Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 апреля 2014 г. N Ф07-1378/14 по делу N А56-22198/2013

11 апреля 2014 г.

Дело N А56-22198/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Журавлевой О.Р.,

судей Пастуховой М.В., Соколовой С.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Домен плюс" Шкодских А.Ю. (доверенность от 24.08.2013), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу Хемниц-Клюевой Е.Н. (доверенность от 11.12.2013), Грищенко Е.В. (доверенность от 18.12.2013), от Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу Левшина Д.В. (доверенность от 23.01.2014),

рассмотрев 09.04.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 (судьи Згурская М.Л., Сомова Е.А., Третьякова Н.О.) по делу N А56-22198/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Домен плюс", место нахождения: 198097, г. Санкт-Петербург, ул. Трефолева, д. 2, лит. Р, пом. 2-Н; ОГРН 1127847145392, (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) принять решение о возмещении полностью суммы налога, решение о возврате суммы налога и направить в территориальный орган Федерального казначейства поручение на возврат из федерального бюджета суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за 2 квартал 2012 года в размере 94 692 409 руб. в порядке, установленном статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а также взыскать с Инспекции путем выплаты на расчетный счет Общества из федерального бюджета процентов за задержку возмещения НДС в соответствии с пунктом 10 статьи 176 НК РФ в сумме 1 757 727 руб. 84 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление).

Решением суда первой инстанции от 21.08.2013 (судья Терешенков А.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 02.12.2013 решение суда первой инстанции отменено, суд обязал Инспекцию направить в территориальный орган Федерального казначейства поручение на возврат из федерального бюджета НДС за 2 квартал 2012 года в сумме 94 692 409 руб. в порядке, установленном статьей 176 НК РФ, а также взыскал с налогового органа в порядке, установленном пунктом 10 статьи 176 НК РФ, проценты за нарушение срока возврата налога за 2 квартал 2012 года в сумме 1 757 727 руб. 84 коп. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неверное применение апелляционным судом норм материального права, просит отменить принятое постановление. По мнению подателя жалобы, апелляционный суд не принял во внимание судебный акт суда общей юрисдикции - постановления Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 03.06.2013 по делу N 103939 о наложении ареста на имущество - денежные средства, подлежащие перечислению в пользу Общества. Кроме того, действия заявителя направлены исключительно на получение необоснованной налоговой выгоды в результате незаконного возмещения НДС из бюджета.

В судебном заседании представители налоговых органов поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель Общества отклонил их.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная проверка представленной Обществом декларации по НДС за 2 квартал 2012 года, согласно которой сумма НДС, подлежащая возмещению из бюджета, составила 94 692 409 руб.

По результатам проверки Инспекцией составлен акт от 06.11.2012 N 15581 и вынесено решение от 17.01.2013 N 1260 о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением налогоплательщик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 122 НК РФ, в виде штрафа в сумме 11 247 руб., заявителю предложено уплатить НДС в сумме 56 234 руб. и пени в сумме 1 879 руб. 49 коп. Решением от 17.01.2013 N 2340 Обществу отказано в возмещении НДС за 2 квартал 2012 года в сумме 94 692 409 руб.

Оба решения Инспекции обжалованы налогоплательщиком в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления от 06.03.2013 N 16-13/08613 решения Инспекции отменены.

Затем, Общество 15.03.2013 обратилось в Инспекцию с заявлением о возврате на его расчетный счет спорной суммы НДС.

В связи с принятием Управлением решения по жалобе Общества Инспекция приняла решение от 03.06.2013 N 90621 о возврате налогоплательщику НДС в сумме 94 692 409 руб., о чем сообщила ему извещением от 03.06.2013 N 37322.

Однако денежные средства на счет налогоплательщика не поступили, в связи с чем Общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные Обществом требования носят имущественный характер и связаны с разрешением вопроса о наличии у налогоплательщика права на возмещение спорной суммы НДС. При этом суд посчитал, что не имеет никакого значения признание Управлением спорных вычетов правомерными, поскольку имеет место фиктивная операция, направленная на получение необоснованной налоговой выгоды в виде незаконного изъятия налога из бюджета.

Апелляционный суд, отменяя решение суда в части обязания Инспекции направить в территориальный орган Федерального казначейства поручения на возврат из федерального бюджета НДС за 2 квартал 2012 года в сумме 94 692 409 руб. в порядке, установленном статьей 176 НК РФ, правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 7 статьи 176 НК РФ решение о возврате суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).

