Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 февраля 2015 г. N Ф07-10366/14 по делу N А26-2019/2014

05 февраля 2015 г.

Дело N А26-2019/2014

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 16 июня 2015 г. N 307-АД15-3311 настоящее постановление оставлено без изменения

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Самсоновой Л.А.,

при участии от Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице отдела надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Прохорова А.Ф. (доверенность от 12.01.2015),

рассмотрев 03.02.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Канализационная сеть" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.06.2014 (судья Пасаманик Н.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 (судьи Сомова Е.А., Борисова Г.В., Лопато И.Б.) по делу N А26-2019/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Канализационная сеть", место нахождения: 186870, Республика Карелия, город Суоярви, Суоярвское шоссе, дом 148, ОГРН 1131040000453, ИНН 1016043530 (далее - Общество, ООО "Канализационная сеть"), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Северо-Западному территориальному управлению отдела Федерального агентства по рыболовству в лице отдела надзора и рыбоохраны по Республике Карелия (далее - Отдел) о признании незаконным и отмене постановления от 11.03.2014 N 10-10/2014/004/018316 по делу об административном правонарушении.

Решением суда первой инстанции от 25.06.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.10.2014, в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

В кассационной жалобе ООО "Канализационная сеть" просит решение и постановление судов отменить.

В судебном заседании представитель Отдела возражал против отмены обжалуемых ООО "Канализационная сеть" судебных актов.

Общество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своих представителей не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, 14.01.2014 специалистами отделов ЖКХ и ГО ЧС Администрации местного самоуправления "Суоярвский район" с участием специалиста Администрации Суоярвского городского поселения, заместителя главного государственного санитарного врача в Суоярвском районе, сотрудника МВД России по Суоярвскому району, директора ООО "Очистные сооружения", директора и двух сотрудников ООО "Канализационная сеть" проведено комиссионное обследование канализационного колодца, расположенного возле КНС N 3, по факту сброса сточных вод из канализационной сети возле КНС N 3 входе, которого установлено, что вокруг канализационного колодца, расположенного возле КНС N 3, имеются явные следы выброса сточных вод на почвенный покров; явные следы скопления сточных вод на поверхности земли возле канализационного колодца, находящегося через дорогу от КНС N 3; на территории возле колодца (через дорогу) виден излив сточных вод на рельеф площадью около 100 кв.м., эти сточные воды по рельефу через дренажную трубу, проходящую под железнодорожными путями, попадают в озере Суоярви; вода имеет неприятный мутно серый цвет; наблюдается резкий неприятный запах канализационных стоков и гнилости.

По результатам комиссионного обследования 14.01.2014 был составлен акт.

Данные акт и прилагаемые к нему фотоматериалы направлены в Суоярвское подразделение Отдела для принятия мер реагирования.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, 20.01.2014 Отдел вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Постановлением Отдела от 11.03.2014 N 10-10/2014/004/018316 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения согласно вышеназванной квалификации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, Общество оспорило указанное постановление в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявления, сделав вывод о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения и не усмотрев нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Кассационная инстанция изучив материалы дела, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы ООО "Канализационная сеть" ввиду следующего.

Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

В силу частей 1 и 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с частью 13 статьи 65 ВК РФ, ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

В силу пункта 7 части 15 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций установили, факт вменяемого Обществу правонарушения, выразившегося в разливе сточных вод в границах 200 - метровой прибрежной защитной полосы озера Суоярви, и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества вины административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

При этом административное наказание назначено ООО "Канализационная сеть" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 и 4.5 КоАП РФ, соразмерно совершенному правонарушению, отвечает принципам юридической ответственности.

Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о нарушении ими норм материального и процессуального права, в связи с чем основания для ее удовлетворения отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.06.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 по делу N А26-2019/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Канализационная сеть" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

О.А. Алешкевич Л.А. Самсонова