Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 октября 2014 г. N Ф07-6538/14 по делу N А56-65800/2013

17 октября 2014 г.

Дело N А56-65800/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Любченко И.С., судей Асмыковича А.В. и Савицкой И.Г.,

при участии от открытого акционерного общества "Северо-Западное пароходство" Мирских А.А. (доверенность от 24.06.2014 N 78 АА 5283674), Горбуновой Ю.С. (доверенность от 24.06.2014 N 78 АА 5283676), от Балтийской таможни Касторской С.В. (доверенность от 13.10.2014 N 35-09/39108), Фомичевой И.Н. (доверенность от 15.01.2014 N 35-09/00890), Иониной Д.Ю. (доверенность от 27.12.2013 N 04-23/43560),

рассмотрев 13.10.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.01.2014 (судья Пасько О.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 (судьи Есипова О.И., Зотеева Л.В., Семенова А.Б.) по делу N А56-65800/2013,

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западное пароходство" (место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, Большая Морская улица, дом 37, ОГРН 1027810228456, ИНН 7812023195; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом изменения требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ) о признании незаконным решения Балтийской таможни (место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32-А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014; далее - Таможня) об отказе внести изменения в декларации на товары N 10216120/160910/0035265, 10216080/240611/0031161 и 10216120/251011/0050476, оформленного письмом от 22.07.2013 N 35-07/23235, а также об обязании Таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем внесения изменений в графы 36 и 44 названных деклараций.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.01.2014, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014, заявление Общества удовлетворено.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права - статей 181 и 282 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), пунктов 2 и 4 Инструкции о порядке внесения изменений и(или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденную решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 255 (далее - Инструкция). По мнению подателя жалобы, обращение декларанта в таможенный орган о внесении изменений в вышеназванные декларации на товары не соответствует критериям, установленным в подпункте 1 пункта 2 Инструкции, в связи с чем оспариваемое решение Таможни об отказе внести соответствующие изменения в декларации на товары после их выпуска является обоснованным.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы жалобы, а представители Общества возражали против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Общество (фрахтователь) на основании договоров бербоут-чартера, заключенных с иностранной компанией БЛЭК ОУШЕН АПС (Дания; судовладелец), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации с помещением под процедуру временного ввоза по декларациям на товары N 10216120/160910/0035265, 10216080/240611/0031161 и 10216120/251011/0050476 сухогрузные морские баржи "Симмар Сун", "Симмар Стар" и "Симмар Скай" соответственно.

В связи с предстоящим использованием в международных перевозках товаров названных морских судов Общество при их таможенном оформлении на основании статьи 282 ТК ТС и пункта 23 Перечня товаров, временно ввозимых с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 331 (далее - Перечень N 331), получило полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

12.10.2012 сухогрузные морские баржи "Симмар Сун", "Симмар Стар" и "Симмар Скай" зарегистрированы в Российской международном реестре судов, в связи с чем Общество обратилось в Таможню с заявлением о внесении изменений в графы 36 и 44 вышеназванных деклараций на товары (письмо от 01.07.2013 N 0301-04/432).

Таможня, рассмотрев названное обращение, в письме от 22.07.2013 N 35-07/23235 сообщила Обществу, что "возможность изменения по заявлению декларанта условий и оснований предоставления полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в перечень, установленный пунктом 2 Инструкции, не входит".

Общество оспорило решение Таможни в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций заявленные требования удовлетворили, сделав вывод об отсутствии у таможенного органа правовых оснований для отказа во внесении изменений в спорные декларации на товары, что нарушает законные права и имущественные интересы заявителя.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой в числе прочих указываются сведения об исчислении таможенных платежей, включая информацию о применении льгот по их уплате (подпункт 6 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

На основании пункта 2 статьи 191 ТК ТС, согласно которому внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, определенных решением Комиссии таможенного союза, разработана Инструкция, положения которой применялись в спорный период.

Из подпункта 1 пункта 2 названной Инструкции следует, что сведения, заявленные в декларации на товары, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при рассмотрении мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в случаях установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений, заявленных в декларации на товары, сведениям, подлежащим указанию в декларации.

При этом обращение декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров (далее - обращение) составляется в произвольной форме с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера декларации и перечня прилагаемых документов (пункт 4 Инструкции).

Рассмотрение таможенным органом обращения производится в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 6 Инструкции).

Исходя из пункта 5 Инструкции обращение не может являться основанием для принятия таможенным органом решения о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары в случаях, если оно поступило в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного в соответствии со статьей 99 ТК РФ (подпункт 1), сведения, указанные в обращении и предлагаемые для внесения в декларацию, не подтверждены документально (подпункт 2), таможенный орган установил недостоверность сведений, указанных в обращении и предлагаемых для внесения в декларацию на товары (подпункт 3).

Таможенный орган, рассматривающий обращение, вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для принятия решения, а также устанавливать срок их предоставления, который должен быть достаточным для предоставления запрашиваемых документов и сведений (пункт 7 Инструкции).

При этом исходя из пункта 9 Инструкции ее положения не применяются только в случаях, когда внесение изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров осуществляется путем проведения корректировки таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 68 ТК ТС.

Судами двух инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что обращение декларанта в таможенный орган (письмо от 01.07.2013 N 0301-04/432) соответствовало вышеназванным нормативным положениям, содержало указание на недостаточность и несоответствие заявленных в декларации сведений сведениям, подлежащим указанию в декларации (подпункт 1 пункта 2 Инструкции). При этом к названному письму Обществом приложены свидетельства о регистрации судов в Российском международном реестре судов, копии деклараций на товары и копии платежных поручений.

Согласно пункту 12 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации, судов, подлежащих регистрации в Российской международном реестре судов.

В соответствии с пунктом 7.1.6 решения Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N 130 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" (далее - Решение N 130) от ввозной таможенной пошлины освобождаются плавучие суда, регистрируемые в международных реестрах судов, установленных законодательством государств - участников таможенного союза.

Морские суда валовой вместимостью свыше 1000, находящиеся в собственности иностранных лиц и зафрахтованные лицами государств - членов таможенного союза по договору тайм-чартера или бербоут-чартера, при условии их дальнейшего использования указанными лицами государств - членов таможенного союза исключительно в международных перевозках товаров и пассажиров, на срок их временного ввоза освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 23 Перечня N 331).

Из материалов дела усматривается, что при обращении в таможенный орган Общество просило внести корректировку в графы 36 ("преференция") и 44 ("дополнительная информация/предоставленные документы") деклараций на товары, полагая, что изменению подлежат сведения об основаниях освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов - вместо пункта 23 Перечня N 331 следует применить пункт 12 статьи 150 НК РФ и пункт 7.1.6 Решения N 130.

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, судебные инстанции установили, что заявление о внесении изменений в декларации на товары подано Обществом с соблюдением нормативных положений Инструкции и поступило в таможенный орган до истечения срока, установленного в статье 99 ТК ТС. При этом сведения, указанные в обращении, документально подтверждены, в то время как Таможня не установила их недостоверность.

Исходя из вышеназванных нормативных положений и применительно к обстоятельствам настоящего дела судебные инстанции сделали правомерный вывод о несоответствии оспариваемого решения таможенного органа подпункту 1 пункту 2 Инструкции.

Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы судов основаны на имеющихся в деле доказательствах, а потому кассационная инстанция, исходя из полномочий, установленных статьей 287 АПК РФ, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.01.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по делу N А56-65800/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.С. Любченко

Судьи

А.В. Асмыкович И.Г. Савицкая