Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 мая 2014 г. N Ф07-3052/14 по делу N А42-5381/2013

29 мая 2014 г.

Дело N А42-5381/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Журавлевой О.Р.,

судей Васильевой Е.С., Пастуховой М.В.,

рассмотрев 28.05.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Мурманской области от 24.10.2013 (судья Кабикова Е.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2014 (судьи Загараева Л.П., Будылева М.В., Семиглазов В.А.) по делу N А42-5381/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Йоканьга", место нахождения: 183025, г. Мурманск, Буркова ул., 29, ОГРН 1115190022793 (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственному учреждению - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 183050, г. Мурманск, пр. Кольский, 156, ОГРН 1025100836166 (далее - Учреждение) о признании недействительным решения от 26.06.2013 N 209/ОСС.

Решением суда первой инстанции от 24.10.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 31.01.2014, заявленные Обществом требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые судебные акты отменить. По мнению подателя жалобы, возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, поэтому создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Учреждение с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в связи с материнством в сумме 159 178 руб. 60 коп.

На основании указанного заявления Учреждением проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой вынесено оспариваемое решение от 26.06.2013 N 209\ОСС об отказе Обществу в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Основанием для отказа в выделении средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения послужил вывод Учреждения о создании Обществом искусственной, экономически необоснованной ситуации, направленной на получение пособия за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в то время как формальное соответствие представленным страхователем документов требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения компенсационной выплаты по социальному страхованию при установленных проверкой обстоятельствах, не свидетельствует о правомерности действий страхователя.

Считая решение от 26.06.2013 N 209\ОСС незаконным и нарушающим его права, Общество обратилось в суд с заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования, указав, что Обществом соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) предусмотрено, что пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В статье 4 Федерального закона N 81-ФЗ определено, что выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно перечню необходимых документов, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.12.2009 N 951н, представлению подлежат: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ), за соответствующий период, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Инькова И.П. принята в ООО "Йоканьга" на должность заместителя генерального директора по организационным вопросам на основании приказа (распоряжения) о приёме работника на работу от 29.06.2012 N 00000000011.

В качестве основания для возмещения расходов по выплате Иньковой И.П. пособия по беременности и родам Общество представило в Учреждение листок нетрудоспособности, выданный Иньковой И.П. МБУЗ "Родильный дом N 3" г. Мурманска (период освобождения от работы с 27.11.2012 по 15.04.2013), справку о расчёте пособия по временной нетрудоспособности, заявление Иньковой И.П. на отпуск по беременности и родам от 10.12.2012, приказ (распоряжение) N 5 от 27.11.2012 о предоставлении Иньковой И.П. заместителю генерального директора по организационной работе отпуска по беременности и родам на 140 календарных дней с 27.11.2012 по 15.04.2013, копию трудовой книжки Иньковой И.П., содержащей запись ООО "Рэд Паб плюс" о том, что с 09.06.2007 Инькова И.П. принята на должность администратора в кафе-бар "Рэд Паб".

Суды установили, что представленные Обществом документы оформлены с соблюдением установленного порядка.

Факт наступления страхового случая, правильность определения размера и выплаты Обществом пособия по беременности и родам Фондом не оспариваются и подтверждаются материалами дела (листок нетрудоспособности, справка о расчёте пособия по временной нетрудоспособности, приказ (распоряжение) о предоставлении Иньковой И.П. отпуска по беременности и родам, копия трудовой книжки Иньковой И.П.).

При этом, как указал суд апелляционной инстанции, выплата Иньковой И.П. пособия в сумме 159178 руб. 60 коп. по временной нетрудоспособности в связи с материнством по расходному кассовому ордеру N 2 только 07.06.2013 не умаляет факт выплаты такого пособия работодателем и страхователем - Обществом, и сама по себе не свидетельствует о создании Обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования.

На основании изложенного суды пришли к правомерному выводу о том, что Обществом соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а бесспорных доказательств злоупотребления Обществом правом на возмещение понесенных им расходов на цели социального страхования, Учреждение не представило.

Как обоснованно указали суды первой и апелляционной инстанций, Общество как субъект предпринимательской деятельности вправе самостоятельно определять виды и направления своей деятельности, осуществлять прием на работу необходимых ему специалистов. Трудовое законодательство не запрещает работодателю укомплектовывать должности, предусмотренные штатным расписанием, по своему усмотрению.

При этом в компетенцию Учреждения не входят полномочия по оценке целесообразности приема работника на работу и определению содержания его трудовых обязанностей.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и направлены по существу на переоценку установленных судами обстоятельств по делу, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 287 АПК РФ.

Кассационная инстанция не усматривает нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении спора, в связи с чем оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 24.10.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2014 по делу N А42-5381/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

Е.С. Васильева М.В. Пастухова