Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 ноября 2014 г. N Ф07-9185/14 по делу N А52-290/2014

18 ноября 2014 г.

Дело N А52-290/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Кудина А.Г., Самсоновой Л.А.,

при участии от индивидуального предпринимателя Полиектовой Ларисы Юрьевны ее представителей Матюшенко С.В. (доверенность от 17.11.2014), Полиектова Е.В. (доверенность от 17.11.2014),

рассмотрев 18.11.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Полиектовой Ларисы Юрьевны на решение Арбитражного суда Псковской области от 30.05.2014 (судья Орлов В.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2014 (судьи Виноградова Т.В., Докшина А.Ю., Тарасова О.А.) по делу N А52-290/2014,

установил:

Индивидуальный предприниматель Полиектова Лариса Юрьевна (ОГРНИП 304602706900116) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее - Управление), выразившихся в аннулировании регистрационных действий в отношении транспортного средства IVECO 410E44H, а также возложении на Управление обязанности провести регистрацию данного транспортного средства с выдачей свидетельства о регистрации и государственных номерных знаков (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением суда первой инстанции от 30.05.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.08.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Полиектова Л.Ю. просит указанные решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, оснований для аннулирования регистрации транспортного средства не имелось.

В судебном заседании представители Полиектовой Л.Ю. поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Управления, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Полиектовой Л.Ю. в связи с приобретением транспортного средства 20.08.2012 выдано свидетельство серии 60 ХУ N 274593 о регистрации автомобиля специального назначения IVECO 410E44H, 2002 года выпуска, паспорт транспортного средства 39 ТУ 206944 выдан Калининградской таможней 27.02.2008, идентификационный номер (VIN) WJMJ4CSS00C112156, государственный регистрационный знак А951КВ60.

Полиектова Л.Ю. 29.08.2012 подала в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения по городу Пскову (УГИБДД) заявление о внесении изменений в конструкцию указанного транспортного средства путем замены его кабины и рамы на раму грузового автомобиля IVECO EVROTRAKKER, 2001 года выпуска, идентификационный номер (VIN) WJME2NPU00C056245.

На основании экспертного заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства представительства Института безопасности дорожного движения по Псковской области от 30.08.2012 N 1475/12 и заявления-декларации об объеме и качестве работ по внесению изменений 11.09.2012 Полиектовой Л.Ю. выдано свидетельство серии 60 АА 488669 о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности.

В связи с заменой кабины и рамы в регистрационные данные о транспортном средстве 15.09.2012 внесены изменения, выдано свидетельство о регистрации транспортного средства серии 60 ХУ N 276366.

Полиектова Л.Ю. 15.10.2012 обратилась в УГИБДД с заявлением о внесении изменений в конструкцию указанного транспортного средства путем замены бетоносмесительной установки на гидравлический кран.

На основании экспертного заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства представительства Института безопасности дорожного движения по Псковской области от 16.10.2012 N 1639/12 и заявления-декларации об объеме и качестве работ по внесению изменений 26.10.2012 Полиектовой Л.Ю. выдано свидетельство серии 60 АА 488774 о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности.

В связи с заменой бетоносмесительной установки на гидравлический кран 02.11.2012 внесены изменения в регистрационные данные о транспортном средстве, заявителю выдано свидетельство о регистрации транспортного средства серии 60 01 N 310403.

На основании заключения, утвержденного начальником УГИБДД 19.09.2013, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности серии 60 АА 488669 и серии 60 АА 488774, а также регистрационные действия, связанные с изменением конструкции этого транспортного средства, аннулированы.

Об аннулировании регистрационных действий Полиектова Л.Ю. извещена письмом УГИБДД от 06.11.2013, согласно которому транспортное средство является продуктом самостоятельной сборки из отдельных узлов и агрегатов и в нем отсутствуют элементы (кузов и шасси) базового транспортного средства.

Полиектова Л.Ю., не согласившись с указанными действиями УГИБДД, указав на нарушение своих прав и законных интересов, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления исходя из того, что идентификационный номер автомобиля IVECO 410E44H в результате замены его рамы был утрачен, а базовое транспортное средство прекратило существование.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами и оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (далее - Правила регистрации).

В силу пункта 3 Правил регистрации не подлежат регистрации и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в частности, в связи с представлением транспортных средств, изготовленных в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенных на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлением транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; наличием запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 51 Правил регистрации предусмотрено, что при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 этих Правил, регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720 утвержден технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (далее - Технический регламент), в соответствии с пунктом 81 которого внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая оценка его соответствия осуществляются по разрешению и под контролем подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 83 Технического регламента подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации вносит в паспорт транспортного средства (далее - ПТС) номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Наличие в ПТС номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения эксплуатации транспортного средства.

Министерство внутренних дел Российской Федерации приказом от 07.12.2000 N 1240 утвердило Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения, а также Наставления по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Согласно указанным нормативным правовым актам базовым транспортным средством является сертифицированное в установленном порядке транспортное средство, в конструкцию которого вносятся изменения (пункт 3 Порядка), под изменением конструкции транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения (пункт 2 Наставлений).

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что рама специализированного автомобиля IVECO 410E44H (VIN WJMJ4CSS00C112156) с государственным регистрационным знаком А951КВ60 заменена на раму грузового автомобиля IVECO EVROTRAKKER (VIN WJME2NPU00C056245); в регистрационные данные о транспортном средстве внесены изменения, в соответствии с которыми автомобиль с государственным регистрационным знаком А951КВ60 имеет VIN WJME2NPU00C056245.

Исходя из системного анализа указанных правовых норм, суды двух инстанций пришли к выводу о том, что замена рамы транспортного средства не может рассматриваться как изменение конструкции транспортного средства, поскольку затрагиваются такие его конструктивные особенности, в результате которых базовое транспортное средство прекращает свое существование.

Замена рамы транспортного средства фактически повлекла невозможность идентифицировать автомобиль специального назначения IVECO 410E44H ввиду утраты его идентификационного номера в результате указанной операции. В связи с этим суды указали о присвоении данному транспортному средству при осуществлении регистрации в связи с заменой рамы идентификационного номера иного транспортного средства, которое не эксплуатировалось на территории Российской Федерации.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суды пришли к выводу о соответствии оспариваемых действий Управления упомянутым нормам, а также об отсутствии оснований для признания нарушенными прав и законных интересов заявителя.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 30.05.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2014 по делу N А52-290/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Полиектовой Ларисы Юрьевны - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

А.Г. Кудин Л.А. Самсонова