенной проверке в Акте отражено не было. Тот же представитель Учреждения принимал участие в составлении акта от 15.03.2013 после устранения нарушений, перечисленных в Акте.

Согласно пункту 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; проведение необходимых испытаний электрооборудования, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.

Пунктом 1.2.6 Правил N 6 установлено, что ответственный за электрохозяйство обязан обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания и профилактических испытаний электроустановок, осуществлять контроль за расходованием электроэнергии.

В соответствии с пунктом 2.11.6 Правил N 6 все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе.

В пункте 4.6 Правил учета электрической энергии, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 24.10.1996 N 1182, дано определение средств учета: средства учета - совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии и т.д.).

В силу подпункта 17 статьи 2, пункта 1 статьи 5 и статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ) использование средства измерения, срок поверки которого истек, не допускается.

Частью 1 статьи 13 Закона N 102-ФЗ установлено, что средства измерений подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - поверке. Владельцы указанных средств обязаны своевременно представлять эти средства на поверку.

В соответствии с пунктом 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного Приказом Госстандарта России от 18.07.1994 N 125, результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. Поэтому по истечении срока поверки прибора учета, его показания о количестве потребленной энергии не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета.

В соответствии с абзацем 2 пункта 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (абзац 8 пункта 2 Основных положений).

В силу абзаца 1 пункта 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Суды первой и апелляционной инстанций признали обоснованным представленный Обществом расчет стоимости электрической энергии, потребленной абонентом за период неисправности приборов учета. Данный расчет соответствует условиям Договора и не противоречит требованиям Основных положений.

Довод подателя жалобы о незаключенности Договора не принимается судом кассационной инстанции, поскольку положения Договора никем не оспорены и не признаны в судебном порядке недействительными. Договор исполнялся сторонами в спорный период и продолжает исполняться по настоящее время.

Суд кассационной инстанции отмечает, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют доводы, ранее содержащиеся в апелляционной жалобе, которым апелляционный суд дал надлежащую оценку.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.07.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу N А56-21721/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области""- без удовлетворения.

Председательствующий

В.К. Серова

Судьи

Е.В. Боглачева М.Г.Власова