Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 июня 2014 г. N Ф07-3162/14 по делу N А21-7123/2012

02 июня 2014 г.

Дело N А21-7123/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Захаровой М.В. и Кадулина А.В.,

при участии от открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" Байзаковой Ю.Р. (доверенность от 02.04.2014), от федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" Товбиной Ю.О. (доверенность от 30.10.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.08.2013 (судья Лобанова Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 (судьи Жиляева Е.В., Серикова И.А., Тимухина И.А.) по делу N А21-7123/2012,

установил:

Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", место нахождения: 191002, Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15, ОГРН 1027700198767 (далее - ОАО "Ростелеком"), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, место нахождения: 236040, Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27, ОГРН 1103926011177 (далее - Управление Росимущества), и федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания", место нахождения: 125124, Москва, 5-я ул. Ямского Поля, д. 19/21, ОГРН 1027700310076 (далее - Предприятие), о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения Предприятия на кабельную линию связи (литер 1) протяженностью 3773,5 м с инвентарным номером 45904, кадастровым номером 39-39-01/039/2011-232, расположенную по адресу: Калининград, в районе ул. Нарвской, Советского пр., ул. Генерала-Лейтенанта Озерова, Гаражной, Юношеской, Горького, Рокоссовского, Генерала Соммера, Пролетарской, Шевченко.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, место нахождения: 236040, Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27, ОГРН 1043902855446, и федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации", место нахождения: 119415, Москва, пр. Вернадского, д. 37, корп. 2, ОГРН 1027739346502.

Арбитражный суд первой инстанции в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принял к производству встречное исковое заявление Предприятия и Управления Росимущества, уточненное в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании отсутствующим права собственности ОАО "Ростелеком" на кабельную канализацию, расположенную в районе ул. Нарвской, Советского пр., ул. Генерала-лейтенанта Озерова, Гаражной, Юношеской, Горького, Рокоссовского, Генерала Соммера, Пролетарской, Шевченко, Клинической.

Суд первой инстанции решением от 21.08.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.02.2014, удовлетворил иск ОАО "Ростелеком" и отказал во встречном иске Предприятия и Управления Росимущества.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 21.08.2013 и постановление от 26.02.2014 и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы указывает на следующее: суды пришли к неправильным выводам о том, что кабельная линия связи, на которую зарегистрировано право федеральной собственности, является движимым имуществом и что эта линия проложена внутри существующей кабельной канализации, принадлежащей ОАО "Ростелком"; суды не дали надлежащей оценки доводам Предприятия о том, что кабельная линия связи строилась вместе с кабельной канализацией для целей вещания, а не для размещения телефонных кабелей; спорная кабельная канализация не подлежала приватизации, поскольку была построена для целей телерадиовещания.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Ростелеком" просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы жалобы, а представитель ОАО "Ростелеком" - доводы, приведенные в отзыве на нее.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 29.10.2009 зарегистрировано право собственности открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" (далее - ОАО "Северо-Западный Телеком") на следующий объект - "Кабельная канализация ОПТС-9 протяженностью 249059.1000 м с инвентарным номером 40600, условным номером 39-39-01/237/2009-065 (литеры 1, 11, 111, 1V, V, V1, V11, V111, 1Х), расположенный в Калининграде (свидетельство о государственной регистрации права от 29.10.2009 серии 39-АА N 759335), а 30.12.2009 зарегистрировано право собственности того же лица на следующий объект - "Линейно-кабельное сооружение связи ОПТС-5" протяженностью 122007,5 п.м с инвентарным номером 45797, условным номером 39-39-01/387/2009-257 (литера 1), расположенный по адресу: Калининград, ориентир Московский пр. - Ленинский пр. - ул. Юрия Гагарина - ул. Александра Невского (свидетельство о государственной регистрации права от 30.12.2009 серии 39-АА N 785110.

Право собственности ОАО "Северо-Западный Телеком" на указанные объекты зарегистрировано на основании плана приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" (далее - ГПСИ "Россвязьинфором"), утвержденного распоряжением Комитета по управлению имуществом Калининградской области от 02.03.1994 N 75-р, и актов приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объектов.

В ЕГРП 08.02.2011 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на следующий объект - "Кабельная линия связи протяженностью 3773,5 м с инвентарным номером 45904, условным номером 39-39-01/039/2011-232 (литера 1), расположенный в Калининграде в районе ул. Нарвской, Советского пр., ул. Генерала-лейтенанта Озерова, Гаражной, Юношеской, Горького, Рокоссовского, Генерала Соммера, Пролетарской, Шевченко (свидетельство о государственной регистрации права от 08.02.2011 серии 39-АА N 912238). В качестве основания для регистрации права собственности в ЕГРП указано постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

На основании распоряжений Управления Росимущества от 28.10.2009 N 1049-Р и от 19.10.2010 N 638-р на указанную кабельную линию связи в ЕГРП 22.03.2011 зарегистрировано право хозяйственного ведения Предприятия (свидетельство о регистрации права от 22.03.2011 серии 39-АА N 920182).

