Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 февраля 2015 г. N Ф07-353/15 по делу N А13-6704/2014

27 февраля 2015 г.

Дело N А13-6704/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Ракчеевой М.А. и Сергеевой И.В.,

при участии от закрытого акционерного общества "Устюглесторг" Сакадынца М.М. (доверенность от 12.05.2014), от администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области Бестужевой Ю.В. (доверенность от 02.02.2015),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Устюглесторг" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 05.08.2014 (судья Попова С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 (судьи Зайцева А.Я., Журавлев А.В., Шадрина А.Н.) по делу N А13-6704/2014,

установил:

Закрытое акционерное общество "Устюглесторг", место нахождения: 162390, Вологодская обл., г. Великий Устюг, Гледенская ул., д. 63, ОГРН 1023502689869, ИНН 3526001926 (далее - ЗАО "Устюглесторг"), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области, место нахождения: 162390, Вологодская обл., г. Великий Устюг, Советский пр., д. 103, ОГРН 1023502695743, ИНН 3526008696 (далее - Администрация района), об обязании ответчика снести находящийся в собственности муниципального образования "Великоустюгский муниципальный район" Вологодской области (далее - МО "Великоустюгский муниципальный район") объект - наружные сети газоснабжения протяженностью 2003 м, проложенные по ул. Строителей, Советской, Кирова, Советскому пер. в пос. Новатор Великоустгюского р-на Вологодской обл.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Челюскинцев, 3, ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице филиала по Вологодской области, общество с ограниченной ответственностью "Устюггаз", место нахождения: 162390, Вологодская обл., г. Великий Устюг, ул. Красная гора, д. 5, ОГРН 1023502690111, ИНН 3526015340 (далее - ООО "Устюггаз"), муниципальное казенное учреждение "Горстройзаказчик", место нахождения: 162250, Вологодская обл., г. Харовск, Октябрьская пл., д. 1, ОГРН 1083535001395, ИНН 3521005620 (далее - Учреждение), администрация сельского поселения "Самотовинское" Великоустюгского муниципального района Вологодской области, место нахождения: 162350, Вологодская обл., Великоустюгский р-н, пос. Новатор, Советская ул., д. 36, ОГРН 1053500652710, ИНН 3526020005 (далее - Администрация поселения).

Решением от 05.08.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.10.2014, в иске отказано.

В кассационной жалобе ЗАО "Устюглесторг", ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 05.08.2014 и постановление от 31.10.2014 и удовлетворить иск.

Податель жалобы указывает на следующее: суды обеих инстанций сделали неправильный вывод о том, что наличие спорных сетей газоснабжения на земельном участке, который на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Вологодской области от 13.01.2014 по делу N А13-7544/2011 подлежит формированию для эксплуатации принадлежащего истцу здания, не нарушает его права; вывод судов о том, что спорный объект построен в установленном законодательством порядке, противоречит выводам арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, сделанных при рассмотрении дел N А13-13777/2011 и А13-4086/2012; суды не учли, что строительство сетей газопровода началось после того как истец обратился с заявлением о формировании участка для эксплуатации принадлежащего ему магазина, из-за установленной охранной зоны сетей газопровода истец не сможет по своему усмотрению использовать земельный участок, схема которого утверждена Администрацией поселения 10.04.2014 в целях обслуживания магазина.

В отзывах на кассационную жалобу Администрация района, Администрация поселения, ООО "Устюггаз" и Учреждение просят оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель ЗАО "Устюглесторг" поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Администрации района - доводы, приведенные в отзыве на нее.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании договора мены от 04.10.2002 ЗАО "Устюглесторг" стало собственником здания магазина площадью 658,1 кв.м с условным номером 35:10:0:0:10357, расположенного по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский р-н, пос. Новатор, Советская ул., д. 14 (свидетельство о государственной регистрации права от 08.10.2002 серии 35-АА N 009933).

Земельный участок под зданием не был сформирован.

