Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 апреля 2014 г. N Ф07-2418/14 по делу N А26-2219/2013

21 апреля 2014 г.

Дело N А26-2219/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Самсоновой Л.А.,

судей Алешкевича О.А., Константинова П.Ю.,

при участии от Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия Ильинского С.И. (доверенность от 28.01.2014),

рассмотрев 14.04.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.08.2013 (судья Старовойтова И.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 (судьи Жиляева Е.В., Серикова И.А., Тимухина И.А.) по делу N А26-2219/2013,

установил:

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова, 2/24, ОГРН 1071001000828 (далее - Министерство), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к открытому акционерному обществу "Муезерский леспромхоз", место нахождения: 186960, Республика Карелия, поселок городского типа Муезерский, Советская ул., 24, ОГРН 1021001770074 (далее - Общество), о взыскании 1 033 223 руб. ущерба, причиненного лесному фонду в результате уничтожения лесных культур в виде подроста.

Решением от 29.08.2013 суд отказал в иске.

Постановлением от 16.12.2013 апелляционная инстанция оставила решение суда первой инстанции без изменения.

В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить судебные акты.

Податель жалобы ссылается на наличие вины Общества в уничтожении подроста. Министерство считает, что факт нарушения подтверждается актами осмотра мест рубок от 23.08.2012 и от 09.07.2012 с приложениями, протоколами о лесонарушениях от 06.12.2012 и от 05.12.2012 с приложениями, а также проектом лесных культур в квартале 10 выделе 23, который подтверждает отсутствие естественного возобновления, отсутствие сохраненного подроста. Податель жалобы отмечает, что возможные неточности расчета ущерба не могут являться основанием для вывода судов об отсутствии доказательств самого факта противоправного деяния.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Представители Общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно статье 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, 22.12.2008 между Министерством лесного комплекса Республики Карелия - правопредшественником истца (арендодателем) и ОАО "Муезерский леспромхоз" (арендатором) заключен договор N 72-з аренды лесного участка, в соответствии с которым Обществу передан лесной участок площадью 372 364 га с кадастровым номером 10:19:00 00 00:078, расположенного на территории Муезерского кадастрового района, для использования в целях заготовки древесины.

Согласно пункту 7.1 договора срок его действия установлен с момента его государственной регистрации до 31.12.2028. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.12.2008.

В рамках данного договора арендатором были представлены лесные декларации от 12.04.2011 N 4 и от 22.04.2011 N 5, на основании которых Общество осуществляло заготовку древесины.

В силу пункта 4.4.2 договора аренды установлена обязанность арендатора не допускать нарушений установленных требований, норм и правил в области состояния, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Пунктом 5.1 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны предусмотрели ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

На основании пунктов 1.2 договора аренды, лесных деклараций N 4 и 5 Общество заготавливало древесину в квартале 10 делянка 5 Конец-Островского участкового лесничества и в квартале 63 делянка 3 Муезерского участкового лесничества.

ГКУ РК "Муезерское центральное лесничество" извещением от 10.08.2012 N 46 уведомило Общество о проведении 23.08.2012 приемки лесосек в квартале 10 делянка 5 Конец-Островского лесничества по лесоустройству. Осмотр мест рубок проводился в присутствии представителя арендатора. По результатам осмотра составлен акт от 23.08.2012, в котором зафиксировано уничтожение лесных культур (подроста) на площади 6 га.

Обществу 26.11.2012 направлено извещение N 65 для участия в составлении протокола о лесонарушении.

По результатам проверки 06.12.2012 лесничим Конец-Островского лесничества в присутствии представителя ОАО "Муезерский леспромхоз" составлен протокол N 5 о лесонарушении.

Технологической картой предусмотрено сохранение подроста в количестве 1200 штук на площади 1 га. При натурном обследовании установлено сохранение подроста на данной площади в количестве 568 штук.

Ущерб, причиненный лесному хозяйству, составил 442 810 руб.

При проведении осмотра мест рубок в квартале 63 выдел 11 делянка 3 лесничим Конец-Островского участкового лесничества с участием представителя ОАО "Муезерский леспромхоз" обнаружено уничтожение лесных культур (подроста) на площади 8 га.

Обществу 26.11.2012 направлено извещение N 64 для участия в составлении протокола о лесонарушении.

По результатам проверки 05.12.2012 лесничим Конец-Островского лесничества в присутствии представителя ОАО "Муезерский леспромхоз" составлен протокол N 4 о лесонарушении.

Технологической картой предусмотрено сохранение подроста в количестве 1400 штук на площади 1 га. При натурном обследовании установлено сохранение подроста на данной площади в количестве 214 шт.

Ущерб, причиненный лесному хозяйству, составил 590 413 руб.

Оценка ущерба, причиненного лесозаготовителем в результате уничтожения деревьев, произведена в соответствии с пунктом 5 приложения N 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", в виде пятикратной стоимости древесины.

Претензионными письмами от 05.02.2013 N 157 и 158 Министерство предложило Обществу в 30-дневный срок с момента получения претензии в добровольном порядке возместить причиненный ущерб в сумме 1 033 223 руб.

