Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 ноября 2014 г. N Ф07-7966/14 по делу N А56-53818/2013

6 ноября 2014 г.

Дело N А56-53818/2013

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Марьянковой Н.В.,

судей Дмитриева В.В., Шпачевой Т.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Фарафонтовой В.В. (доверенность от 26.12.2013 N 78 АА 5813522), от Министерства обороны Российской Федерации Нуцубидзе М.И. (доверенность от 27.01.2014 N 3735А),

рассмотрев 05.11.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2014 (судья Дудина О.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 (судьи Загараева Л.П., Будылева М.В., Горбачева О.В.) по делу N А56-53818/2013,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", место нахождения: 107174, Москва, Н. Басманная ул., д. 2, ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 30616, место нахождения: 601906, Владимирская обл., г. Ковров, Ковров-8 городок, в/ч 30616, ОГРН 1093332002873, ИНН 3305708509, и Министерства обороны Российской Федерации, место нахождения: Москва, ул. Знаменка, д. 19, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261 (далее - Министерство), 289 400 руб. штрафа за задержку вагонов N 42636803, 4330617, 44414753, 43788439, 44702736, 44001907, 43803113 под грузовыми операциями.

Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнило исковые требования и просило взыскать 289 400 руб. штрафа с Министерства как правопреемника войсковой части N 20160. Уточнение иска принято судом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа", место нахождения: 191055, Санкт-Петербург, Дворцовая пл. 10, ОГРН 1117847144876 ИНН 7841443420.

Решением от 16.04.2014 с Министерства в пользу Общества взыскано 289 400 руб. штрафа.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 решение от 16.04.2014 изменено. С Российской Федерации в лице Министерства в пользу Общества взыскано 289 400 руб. штрафа.

В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новое решение - об отказе в иске.

Податель жалобы считает, что поскольку войсковая часть 30616 является бюджетным учреждением, то Министерство не отвечает по его обязательствам в силу статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.10.2012 N 7463/12.

Министерство указывает на злоупотребление Обществом, ссылаясь на статью 10 ГК РФ, как не представившего для ознакомления договор от 23.12.2008 N 12/09.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества с ними не согласился.

Остальные участники процесса о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако представителей в суд не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество (перевозчик) и войсковая часть 20160 (пользователь) 23.12.2008 заключили договор N 12/09 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, примыкающего к продолжению железнодорожного пути N 7 станции Левашово Октябрьской железной дороги с подачей, расстановкой на места погрузки, выгрузкой и уборкой локомотивом перевозчика.

Пунктом "д" параграфа 15 договора установлено, что пользователь уплачивает перевозчику в числе прочих платежей штрафы, предусмотренные статьями 62, 99 и 100 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - УЖТ РФ).

Дополнительным соглашением от 29.12.2012, подписанным Обществом и Министерством, выступающем в качестве правопреемника войсковой части 20160 (которая переименована в войсковую часть 30616-2), предусмотрено, что пользователем - стороной по договору вместо войсковой части 20160 выступает Министерство.

На станции Левашово Октябрьской железной дороги в 18 ч 10 мин. 27.08.2012 локомотивом Общества поданы, а войсковой частью 20160 приняты для осуществления грузовой операции принадлежащие перевозчику вагоны N 42636803, 4330617, 44414753, 43788439, 44702736, 44001907, 43803113, которые находились под грузовой операцией до 16 ч 30 мин. 07.09.2012.

Факт приема и возврата вагонов, а так же период их нахождения под грузовой операцией подтверждаются представленными в дело ведомостью подачи и уборки вагонов N 092022, памятками приемосдатчика формы N 18, 20 и 21, подписанными сторонами в отсутствие возражений.

В связи с несоблюдением войсковой частью 20160 установленных сроков погрузки/выгрузки вагонов Общество в порядке статьи 62 УЖТ РФ начислило 289 400 руб. штрафов и обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций исковые требования удовлетворили с той лишь разницей, что суд первой инстанции взыскал штраф с Министерства, а суд апелляционной инстанции - с Российской Федерации в лице Министерства.

Суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Статьей 62 УЖТ РФ установлено, что за задержку вагонов, контейнеров, принадлежащих перевозчику, под погрузкой, выгрузкой на местах общего и необщего пользования, в том числе на железнодорожных путях необщего пользования, более чем на двадцать четыре часа по истечении установленных договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования или договорами на подачу и уборку вагонов технологических сроков оборота вагонов, контейнеров либо по истечении тридцати шести часов с момента подачи вагонов под погрузку, выгрузку локомотивами, принадлежащими перевозчику, грузоотправители, грузополучатели, владельцы железнодорожных путей необщего пользования несут перед перевозчиком ответственность в виде штрафа.

Статьей 99 УЖТ РФ предусмотрена уплата грузоотправителями, грузополучателями, владельцами железнодорожных путей штрафов в десятикратном размере от установленных статьями 100 и 101 УЖТ РФ без внесения при этом платы за пользование вагонами, контейнерами.

Согласно статье 100 УЖТ РФ за задержку вагонов с грузоотправителя, грузополучателя перевозчиком за каждый час простоя каждого вагона взыскивается штраф в размере 0,2 размера минимального размера оплаты труда.

На основании пункта 4.3 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 26, время нахождения вагонов на железнодорожных путях необщего пользования, обслуживаемых локомотивом владельца или пользователя этих путей, исчисляется с момента передачи вагонов на железнодорожных выставочных путях на основании памятки приемосдатчика до момента их возвращения на железнодорожные выставочные пути и сдачи их перевозчику на основании книги регистрации уведомлений и памятки приемосдатчика.

Пунктом 7 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 43, предусмотрено, что расчет названных штрафов производится по ведомостям подачи и уборки вагонов, ведомостям учета времени нахождения контейнеров у грузоотправителей и грузополучателей на местах необщего пользования, составленным на основании памяток приемосдатчика, и ведомостям учета времени нахождения контейнеров у грузополучателей и грузоотправителей при передаче их на местах общего пользования, составленных на основании приемо-сдаточных актов с указанием времени начала и окончания грузовых операций с вагонами, контейнерами и размера штрафов.

Спор по периоду нахождения вагонов на путях необщего пользования и размеру начисленного штрафа у сторон отсутствует.

Расчет штрафа судами первой и апелляционной инстанций проверен и признан правильным.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования к Министерству, признав его стороной спорного договора.

Данный вывод суда соответствует материалам дела.

Дополнительным соглашением от 29.12.2012 к договору от 23.12.2008 N 12/09 предусмотрено, что стороной по договору вместо войсковой части 20160 (переименованной в войсковую часть 30616-2) является Министерство, реквизиты которого указаны в соглашении как стороны по договору - пользователя.

Войсковая часть 30616-2 указана в соглашение как структурное подразделение пользователя - Министерства.

Данное дополнительное соглашение подписано сторонами во исполнение совместного распоряжения Министерства и Общества от 12.10.2012 N 2054р о введении в действие Временного порядка взаимодействия открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и Министерства обороны Российской Федерации в связи с изменением юридического статуса войсковых частей Вооруженных Сил Российской Федерации до внесения изменений в совместный приказ Министерства обороны Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации от 09.10.2007 N 413/146.

В дополнительном соглашении указано, что Министерство является правопреемником войсковой части 20160 по всем обязательствам по договору от 23.12.2008 N 12/09.

Суд апелляционной инстанции, изменяя резолютивную часть решения и взыскивая штраф с Российской Федерации в лице Министерства, исходил из того, что Министерство несет ответственность по спорному договору в порядке статьи 120 ГК РФ.

Данная норма права применена судом апелляционной инстанции ошибочно, поскольку Общество предъявило иск к Министерству как стороне по договору, а не в порядке субсидиарной ответственности.

При таких обстоятельствах довод Министерства о том, что оно неправомерно привлечено к ответственности, поскольку войсковая часть 30616 является бюджетным учреждением и поэтому Министерство не отвечает по его обязательствам в силу статьи 120 ГК РФ, подлежит отклонению.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 по делу N А56-53818/2013 отменить.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2014 по этому же делу оставить в силе.

Председательствующий

Н.В. Марьянкова

Судьи

В.В. Дмитриев Т.В. Шпачева