По заявлению ЗАО "Устюглесторг" от 01.04.2011 о формировании земельного участка Администрация поселения постановлениями от 10.05.2011 N 60 и 61 утвердила схемы расположения земельных участков ориентировочной площадью 1258 кв.м и 119 кв.м для обслуживания соответственно здания магазина и нежилого здания (сарая).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 13.01.2014 по делу N А13-7544/2011, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2014, названные постановления признаны не соответствующими Земельному кодексу Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и недействительными. При рассмотрении указанного дела суды установили, что для эксплуатации здания магазина необходим земельный участок площадью не менее 2053 кв.м, и обязали Администрацию поселения выдать ЗАО "Устюглесторг" схему расположения земельного участка площадью 2053 кв.м на кадастровом плане территории в соответствии с частью 7 статьи 36 ЗК РФ.

Во исполнение решения суда Администрация поселения постановлением от 10.04.2014 N 34 утвердила схему расположения земельного участка площадью 2053 кв.м и определила его разрешенное использование - "для обслуживания здания магазина".

ЗАО "Устюглесторг", ссылаясь на то, что под земельным участком, предназначенным для эксплуатации названного здания, проложены сети газоснабжения, на которые зарегистрировано право собственности МО "Великоустюгский муниципальный район", обратилось в арбитражный суд с настоящим иском на основании статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в иске, посчитав, что ЗАО "Устюглесторг" не представило доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав на эксплуатацию здания магазина в связи с прохождением сетей газоснабжения пос. Новатор по части земельного участка, предназначенного для эксплуатации этого здания.

Суды исходили из следующего.

Как предусмотрено статьей 209 ГК РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности (ином вещном праве) и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества, а также обязанности ответчика совершить те действия, которые, по мнению истца, устранят препятствия во владении этим имуществом.

Согласно пункту 46 Постановления N 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Как следует из материалов дела, МО "Великоустюгский муниципальный район" является собственником наружных сетей газоснабжения протяженностью 2003 м, проложенных в пос. Новатор по ул. Строителей, Кирова, Советской и Советскому пер. Через данные сети осуществляется газоснабжение жилых домов пос. Новатор.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.05.2013 на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 29.04.2013, выданного Администрацией поселения (свидетельство от 21.07.2014 серии 35-АБ N 860508). Согласно заключению Инспекции государственного строительного надзора Вологодской области от 22.04.2013 указанный объект построен в соответствии с требованиями проектной документации. Доказательств того, что сети газоснабжения построены с нарушением строительных норм и правил или создают угрозу жизни и здоровью граждан, в материалы дела не представлено.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 3 и подпунктом "а" пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей, разработанных на основании Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила N 878), в целях обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 м с каждой стороны газопровода.

Спорные сети газоснабжения проходят по части земельного участка, в отношении которого Администрация поселения постановлением от 10.04.2014 N 34 утвердила схему в целях формирования участка для обслуживания здания магазина истца. Однако до настоящего времени участок в установленном порядке не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Таким образом, истец не является правообладателем земельного участка, по части которого проходит газопровод.

Согласно материалам дела и пояснениям представителей ЗАО "Устюглесторг" и Администрации района в судебном заседании кассационной инстанции сети расположены под землей на глубине около 1,5 м и на расстоянии не менее 2 м от здания магазина истца.

При таком положении и с учетом установленных в соответствии с Правилами N 878 охранных зон сетей газопровода суды сделали обоснованный вывод о недоказанности истцом того факта, что наличие спорного объекта препятствует эксплуатации магазина и нарушает законные права и интересы истца.

Суды обоснованно указали, что через спорные сети осуществляется газоснабжение жилых домов пос. Новатор и планируется дальнейшая газификация нескольких соседних поселков, поэтому требование истца о сносе сетей протяженностью 2003 м, занимающих небольшую часть участка, который подлежит формированию для эксплуатации магазина, не является адекватным способом защиты прав истца, нарушение которых он усматривает в наличии охранных зон, создающих препятствия для огораживания территории и размещения стоянки автотранспорта.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды правильно отказали в иске, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 05.08.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 по делу N А13-6704/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Устюглесторг" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

М.А. Ракчеева И.В. Сергеева