ОАО "Северо-Западный Телеком" 01.04.2011 было реорганизовано путем присоединения к ОАО "Ростелеком" (договор о присоединении от 23.06.2010). В соответствии с передаточным актом от 31.03.2010 ОАО "Ростелеком" получило от присоединенного общества в числе прочего имущества следующие объекты недвижимости: "Кабельная канализация ОПТС-9" и "Линейно-кабельное сооружение связи ОПТС-5". Право собственности ОАО "Ростелеком на эти объекты зарегистрировано в установленном порядке 10.08.2012 (свидетельства о государственной регистрации права от 10.08.2012 серии 39-АБ N 086009 и 086010).

ОАО "Ростелеком" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что кабельная линия связи протяженностью 3773,5 м расположена внутри кабельной канализации, принадлежащей ОАО "Ростелеком", и не является объектом недвижимости, поэтому право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Предприятия на это сооружение не подлежали государственной регистрации, а также на то, что между сторонами возник спор в отношении указанных объектов.

Управление Росимущества и Предприятие в обоснование встречного иска о признании отсутствующим права собственности ОАО "Ростелеком" на кабельную канализацию указали следующее: в результате инвентаризации объектов недвижимого имущества, задействованного при исполнении технологических требований, был выявлен ранее неучтенный объект недвижимого имущества - внутриплощадочные сети - кабельная канализация на участках от Клинической ул., д. 19 до передающего центра по Нарвской ул. в Калининграде; данный объект создавался при строительстве здания телерадиоцентра государственной телерадиовещательной компании "Калининград", расположенного по Клинической ул., д. 19, что подтверждается наличием технического паспорта трассы соединительной кабельной линии связи с указанием года прокладки - 1990-1991 год; названный объект 15.01.2010 был поставлен на кадастровый учет и распоряжением Управления Росимущества от 28.10.2009 N 1049-р (с учетом изменений, внесенных распоряжением от 19.10.2010 N 683-р) был закреплен за Предприятием на праве хозяйственного ведения; объект 23.12.2010 был внесен в реестр федерального имущества, в дальнейшем на него было зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Предприятия; спорное имущество не выбывало из федеральной собственности, является объектом телевизионного и радиопередающего центра и не подлежало приватизации.

Суды обеих инстанций, исследовав материалы дела, дав надлежащую оценку доводам сторон, руководствуясь статьями 12, 58, 130, 217, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федеральных законов от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" и от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", а также разъяснениями, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), удовлетворили иск ОАО "Ростелеком" и отказали во встречном иске Предприятия и Управления Росимущества.

Суды исходили из следующих установленных по делу обстоятельств.

Согласно плану приватизации ГПСИ "Россвязьинфором" кабельные канализации в Калининграде включены в состав имущества, подлежавшего приватизации указанного предприятия путем его преобразования в акционерное общество открытого типа "Электросвязь", которое в 2002 году было реорганизовано путем присоединения к ОАО "Северо-Западный Телеком". По передаточному акту в числе прочего имущества автоматических телефонных станций в Калининграде правопреемник получил в собственность кабельные канализации. В 2010 году в результате реорганизации ОАО "Северо-Западный Телеком" кабельные канализации, в том числе те, которые были поименованы как "Кабельная канализация ОПТС-9" и "Линейно-кабельное сооружение связи ОПТС-5", перешли в собственность ОАО "Ростелеком". Сделка по приватизации названного имущества не оспорена и не признана недействительной.

Кабельная канализация представляет собой сложное техническое сооружение (совокупность трубопроводов и колодцев), неразрывно связанное с земельным участком, является объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации

Вместе с тем кабельная линия связи, которая до 2009 года не было учтена в составе федерального имущества и на которую только в 2011 году зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Предприятия, не является объектом недвижимости, поскольку согласно имеющимся в деле документам, в том числе техническому паспорту представляет собой два кабеля, проложенных с согласия организаций связи в Калининграде более 30 лет назад внутри существовавшей кабельной канализации, принадлежащей в настоящее время ОАО "Ростелеком". В материалы дела не представлено доказательств того, что кабельная линия связи была построена вместе с кабельной канализацией для целей телерадиовещания.

Поскольку кабельная линия связи не является объектом недвижимости, права на нее не подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 52 Постановления 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременении прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим; для признания права отсутствующим истец должен привести доказательства отсутствия правовых оснований для государственной регистрации права ответчика на спорный объект, подтвердить основания возникновения своего права на спорное имущество, а также доказать то обстоятельство, что наличие зарегистрированного права нарушает права истца.

ОАО "Ростелеком" не оспаривает право собственности Российской Федерации на кабельную линию. Вместе с тем государственная регистрация права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения на эту линию как на объект недвижимости нарушает законные права и интересы ОАО "Ростелеком" как собственника кабельной канализации, внутри которой эта линия проложена.

С учетом приведенных обстоятельств и норм права суды обеих инстанций обоснованно удовлетворили иск ОАО "Ростелеком", признали отсутствующими право собственности Российской Федерации и зарегистрированное право хозяйственного ведения Предприятия на спорную кабельную линию и отказали во встречном иске Управления Росимущества и Предприятия.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.08.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по делу N А21-7123/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

М.В. Захарова А.В. Кадулин