В соответствии с пунктом 8 статьи 176 НК РФ налоговый орган на следующий день после дня принятия им решения о возврате налога направляет в территориальный орган Федерального казначейства поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате налога. Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.

Как установлено пунктом 9 статьи 176 НК РФ, налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о возмещении (полностью или частично), о принятом решении о зачете (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению, или об отказе в возмещении в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения. Указанное сообщение может быть передано руководителю организации, его представителю лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.

Как следует из материалов дела, после рассмотрения Управлением апелляционной жалобы налогоплательщика и отмены принятых нижестоящим налоговым органом решений по результатам камеральной проверки, Инспекцией вынесено решение от 03.06.2013 N 90621 о возврате Обществу НДС в сумме 94 692 409 руб.

Решение Управления по жалобе налогоплательщика и решение Инспекции о возврате налога не отменены и не изменены и подлежали обязательному исполнению в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Однако в нарушение установленного статьей 176 НК РФ порядка возмещения налога налоговый орган не направил в территориальный орган Федерального казначейства поручение на возврат суммы налога в размере 94 692 409 руб., ссылаясь при этом на изъятие файла следственными органами.

Данное обстоятельство установлено судами и подателем жалобы не опровергнуто.

Регламент взаимодействия между налоговыми органами при осуществлении обмена с Управлением от 08.11.2012 N 04-06/349@, который предусматривает направление файлов в органы Федерального казначейства для исполнения через Межрайонные инспекции по централизованной обработке данных, на что ссылаются налоговые органы, является не законодательством о налогах и сборах, а внутренним документом налоговых органов и не может изменять порядок возврата НДС, установленный статьей 176 НК РФ.

Само по себе изъятие следственными органами файла 1452845К.ZV6, в котором находилась заявка на возврат Обществу НДС в сумме 94 692 409 руб., не может служить препятствием к исполнению принятого налоговым органом решения о возврате заявителю спорной суммы НДС.

В кассационной жалобе Инспекция также ссылается на судебный акт суда общей юрисдикции - постановление Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 03.06.2013 по делу N 103939 о наложении ареста на имущество - денежные средства, находящиеся на расчетном счете Управления федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу в размере 94 692 409 руб., подлежащие перечислению в пользу Общества.

Данный довод подлежит отклонению, поскольку направление в территориальный орган Федерального казначейства поручения на возврат из федерального бюджета НДС за 2 квартал 2012 года в сумме 94 692 409 руб. в порядке, установленном статьей 176 НК РФ, не создает препятствий для приведения в исполнение обеспечительных мер в виде ареста на имущество - денежные средства, находящиеся на расчетном счете Управления федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу в размере 94 692 409 руб., подлежащие перечислению в пользу Общества.

Апелляционным судом верно указано, что в материалах настоящего дела отсутствует вступивший в законную силу приговор суда, в котором установленные обстоятельства исключали бы обязанность Инспекции направить в органы Федерального казначейства поручение на возврат суммы налога за спорный период.

При таких обстоятельствах апелляционный суд счет доказанным незаконное бездействие Инспекции, выразившиеся в не направлении в порядке статьи 176 НК РФ поручения в территориальный орган Федерального казначейства о перечислении на расчетный счет Общества 94 692 409 руб. НДС за 2 квартал 2012 года.

В кассационной жалобе Инспекция указывает, что действия заявителя направлены исключительно на получение необоснованной налоговой выгоды в результате незаконного возмещения НДС из бюджета.

Данный довод также подлежит отклонению, поскольку в рассматриваемой ситуации именно Управление, как вышестоящий налоговый орган, на основании исследования и оценки представленных Обществом документов подтвердило его право на возмещение НДС из бюджета посредством отмены решений Инспекции по результатам камеральной проверки. Сомнения в "объективности" принятого Управлением решения в отсутствие спора в отношении именно этого ненормативного акта не могут служить основанием для удовлетворения жалобы Инспекции.

В соответствии с пунктом 10 статьи 176 НК РФ при нарушении сроков возврата суммы налога, считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Общество произвело расчет процентов за период с 14.03.2013 по 02.06.2013 в сумме 1 757 727 руб. 84 коп. Правильность расчета суммы процентов налоговый орган не опроверг.

С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции считает, что апелляционный суд правильно установил обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные сторонами документы и дал им надлежащую правовую оценку, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, и оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 по делу N А56-22198/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

М.В. Пастухова С.В. Соколова