Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 февраля 2015 г. N Ф07-895/14 по делу N А56-22216/2014

19 февраля 2015 г.

Дело N А56-22216/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Грачевой И.Л., Сапоткиной Т.И.,

при участии от закрытого акционерного общества "Химзащита" Цветкова А.В. (доверенность от 20.06.2013), от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Вишневской М.В. (доверенность от 12.01.2015),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Химзащита" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.2014 (судья Чуватина Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 (судьи Тимухина И.А., Барканова Я.В., Горбик В.М.) по делу N А56-22216/2014,

установил:

закрытое акционерное общество "Химзащита" (место нахождения: 190013, Санкт-Петербург, Клинский пр., д. 23, ОГРН 1027810332813, ИНН 7809007588; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный 6-й подъезд, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076; далее - КУГИ) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 1083,2 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. Парголово, Торфяное, ул. Шишкина, д. 275, корп. 2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Главстрой СПб" (место нахождения: 199034, Санкт-Петербург, наб. Лейтенанта Шмидта, 5/16, лит. А, ОГРН 1069847534360, ИНН 7839347260; далее - ООО "Главстрой СПб"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д.10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400; далее - Росреестр по Санкт-Петербургу).

Решением суда первой инстанции от 29.07.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.10.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на то, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, заявленные требования удовлетворить.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель КУГИ, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежат здания общей площадью 304,4 кв.м, лит. Б и площадью 275 кв.м, лит. А, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, пос. Парголово, Торфяное, ул. Шишкина, д. 275, корп. 2, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 08.06.2012 серии 78-АЖ N 613513 и N 613514.

Общество обратилось в КУГИ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1083,2 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. Парголово, Торфяное, ул. Шишкина, д. 275, корп. 2, на котором находятся указанные объекты недвижимости.

КУГИ письмом от 19.10.2012 N 29626-25 отказал Обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку границы участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, кадастровый учет не проведен и указал, что после проведения работ по установлению границ участка Общество вправе подать заявление на его выкуп.

05.03.2014 Общество направило КУГИ требование о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка, приложив проект договора купли-продажи.

КУГИ письмом от 01.04.2014 N 8705-25 повторно сообщил Обществу об отсутствии условий для реализации права на выкуп земельного участка по основаниям, изложенным в письме от 19.10.2012 N 29626-25.

Полагая, что отказ КУГИ является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя на выкуп земельного участка, занятого объектами недвижимости, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленных Обществом требований, исходя из того, что земельный участок, указанный в качестве предмета договора купли-продажи, не сформирован в установленном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 5 той же статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в этой статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Согласно пункту 7 статьи 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно пункту 8 указанной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В силу указанных законоположений право на приобретение в собственность земельного участка может быть реализовано только в отношении земельного участка, сформированного в установленном порядке и прошедшего кадастровый учет.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что поскольку спорный земельный участок не сформирован в установленном порядке как объект недвижности, основания для обязания КУГИ заключить договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

Изложенные в жалобе доводы Общества о неправомерном уклонении КУГИ от совершения действий по формированию земельного участка, подлежащего выкупу, не влияют на правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Исходя из определенного Обществом предмета иска оценка правомерности указанного бездействия КУГИ не относится к предмету спора.

Поскольку формирование земельного участка является одним из этапов процедуры выкупа земельного участка, предусмотренной статьей 36 ЗК РФ, иск о понуждении заключить договор купли-продажи не может быть удовлетворен до завершения данного этапа.

Учитывая изложенное суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 по делу N А56-22216/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Химзащита" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

И.Л. Грачева Т.И. Сапоткина