Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 октября 2014 г. N Ф07-7047/14 по делу N А13-8161/2013

06 октября 2014 г.

Дело N А13-8161/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Ракчеевой М.А., Сергеевой И.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Череповецкий порт" Горохова Р.В. (доверенность от 09.01.2014), от общества с ограниченной ответственностью "РЕЧФЛОТСЕРВИС" Ястребова М.В. (доверенность от 24.09.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании (с перерывом) кассационную жалобу открытого акционерного общества "Череповецкий порт" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 21.03.2014 (судья Зрелякова Л.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 (судьи Шадрина А.Н., Зайцева А.Я., Рогатенко Л.Н.) по делу N А13-8161/2013,

установил:

открытое акционерное общество "Череповецкий порт", место нахождения: 162600, Вологодская обл., г. Череповец, Судостроительная ул., д. 7, ОГРН 1023501238298, ИНН 3528054779 (далее - ОАО "Череповецкий порт") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Двинско-Печерскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, место нахождения: 163000, Архангельск, наб. Северной Двины, д. 56, ОГРН 1022900545183, ИНН 2901053298 (далее - Управление), обществу с ограниченной ответственностью "РЕЧФЛОТСЕРВИС", место нахождения: 162612, Вологодская обл., г. Череповец, Первомайская ул., 3, 36, ОГРН 1023501251465, ИНН 3528072672 (далее - ООО "РЕЧФЛОТСЕРВИС"), о признании за истцом право пользования акваторией по договору водопользования от 27.03.2009, определенной точками координат в системе СК-95: 1) 59°06'48,96500" 37°57'13,30415"; 2) 59°06'49,06337" 37°57'14,09036"; 3) 59°06'48,82678" 37°57'15,92774"; 4) 59°06'48,37365" 37°57'17,60687"; 5) 59°06'47,47267" 37°57'21,60693"; 6) 59°06'46,60470" 37°57'31,71035"; 7) 59°06'44,20271" 37°57'31,08637"; 8) 59°06'46,61782" 37°57'12,69475", а также устранении нарушений права пользования ОАО "Череповецкий порт" акваторией путем расторжения договора водопользования от 05.05.2009, заключенного с ООО "РЕЧФЛОТСЕРВИС".

Определением от 29.11.2013 суд назначил судебную экспертизу, проведение которой поручил обществу с ограниченной ответственностью "Проектно-изыскательский институт "Облстройпроект", эксперту Сараеву Дмитрию Александровичу, в связи с чем производству по делу было приостановлено.

Определением от 24.01.2014 производство по делу возобновлено в связи с получением заключения эксперта.

Решением суда первой инстанции от 21.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.06.2014 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Череповецкий порт" полагая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В отзыве на кассационную жалобу Управление просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, считая из законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель ОАО "Череповецкий порт" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель ООО "РЕЧФЛОТСЕРВИС", ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Управление (уполномоченный орган) и ОАО "Череповецкий порт" заключили договор водопользования от 27.03.2009, согласно которому уполномоченный орган предоставляет, а водопользователь принимает в пользование участок акватории Рыбинского водохранилища с целью ее использования для размещения плавательных средств у причала "Сельстрой" сроком до 01.04.2019.

Договор зарегистрирован в отделе водных ресурсов по Вологодской области Двинско-Печерского БВУ 01.04.2009 в государственном водном реестре за N 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00351/00.

В подпункте "б" пункта 6 договора водопользования определено место осуществлении водопользования - участок акватории расположен в границах Шекснинского руслового участка Рыбинского водохранилища, на 542,8 - 543,1 км Волго - Балтийского водного пути (далее - ВБВП), Вологодская область, город Череповец, акватория у причала "Сельстрой". Координаты используемого участка акватории: т. 1 - 59°06'52" с.ш., 37°57'25" в.д.; т. 2 - 59°06'51" с.ш., 37°57'16" в.д.; т. 3 - 59°06'42" с.ш., 37°57'14" в.д.; т. 4 - 59°06'40" с.ш., 37°57'18" в.д.

В соответствии с пунктом 7 договора водопользования площадь предоставленной в пользование акватории водного объекта составляет 0,021 кв.км.

