Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 февраля 2015 г. N Ф07-290/14 по делу N А56-3976/2014

02 февраля 2015 г.

Дело N А56-3976/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Боглачевой Е.В., Никитушкиной Л.Л.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "РКС-энерго" Нескромного А.А. (доверенность от 01.03.2014 N 93/2014),

рассмотрев 27.01.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.06.2014 (судья Томпакова Г.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 (судьи Слобожанина В.Б., Черемошкина В.В., Шестакова М.А.) по делу N А56-3976/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РКС-энерго", место нахождения: 187326, Ленинградская область, Кировский р-н, пгт Приладожский, д. 23, лит. А, ОГРН 1023301459356, ИНН 3328424479 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования города Волхова Волховского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 187403, Ленинградская обл., Волховский р-н., г. Волхов, Кировский пр., д. 32, ОГРН 1024700532560, ИНН 4702001436 (далее - Администрация), о взыскании 3 460 043 руб. 86 коп стоимости безучетно потребленной электрической энергии по государственному контракту от 01.01.2012 N 86701 в связи с неисправностью измерительного комплекса и 118 112 руб. 74 коп. стоимости безучетно потребленной электроэнергии кабелем, подключенным до учета N 320773.

Решением от 18.06.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.10.2014, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального и материального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение от 18.06.2014 и постановление от 06.10.2014, производство по делу прекратить.

По мнению подателя жалобы, акт от 26.08.2013 составлен с нарушением действующего законодательства; суды не учли, что между сторонами на 2013 год был заключен новый договор N 86701, а не пролонгирован договор от 0101.2012 N 86701.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд кассационной инстанции не направила, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в ее отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, Администрация (потребитель) и Общество (гарантирующий поставщик) заключили договор энергоснабжения от 01.01.2012 N 86701 (далее - Договор), по которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), самостоятельно или через привлеченных третьих лиц, оказывать услуги по передаче электрической энергии ответчику, а ответчик - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность), а также оказанные услуги и соблюдать режим потребления энергии (мощности), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии (мощности).

В пункте 1.5 Договора стороны договорились считать прибор учета неисправным, если сорвана, отсутствует или повреждена пломба гарантирующего поставщика или сетевой организации, разбито стекло, нарушена целостность (трещины, отверстия, подгары) корпусных деталей, а также при самовольной замене или отсутствии (утрате) расчетного прибора учета, изменении схемы включения, несоответствии прибора учета требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 2.3.1 Договора потребитель обязан соблюдать Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6), Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 05.01.2001 N 3, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27.12.2000 N 163).

Согласно пункту 2.3.8 Договора потребитель обязан обеспечивать работоспособность приборов учета и соблюдать в течение всего срока действия договора эксплуатационные требования к приборам учета, установленные уполномоченным органом по техническому регулированию и метрологии и изготовителем, обеспечивать сохранность установленных на приборе учета пломб.

В силу пункта 2.3.14 Договора потребитель обязан незамедлительно сообщать гарантирующему поставщику, сетевой организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета, а также иных нарушениях и чрезвычайных ситуациях, возникших при пользовании энергией.

Пунктом 4.14 Договора предусмотрено, что в случае, если потребитель самостоятельно не уведомил гарантирующего поставщика о неисправности прибора учета не менее чем за два рабочих дня до проведения проверки приборов учета потребителя гарантирующим поставщиком, сетевой организацией, то при обнаружении неисправности прибора учета, гарантирующий поставщик производит перерасчет объема потребления электрической энергии и мощности соответствующих объектов потребителя в соответствии с пунктом 4.12 Договора за период с момента проведения последней проверки неисправного прибора учета потребителя, но не более чем за один год.

Согласно пункту 4.12 Договора в случаях, предусмотренных договором, гарантирующий поставщик вправе определять расход электрической энергии и мощности по разрешенной договорной мощности или по установленной (присоединенной) мощности токоприемников и числу часов подачи энергии.

Представителями общества с ограниченной ответственностью "Энергоконтроль" (действовавшими на основании доверенности Общества от 08.06.2011 N 493/2011) проведены проверки измерительного комплекса системы коммерческого учета электрической энергии, организованного на энергоснабжаемом объекте - Здание администрации (счетчики N 945063 и 320773), расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Волхов, Кировский пр., д. 32. В ходе проверок измерительного комплекса на данном объекте выявлен ряд нарушений, в том числе: факт безучетного потребления электроэнергии на объекте с погрешностью "-16,5%" (счетчик N 945063); истечение межповерочного интервала метрологической государственной поверки счетчиков N 945063 и 320773 и измерительных трансформаторов тока; безучетное потребление электроэнергии путем подключения кабеля в обход счетчика N 320773.

По результатам проверки составлены акты от 26.08.2013 N 8-352 и 8-353.

Названными актами Администрации предписано в течение двух месяцев устранить выявленные замечания.

По результатам повторной проверки измерительного комплекса Администрации на том же объекте установлено, что выявленные ранее нарушения в работе измерительного комплекса потребителем устранены, о чем составлен акт от 22.10.2013 N 3-27.

Общество произвело перерасчет объема потребленной электроэнергии в связи с ее безучетным потреблением на спорном объект за период с 26.08.2012 по 26.08.2013. Поскольку ответчик устранил выявленные нарушения 22.10.2013, то Общество доначислило ему расчетным способом стоимость электрической энергии, потребленной принеисправном приборе учета за период с 26.08.2013 по 22.10.2013. Согласно расчету Общества, сумма, подлежащая взысканию с ответчика в связи с выявлением безучетного потребления электрической энергии за период с 26.08.2012 по 21.10.2013 составляет 3 460 043 руб. 86 коп.

В связи с безучетным потреблением электрической энергии путем подключения кабеля в обход счетчика N 320773 и устранением нарушения 22.10.2013, Общество доначислило расчетным путем стоимость электрической энергии в размере 118 112 руб. 74 коп. за период с 26.08.2012 по 21.10.2013.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и размеру.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с пунктом 137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в названном требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном названным порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В силу пункта 2 Основных положений N 442 безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основных положений порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктами 192-195 Основных положений N 442 урегулированы порядок составления акта о безучетном потреблении электроэнергии, его содержание, а также порядок расчета объема безучетного потребления.

Согласно пункту 193 Основных положений N 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация).

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

В соответствии с пунктом 179 Основных положений N 442 в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 Основных положений N 442 (объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом).

Исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что представленными в дело доказательствами подтверждается, что со стороны потребителя имело место безучетное потребление электроэнергии, а также потребление при неисправном приборе учета, о чем свидетельствуют акты проверки от 26.08.2013 N 8-352 и 8-353 и акт от 22.10.2013 N 3-27. Суды установили, что акты соответствуют статьям 192-195 Основных положений N 442.

Расчет стоимости электрической энергии безучетно потребленной в период с 26.08.2012 по 26.08.2013 и потребленной при неисправном приборе учета за период за период с 26.08.2013 по 21.20.2013, произведенный истцом расчетным путем соответствует условиям Договора и не противоречит Основным положениям N 442.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.06.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 по делу N А56-3976/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Е.В. Боглачева Л.Л. Никитушкина