Поскольку Общество в добровольном порядке не исполнило требования, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении иска, сославшись на недоказанность факта совершения Обществом лесонарушения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы, приведенные в жалобе, пришла к следующим выводам.

В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Имущественная ответственность за лесонарушения регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков необходимо наличие самих убытков, противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившими убытками.

На основании статьи 100 ЛК РФ и в соответствии со статьей 65 АПК РФ Министерство, предъявляя иск о взыскании с Общества ущерба за нарушение лесного законодательства Российской Федерации, обязано в том числе доказать факт совершения ответчиком лесонарушения.

Пунктом 4.1 Инструкции по сохранению подроста и молодняка хозяйственно ценных пород при разработке лесосек и приемке от лесозаготовителей вырубок с проведенными мероприятиями по восстановлению леса, утвержденной приказом Гослесхоза СССР от 08.12.1983 N 147 (далее - Инструкция N 147) установлено, что приемка от лесозаготовителей вырубок с сохраненным подростом и молодняком производится после оправки молодняка одновременно с освидетельствованием мест рубок, но обязательно в бесснежный период. Результаты заносятся в акт освидетельствования. Лесосеки, разработанные с сохранением подроста и молодняка в бесснежный период, должны быть освидетельствованы и приняты в год их разработки.

Учет сохраненных подроста и молодняка производится теми же способами, что при отводе лесосек (пункты 2.7, 2.8, 2.9).

В акте освидетельствования для каждой делянки указывается: площадь, на которой сохранены подрост и молодняк, а также процент ее от общей площади делянки; количество сохраненного после рубки жизнеспособного подроста, включая молодняк, по группам крупности; процент сохранности подроста и молодняка по отношению к количеству до рубки с оценкой по коэффициентам (пункт 2.6); общая характеристика состояния и размещения подроста и молодняка; надежность возобновления вырубки хозяйственно ценными породами и перспективы возобновления сопутствующих пород; необходимость дополнительных мер содействия естественному возобновлению или производства лесных культур.

К акту прилагается абрис вырубки, на котором наносятся участки с сохраненным и уничтоженным подростом и молодняком, площадь, на которой требуется проведение лесовосстановительных мероприятий. На основании этих документов производятся отметки на планшетах и в таксационных описаниях, учет площадей с сохраненным подростом и молодняком, а также предъявляются неустойки за уничтожение подроста и молодняка.

Согласно пункту 4.2 Инструкции N 147 на лесосеках сплошных, постепенных и выборочных рубок по окончании всех лесосечных работ, включая очистку мест рубок и вывозку древесины, площадь пасек (без волоков) с сохраненным подростом и молодняком должна быть при валке деревьев бензопилами и трелевке тракторами не менее 75% и при применении лесозаготовительных машин - не менее 60% от общей площади делянки с подростом и молодняком. При уничтожении подроста и молодняка на большей площади или сохранности их ниже указанного процента лесозаготовитель несет ответственность в соответствии с Правилами отпуска древесины на корню в лесах СССР.

В ходе судебного разбирательства суды установили, что при отводе лесосечного фонда закладывались учетные площадки в количестве 50 штук, площадью 0,05 га каждая, при этом площадь учета участков с подростом составила 2,5 га, а при приемке лесосек 23.08.2012 была заложена пробная лента по диагонали делянки, которая захватывает площадь учета по выделу 23-0,26 га.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода судов о том, что конкретная площадь уничтожения подроста не была установлена истцом.

Суды обоснованно отметили, что в актах осмотра и протоколах о лесонарушениях указано на уничтожение подроста по всей задекларированной площади: 6 га. и 8 га. соответственно, тогда как из пояснений к протоколам о лесонарушениях следует, что подрост сохранен, но в меньшем объеме.

В ходе судебного разбирательства, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом критериев допустимости, относимости, достоверности и достаточности (в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ) и установив, что определенная площадь лесосек с уничтоженным подростом не была установлена истцом, а также тот факт, что процент сохраненного подроста также не был установлен им, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие виновные действия ответчика.

Суды также правомерно отметили, что согласно таксационным описаниям в квартиле 63 подрост числится в возрасте 30 лет, в квартале 10 возраст подроста составляет 20 лет. При этом расчет по сумме ущерба произведен истцом в соответствии с пунктом 5 раздела 1 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (далее - Постановление N 273).

Пунктом 5 раздела 1 Постановления N 273 предусмотрено, что за уничтожение или повреждение лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста, ущерб исчисляется в 5-кратном размере затрат, связанных с созданием лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста до возраста уничтоженных или поврежденных лесных культур (лесные насаждения, созданные посевом или посадкой), молодняка естественного происхождения и подроста, - за каждый гектар уничтоженных или поврежденных лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста в возрасте до 10 лет, что свидетельствует о некорректности расчета министерства по сумме ущерба.

Таким образом, как правомерно установлено судами, Министерством не доказан факт противоправного деяния и совокупность представленных истцом доказательств не позволяет установить наличие всех элементов, необходимых для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении требований Министерства о взыскании с ОАО "Муезерский леспромхоз" в пользу Министерства 1 033 223 руб. ущерба.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.08.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 по делу N А26-2219/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А. Самсонова

Судьи

О.А. Алешкевич П.Ю. Константинов