Предназначение акватории: стоянка, движение судов у причала, паузка судов и барж. Предполагается использование двух плавучих кранов проекта N 81040, судов проекта N 507 типа "Волго-Дон". Габариты причала, судов приведены в расчете площади акватории.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2000 N 568 "Об установлении единых государственных систем координат" ОАО "Череповецкий порт" обратилось в общество с ограниченной ответственностью "Агрогеосервис" за расчетом географических координат водного участка, согласованного и определенного договором, с использованием программного обеспечения "Trimble Business Center" с применением системы координат СК-95.

Кроме того истец направил запрос в Череповецкий район водных путей и судоходства - филиал Федерального бюджетного учреждения "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей" о расположении бывшего причала "Сельстрой", на который последний письмом от 10.06.2013 N 767 сообщил, что указанный причал расположен на участке 542,0 - 541,6 км ВБВП на правом берегу реки Шексна.

В связи с выявленными техническими ошибками в указании места расположения водного объекта, ОАО "Череповецкий порт" обратилось в Управление с заявлением о внесение изменений в договор водопользования и установлении границ согласованного водного участка по точкам координат в системе СК-95.

Управление 17.05.2013 ОАО "Череповецкий порт" отказало в рассмотрении вопроса, указав, что согласно графическому материалу 2012 года, часть акватории затрагивает акваторию ООО "РЕЧФЛОТСЕРВИС", предоставленную в пользование на основании договора водопользования от 05.05.2009 и дополнительного соглашения от 20.11.2012.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО "Череповецкий порт" в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суды отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что акватория, предоставленная в пользование ОАО "Череповецкий порт" по договору водопользования от 27.03.2009, не имеет пересечений с акваторией, предоставленной в пользование ООО "РЕЧФЛОТСЕРВИС" по договору водопользования от 05.05.2009.

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из обжалуемых судебных актов, вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что акватория предоставленная в пользование ОАО "Череповецкий порт" по договору водопользования не имеет пересечений с акваторией, предоставленной в пользование ООО "РЕЧФЛОТСЕРВИС", основан на заключении эксперта, который сопоставил координаты указанных участков акватории, приведенные в договорах водопользования.

Из плана акватории, предоставленной в водопользование ОАО "Череповецкий порт" (приложение N 4 к заключению эксперта, т.4, л.д.117), следует, что в установленных экспертом границах находится не только водный объект, но и значительная часть прилегающего к нему земельного участка.

В силу статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) предметом договора водопользования может быть только водный объект, но не земельный участок. Исходя из этого очевидно, что заключая договор водопользования Управление и ОАО "Череповецкий порт" не предполагали вступить в отношения по использованию земельного участка.

В соответствии с частью 3 стать 13 ВК РФ к договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.

Согласно пункту 11 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 (далее - Правила) место расположения предоставляемой в пользование акватории водного объекта и ее границы обозначаются в графической форме в материалах, прилагаемых к заявлению.

В силу пункта 27 Правил к договору водопользования прилагаются материалы, представленные в графической форме, пояснительная записка к ним.

Указанные положения Водного кодекса Российской Федерации и Правил предусматривают необходимость описания объекта водопользования в виде графического материала.

Между тем суды первой и апелляционной инстанций не исследовали указанные графические материалы.

При таких обстоятельствах нельзя признать обоснованными выводы судов относительно объекта водопользования по договору, заключенному с истцом. Следовательно, не может быть признан обоснованным вывод о том, что акватория предоставленная в пользование ОАО "Череповецкий порт" по договору водопользования не имеет пересечений с акваторией, предоставленной в пользование ООО "РЕЧФЛОТСЕРВИС".

Учитывая изложенное, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду надлежит исследовать графические материалы, прилагаемые к договорам водопользования, заключенным с ОАО "Череповецкий порт" и с ООО "РЕЧФЛОТСЕРВИС"; установить фактические границы части акватории, переданной в пользование указанным лицам; с учетом установленного принять законное и обоснованное решение. В зависимости от которого распределить судебные расходы по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 21.03.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 по делу N А13-8161/013 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

М.А. Ракчеева И.В. Сергеева