Определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 декабря 2014 г. N Ф07-9111/14 по делу N А21-1893/2012

23 декабря 2014 г.

Дело N А21-1893/2012

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Гафиатуллиной Т.С., Ракчеевой М.А.,

при участии от администрации городского округа "Город Калининград" Мясникова А.В. (доверенность от 22.01.2014); от Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" Мясникова А.В. (доверенность от 20.01.2014); от закрытого акционерного общества "Стройпрогресс-Инвест" Лисициной Ю.Ю. (доверенность от 19.12.2014),

рассмотрев 23.12.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Лебедева Евгения Николаевича на определение Арбитражного суда Калининградской области от 16.04.2013 по делу N А21-1893/2012 (судья Широченко Д.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВЕРТИКАЛЬ-СТРОЙ", ОГРН 1023901009835, ИНН 3906098618 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области о признании незаконным бездействия Администрации городского округа "Город Калининград", ОГРН 1023900770222, ИНН 3903016790 (далее - Администрация), выразившегося в уклонении от проведения работ за счет Общества по формированию земельного участка по проспекту Победы в Октябрьском районе города Калининграда в соответствии с актом выбора земельного участка от 31.05.2003 N 0863-03 и подаче документов на государственный кадастровый учет с последующим принятием решения о его предоставлении; об обязании Администрацию с даты вступления решения суда в законную силу выдать заявителю схему границ земельного участка для формирования земельного участка по проспекту Победы в Октябрьском районе города Калининграда за счет Общества в соответствии с актом выбора земельного участка от 31.05.2003 N 0863-03, и передать документы на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, после государственного кадастрового учета вынести постановление о предоставлении земельного участка под строительство (с учетом изменения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

В качестве заинтересованных лиц по делу привлечены Администрация и Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград", ОГРН 1023900592759, ИНН 3903010414 (далее - Комитет).

Решением от 26.07.2012 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Определением от 16.04.2013 утверждено мировое соглашение, подписанное Обществом, Администрацией и Комитетом, на следующих условиях: Администрация обязуется в срок не более 40 рабочих дней с момента постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, согласно утвержденной схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории от 31.10.2012 (Приложение N 1), осуществить необходимые мероприятия по предоставлению земельного участка с разрешенным использованием - "под строительство многоквартирных домов" в аренду сроком на пять лет; Общество обязуется: своими силами и за свой счет осуществить проведение кадастровых работ (межевой план, постановка на государственный кадастровый учет) по образованию земельного участка на основании схемы расположения земельного участка на указанной кадастровой карте территории (площадь земельного участка подлежат уточнению в процессе его образования), произвести оценку и оформить отчет о рыночной стоимости зеленых насаждений и хозяйственных построек на земельном участке, согласно которому произвести компенсационные выплаты пользователям, осуществить на земельном участке строительство комплексной спортивной и детской площадки по ул. Карташева в г. Калининграде аналогичной площадке по ул. Катина - ул. Палубная в соответствии с проектно - сметной документацией на строительство объекта "Детская и спортивная площадка по ул. Лейтенанта Катина - ул. Палубная в г. Калининграде" и в течении 6 месяцев с момента утверждения мирового соглашения ввести указанную площадку в эксплуатацию и безвозмездно передать в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Калининград". Также в мировом соглашении стороны согласовали, что Общество отказывается от права получения земельного участка в соответствии с актом выбора от 31.05.2003 N 0863-03.

В кассационной жалобе Лебедев Е.Н., не привлеченный к участию в деле, просит отменить определение от 16.04.2013. По мнению подателя жалобы, в результате утверждения мирового соглашения были нарушены его права на благоприятную среду обитания и экологическую санитарно-эпидемиологическую безопасность, а также права его детей на доступ к спортивным и детским площадкам.

В отзыве на кассационную жалобу правопреемник Общества, закрытое акционерное общество "Стройпрогресс-Инвест" (далее - ЗАО "Стройпрогресс-Инвест") просит прекратить производство по жалобе.

В судебном заседании представители ЗАО "Стройпрогресс-Инвест", Администрации и Комитета возразили против удовлетворения жалобы и просили прекратить по ней производство.

Лебедев Е.Н. извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направил, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 273 АПК РФ предусмотрено, что правом на кассационное обжалование обладают лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Согласно статье 42 АПК РФ лица, не участвующие в деле, вправе обжаловать судебный акт в случае, если он принят об их правах и обязанностях.

В пункте 1 постановления от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что для признания права на обжалование судебного акта необходимо, чтобы принятый судебный акт непосредственно затрагивал права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле, в том числе создавал препятствия для реализации его субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Таким образом, для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

Как следует из материалов дела, целью заключения мирового соглашения являлось урегулирование отношений сторон по предоставлению Обществу в пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности. Из содержания мирового соглашения не усматривается нарушение или ограничение прав третьих лиц.

С учетом изложенного определение от 16.04.2013 не может считаться судебным актом, принятым о правах и обязанностях Лебедева Е.Н., в связи с чем он не относится к числу лиц, которые вправе его обжаловать.

Ссылки подателя жалобы на ненадлежащее исполнение сторонами возложенных на них договорных обязанностей не имеют правового значения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 281 АПК РФ кассационная жалоба подлежит возвращению, если она подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства.

Поскольку отсутствие у Лебедева Е.Н. права на обжалование определения от 16.04.2013 установлено судом кассационной инстанции после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по ней применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 и частью 2 статьи 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

определил:

производство по кассационной жалобе Лебедева Евгения Николаевича на определение Арбитражного суда Калининградской области от 16.04.2013 по делу N А21-1893/2012 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в месячный срок.

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

Т.С. Гафиатуллина М.А. Ракчеева