Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 июня 2014 г. N Ф07-3875/14 по делу N А05-15241/2012

06 июня 2014 г.

Дело N А05-15241/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., судей Алешкевича О.А., Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 04.06.2014 в открытом судебном заседании поступившую в электронном виде кассационную жалобу Межрегионального операционного управления Федерального казначейства на определение Арбитражного суда Архангельской области от 13.01.2014 (судья Гуляева И.С.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2014 (судьи Писарева О.Г., Козлова С.В., Шумилова Л.Ф.) по делу N А05-15241/2012,

установил:

Индивидуальный предприниматель Чернышева Нина Сергеевна, место нахождения: 164512, Архангельская обл., ОГРНИП 307290229100032, обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к федеральному бюджетному учреждению - войсковой части 09703, место нахождения: 164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Подводников, д. 3, ОГРН 1092902002962, о взыскании 5402 руб. 79 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 09.02.2012 по 30.10.2012 и 1500 руб. расходов на оплату услуг представителя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу", место нахождения: 164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Подводников, д. 3.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 23.01.2013 исковые требования удовлетворены частично: с федерального бюджетного учреждения - войсковой части 09703 в пользу индивидуального предпринимателя Чернышевой Н.С. взыскано 5331 руб. 70 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 1973 руб. 69 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и 1480 руб. 35 коп. судебных расходов. В остальной части иска отказано.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

На основании указанного решения Арбитражным судом Архангельской области 19.02.2013 выдан исполнительный лист серии АС N 002721847.

Предприниматель представил названный исполнительный лист для исполнения в Управление Федерального казначейства по Архангельской области - отдел N 2.

Письмом от 27.05.2013 N 24-02-18/5848 Управления Федерального казначейства по Архангельской области - отдела N 2 представленный для исполнения исполнительный лист был возвращен предпринимателю в связи с тем, что в этом органе Федерального казначейства не открыт лицевой счет должнику (федеральному бюджетному учреждению - войсковой части 09703).

Чернышева Н.С. направила исполнительный лист в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета главному распорядителю бюджетных средств федерального бюджета - в данном случае - Министерству обороны Российской Федерации.

Письмом от 10.07.2013 N 95-09-13/16-33/ исполнительный лист также возвращен предпринимателю в связи с тем, что в органах Федерального казначейства не открыт лицевой счет должника. Чернышева Н.С. проинформирована о необходимости обратиться в суд с заявлением о взыскании денежных средств с Министерства обороны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности.

Чернышева Н.С. обратилась в Арбитражный суд Архангельской области в порядке статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением об изменении порядка исполнения названного исполнительного листа, в котором просила взыскать денежные средства по исполнительному листу с главного распорядителя бюджетных средств федерального бюджета - Министерства обороны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Управление Федерального казначейства по Архангельской области - отдел N 2, место нахождения: 164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, пр. Ленина, д. 8а, и Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства, место нахождения: 109240, Москва, Верхняя Радищевская ул., д. 11, стр. 1 (далее - Управление).

Определением суда первой инстанции от 13.01.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.04.2014, предпринимателю в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Управление, не оспаривая по существу вынесенные по делу судебные акты, просит изменить их мотивировочные части, исключив из них (в связи с изменением бюджетного законодательства) вывод о невозможности возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение в орган Федерального казначейства, по мотиву отсутствия у него лицевого счета должника.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Ходатайство Общества удовлетворено судом. Предприниматель, Управление Федерального казначейства по Архангельской области - отдел N 2 и федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили.

В связи с этим жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы.

Как видно из материалов дела, суд первой инстанции в обжалуемом определении, в частности, сделал вывод о том, что причин, объективно препятствующих исполнению решения суда, в данном случае не имеется, поскольку отсутствие лицевого счета у должника не может быть расценено судом в качестве обстоятельства, затрудняющего исполнение судебного акта, и не может повлечь изменение способа его исполнения.

Управление обжаловало данный вывод суда в апелляционном порядке. При этом податель жалобы указал, что в пункт 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) внесены изменения, вступившие в силу 08.05.2013, согласно которым к основаниям для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, отнесено в том числе и предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника.

Апелляционный суд, приняв во внимание данный довод Управления, в то же время относительно возврата последним исполнительного листа указал, что в данном случае исполнительный документ предъявлялся тому не как территориальному органу казначейства, а как органу казначейства, у которого открыт лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств. Поэтому, сделал вывод суд апелляционной инстанции, исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника - бюджетного учреждения - не может быть возвращен без исполнения по мотиву отсутствия у него лицевого счета в конкретном органе Федерального казначейства.

Иными словами, апелляционный суд посчитал, что в этой ситуации нормы пункта 3 статьи 242.1 БК РФ в редакции, действовавшей с 08.05.2013, не распространяются на Управление.

Вместе с тем апелляционным судом не учтено, что согласно Положению о Межрегиональном операционном управлении Федерального казначейства, утвержденному приказом Казначейства России от 17.05.2011 N 185, Управление является межрегиональным территориальным органом Федерального казначейства и находится в его непосредственном подчинении.

Действительно, в соответствии с пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 названной статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника, является одним из оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение.

Таким образом, вывод о том, что исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника - бюджетного учреждения - не может быть возвращен без исполнения по мотиву отсутствия в органе Федерального казначейства (с учетом действия с 08.05.2013 новой редакции пункта 3 статьи 242.1 БК РФ) лицевого счета должника, подлежит исключению из мотивировочных частей определения суда первой инстанции от 13.01.2014 и постановления апелляционного суда от 02.04.2014.

Руководствуясь статьями 286 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

изменить мотивировочные части определения Арбитражного суда Архангельской области от 13.01.2014 и постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2014 по делу N А05-15241/2012, исключив из них вывод о невозможности возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение в орган Федерального казначейства, по мотиву отсутствия у него лицевого счета должника.

В остальной части принятые по делу судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий

С.Н. Бухарцев

Судьи

О.А. Алешкевич Л.Б. Мунтян