Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 мая 2014 г. N Ф07-2900/14 по делу N А56-79402/2012

28 мая 2014 г.

Дело N А56-79402/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Кадулина А.В., Рудницкого Г.М.,

при участии от закрытого акционерного общества "Племенной завод "Ручьи" Третьякова М.П. (доверенность от 14.09.2013), Прошкиной О.Г. (доверенность от 16.05.2014), от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Луневой Е.А. (доверенность от 27.01.2014), от закрытого акционерного общества "ЛСР-Базовые материалы Северо-Запад" Жмайдюк Л.Е. (доверенность от 14.11.2011),

рассмотрев 21.05.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Племенной завод "Ручьи" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2013 (судья Балакир М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2014 (судьи Жукова Т.В., Попова Н.М., Смирнова Я.Г.) по делу N А56-79402/2012,

установил:

Закрытое акционерное общество "Племенной завод "Ручьи", место нахождения: 188661, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Лаврики, ОГРН 1024700558926 (далее - Завод), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Всеволожское СМП", место нахождения: 187330, Ленинградская обл., Кировский р-н, г. Отрадное, Кирпичная ул., д. 10, ОГРН 1134706000175 (далее - ООО "Всеволожское СМП"), Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, место нахождения: 197342, Санкт-Петербург, Торжковская ул., д. 4, ОГРН 1077847192609 (далее - Комитет), к закрытому акционерному обществу "ЛСР-Базовые материалы Северо-Запад", место нахождения: 188686, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Разметелево, д. 12, ОГРН 1114703005273 (далее - ЗАО "ЛСР"), и Департаменту по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, место нахождения: 199155, Санкт-Петербург, ул. Одоевского, д. 24, корп. 1, ОГРН 1047855074937 (далее - Департамент), об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 47:07:01-54-001:0058, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, земли Завода; о признании недействительной лицензии на пользование недрами ЛОД 47123 ТЭ, зарегистрированной 31.08.2012 на имя ЗАО "ЛСР", и взыскании с ООО "Всеволожское СМП" и Комитета 68 781 000 руб. убытков.

Решением от 11.09.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.02.2014, ООО "Всеволожское СМП" в порядке статьи 48 АПК РФ заменено на ЗАО "ЛСР"; в удовлетворении ходатайства Завода о назначении судебной экспертизы отказано; в иске отказано.

В кассационной жалобе Завод, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 11.09.2013 и постановление от 07.02.2014 отменить, передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как указывает податель жалобы, он является собственником истребуемого земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, границы которого определены в соответствии с нормами действующего законодательства; вывод судов о том, что в 2005 году Завод разрешил ЗАО "ЛСР" временное использование участка, является ошибочным; законных оснований для предоставления ЗАО "ЛСР" лицензии от 26.08.2008 ЛОД N 47008 ТЭ не имелось; суды не исследовали правомерность заключения и действительность договора аренды; доказательств прекращения права постоянного (бессрочного) пользования истца земельным участком и его перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную в материалах дела не имеется.

В отзыве на кассационную жалобу Комитет просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Завода поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Комитета и ЗАО "ЛСР" против ее удовлетворения возражали.

Департамент о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направил, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, государственным актом на право пользование землей серии А-1 N 331136, выданным в 1985 году исполнительным комитетом Всеволожского районного (городского) Совета народных депутатов, за совхозом "Ручьи" на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплено 5078 га земли для сельскохозяйственных целей.

Завод является собственником земельного участка общей площадью 160 999 кв.м с кадастровым номером 47:07:01-54-001:0058, находящегося по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, земли Завода, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.10.2011 серии 47-АБ N 150727.

Согласно кадастровой выписке от 16.04.2012 N 47/201/12-55652 земельный участок с кадастровым номером 47:07:0154001:58 относится к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с письмом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области от 02.05.2012 N 1495/04-п по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 47:07:0154001:58 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:00000000:125, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у Завода.

На основании лицензии на право пользование недрами от 26.08.2008 серии ЛОД N 47008 ТЭ, впоследствии переоформленной на лицензию серии ЛОД N 47123 ТЭ сроком действия до 31.12.2018, ЗАО "ЛСР" является пользователем участка недр с целью разведки и добычи песков на месторождении "Хиттоловское", расположенном во Всеволожском районе Ленинградской области в 2 км к северо-востоку от пос. Токсово. Право пользования земельными участками получено на основании постановления администрации муниципального образования "Всеволожский район Ленинградской области" от 25.12.2002 N 3526.

