Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 мая 2014 г. N Ф07-3096/14 по делу N А56-33486/2013

14 мая 2014 г.

Дело N А56-33486/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Е.С., судей Корабухиной Л.И., Пастуховой М.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Вена" Наумовой И.В. (доверенность от 11.03.2014), от государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Закаржевской Н.Н. (доверенность от 27.12.2013 N 02-30/14-21412),

рассмотрев 12.05.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2013 (судья Соколова Н.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 (судьи Згурская М.Л., Дмитриева И.А., Сомова Е.А.) по делу N А56-33486/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Вена", место нахождения: 194100, Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д. 12, лит. А, пом. 17Н-18Н, ОГРН 1027801541162 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными вынесенных государственным учреждением - Санкт-Петербургским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 197046, Санкт-Петербург, Б. Посадская ул., д. 10а, ОГРН 1027806860707 (далее - Фонд), решений: от 08.04.2013 N 795 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств в сумме 11 507 руб. 33 коп.; от 08.04.2013 N 874 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств в сумме 22 758 руб. 80 коп.; от 21.05.2013 N 2 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; от 21.05.2013 N 3 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; от 21.05.2013 N 3 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязании Фонда возместить расходы страхователя на выплату страхового обеспечения Недомовной О.Ф. в сумме 34 266 руб. 13 коп. за период с декабря 2012 года по февраль 2013 года.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2013, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014, заявленные Обществом требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить.

Податель жалобы указывает, что суды не приняли во внимание довод Фонда о том, что Обществом искусственно созданы условия, направленные на получение пособия в завышенном размере за счет средств Фонда.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, полагая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фондом проведены камеральные проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды с 01.12.2012 по 31.12.2012 и с 01.01.2013 по 28.02.2013.

По итогам проверки Фонд произвел частичное выделение средств Обществу на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Недомовной О.Ф. в сумме 6798 руб. 86 коп. из расчета минимального размера оплаты труда.

Также по результатам проверки Фондом вынесено решение от 08.04.2013 N 795, которым Обществу выделены (частично выделены) средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 2181 руб. и отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 11 507 руб. 33 коп.; решение от 08.04.2013 N 874, которым Обществу выделены (частично выделены) средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме

4617 руб. 86 коп. и отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме

22 758 руб. 80 коп.; решение от 21.05.2013 N 2 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сумме 11 507 руб. 33 коп.; от 21.05.2013 N 3, которым Общество привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде штрафа в сумме 13 руб. 81 коп.; от 21.05.2013 N 3, которым Общество привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 66 руб. 74 коп. и Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 333 руб. 71 коп., соответствующий штраф и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа Обществу в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения послужил вывод Фонда о создании Обществом искусственной ситуации для незаконного получения денежных средств из бюджета Фонда.

Полагая указанные выше решения Фонда неправомерными в оспариваемой части, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования Общества, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для принятия оспариваемых решений.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Пунктом 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) предусмотрено, что пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В статье 4 Закона N 81-ФЗ определено, что выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Частью 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ установлено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона N 255-ФЗ работодатель назначает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованной женщины за его получением с необходимыми документами.

Частью 3 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 названной статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно перечню необходимых документов, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.12.2009 N 951н, представлению подлежат: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ), за соответствующий период, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 129 ТК РФ должностной оклад - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу статей 132 и 135 ТК РФ установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается наличие трудовых отношений между Обществом и Недомовной О.Ф., принятой согласно штатному расписанию и в соответствии с трудовым договором от 01.01.2011 на должность финансового директора. В материалы дела представлены табели учета рабочего времени, расчетные ведомости, а также рабочие документы (ДСП), подтверждающие фактическое выполнение Недомовной О.Ф. трудовых функций в Обществе. Факт исполнения Недомовной О.Ф. трудовых обязанностей в Обществе Фондом не оспаривается.

Суды установили, что представленные Обществом документы оформлены с соблюдением установленного порядка.

Как обоснованно указали суды, введение в штатное расписание должностей и установление должностного оклада является правом работодателя, при этом заработная плата устанавливается по соглашению сторон трудового договора и зависит от квалификации работника, сложности выполняемой работы и качества труда. Доказательств, подтверждающих несоответствие имеющихся у Недомовной О.Ф. образования, опыта и знаний объему требований, необходимых для выполнения обязанностей финансового директора, Фонд в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не представил.

Довод Фонда об отсутствии необходимости и экономической целесообразности принятия Недомовной О.Ф. на спорную должность обоснованно отклонен судами с указанием на то, что экономическая необходимость приема работника на должность является правом работодателя.

Факт наступления страхового случая и правомерность выдачи листка нетрудоспособности Фонд не оспаривает.

В материалы дела представлены заявление Недомовной О.Ф. о предоставлении отпуска по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности и выплате пособия, листок нетрудоспособности от 05.03.2012 N 037055820500, справка о предоставлении отпуска по беременности и родам от 05.03.2013, свидетельство о рождении ребенка.

На основании изложенного суды пришли к правомерному выводу о том, что представленными Обществом документами подтверждается факт исполнения Недомовной О.Ф. трудовых обязанностей, а Обществом - соблюдение условий, необходимых для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию, в связи с чем у Фонда отсутствовали законные основания для отказа Обществу в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, непринятии этих расходов к зачету, а, следовательно, для вынесения оспариваемых решений.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и направлены по существу на переоценку установленных судами обстоятельств по делу, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 287 АПК РФ.

Кассационная инстанция не усматривает нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении спора, в связи с чем оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа,

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 по делу N А56-33486/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.С. Васильева

Судьи

Л.И. Корабухина М.В. Пастухова