На основании распоряжения правительства Ленинградской области от 10.06.2010 N 282-р "О предоставлении лесного участка из категории земель лесного фонда в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Всеволожский СМП" для разработки месторождения песка "Хиттоловское" в муниципальном образовании Всеволожский муниципальный район Ленинградской области" (далее - Распоряжение N 282-р) Комитет (арендодатель) и ООО "Всеволожское СМП" (арендатор) 25.06.2010 заключили договор N 76/К-2010-06 аренды лесного участка площадью 10,62 га, расположенного в квартале N 26 (выделы 20, 21, 27) Всеволожского сельского участкового лесничества Кировского лесничества во Всеволожском районе Ленинградской области (категория земель - земли лесного фонда, целевое назначение - защитные леса; номер учетной записи в государственном лесном реестре 131-2009-06) сроком до 31.12.2018.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 27.08.2010.

Согласно пункту 3 договора схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях N 1 и 2.

Завод, ссылаясь на то, что ЗАО "ЛСР" осуществляет разработку карьера на земельном участке, границы которого налагаются на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 47:07:0154001:58, чем причиняет убытки, вызванные ухудшением качества земель сельскохозяйственного назначения в связи с уничтожением плодородного слоя с его поверхности, а также на недействительность сведений, приведенных в выданной ЗАО "ЛСР" лицензии, и необоснованное занятие ответчиком участка сельскохозяйственного назначения, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, а также применили срок исковой давности по заявлению стороны.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно статье 301 ГК РФ собственнику предоставлено право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы, в том числе: акт выбора земельного участка от 02.04.1999; заключение от 21.10.1999 N 54-169 Всеволожского межрайонного отдела "Ленкомэкологии" о целесообразности отвода земельного участка под проектно-изыскательские работы под разработку месторождения песка "Хиттолово"; распоряжение правительства Ленинградской области от 28.02.2002 N 58-р "О разрешении акционерному обществу "Всеволожское СМП" проведение проектно-изыскательских работ под разработку песчаного месторождения "Хиттолово" во Всеволожском районе"; заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по предпроектным проработкам на проведение ПИР на месторождении песков "Хиттолово" во Всеволожском районе Ленинградской области от 29.03.2000 N 223; заключение по отводу земельного участка под строительство от 29.04.2003 N 41; письмо Комитета по архитектуре и градостроительству от 16.05.2013 N 01-36/34; заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам рабочего проекта разработки песчаного карьера "Хиттолово" во Всеволожском районе Ленинградской области от 16.03.2004 N 264, суды пришли к выводу о том, что ЗАО "ЛСР" на законном основании владеет земельным участком площадью 10,62 га, расположенным по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, квартал N 26 (выделы N 20, 21, 27) Всеволожского сельского участкового лесничества Кировского лесничества.

Суды указали, что законное владение ответчика названным земельным участком подтверждается тем, что участок месторождения "Хиттоловское", предоставленный в пользование ЗАО "ЛСР" в соответствии с лицензией серии ЛОД N 47123 ТЭ и используемый в целях разработки полезных ископаемых, исторически был занят лесами и относился к землям лесного фонда; лесной участок площадью 10,62 га предоставлен ЗАО "ЛСР" в аренду до 31.12.2018 на основании Распоряжения N 282-р по договору аренды от 25.06.2010 N 76/К-2010-06 сроком действия до 31.12.2018; на земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.03.2009 серии 78-АГ N 768494; зарегистрированное право собственности Российской Федерации на данный земельный участок не оспорено, возникло ранее государственной регистрации права собственности Завода.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу, что между Заводом и Российской Федерацией существует спор о праве и границах участков, принадлежащих им согласно имеющимся в материалах дела свидетельствам о государственной регистрации права.

Суды, установив, что Завод в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказал наличие совокупности обстоятельств, необходимое для истребования имущества из чужого незаконного владения, отказали в иске.

Суды также правомерно сослались на пропуск истцом срока исковой давности.

Суды дали оценку акту выбора земельного участка от 02.09.1999, подписанному Заводом, письму от 21.11.2005 N 338 в адрес правительства Ленинградской области, в котором Завод разрешил ЗАО "Всеволожское СМП" временное использование земельного участка площадью 14 га для разработки месторождения песка "Хиттоловское", и договору аренды от 14.11.2005, заключенному Заводом и ЗАО "Всеволожское СМП", сделав вывод о том, что иск предъявлен в суд с пропуском срока, предусмотренного статьей 196 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования об истребовании участка из владения ответчика.

Сославшись на статьи 20, 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", суды отказали в удовлетворении требования о признании недействительной лицензии на пользование недрами, указав, что распоряжение Комитета по природным ресурсам от 04.07.2012 N 565 не оспорено и не признано недействительным.

С учетом изложенного суды обеих инстанций правомерно отказали в иске.

Ссылка Завода на недействительность письма от 21.11.2005 N 338 и договора аренды от 14.11.2005 не обоснована. Иные доводы жалобы отклоняются кассационной инстанцией как основанные на неверном толковании норм права.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2014 по делу N А56-79402/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Племенной завод "Ручьи" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий