Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 апреля 2015 г. N Ф07-1144/15 по делу N А21-1593/2014

7 апреля 2015 г.

Дело N А21-1593/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Марьянковой Н.В.,

судей Матлиной Е.О., Старченковой В.В.,

рассмотрев 06.04.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Балтийский мукомол" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.06.2014 (судья Шкутко О.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 (судьи Мельникова Н.А., Слобожанина В.Б., Черемошкина В.В.) по делу N А21-1593/2014,

установил:

Закрытое акционерное общество "Балтийский мукомол", место нахождения: 236034, Калининград, ул. Дзержинского, д. 240, ОГРН 1023901644909, ИНН 3900000778 (далее - ЗАО "Балтийский мукомол"), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к открытому акционерному обществу "Янтарьэнергосбыт", место нахождения: 236005, Калининград, ул. Дарвина, д. 10, ОГРН 1083925011422, ИНН 3908600865 (далее - ОАО "Янтарьэнергосбыт"), об обязании произвести перерасчет электроэнергии по счетам-фактурам, выставленным за период с июля по декабрь 2013 года, исключив из них графу "Активная энергия (отклонения)".

Решением от 18.06.2014, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе ЗАО "Балтийский мукомол", ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

Податель жалобы указывает, что суды первой и апелляционной инстанций не указали основания, при наличии которых ЗАО "Балтийский мукомол" как потребитель, имеющий энергопринимающие устройства с максимальной мощностью не менее 670 кВт, а также при отсутствии установленного в Калининградской области трехставочного тарифа, и при отсутствии согласования сторонами порядка применения планового почасового объема потребления электроэнергии, обязано оплачивать отклонения и заявлять плановый почасовой объем потребления электроэнергии.

ЗАО "Балтийский мукомол" считает, что оно как потребитель, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого в границах балансовой принадлежности составляет не менее 670 кВт, применяет только трехставочную цену (тариф), независимо от наличия приборов учета, позволяющих получать данные о потреблении электроэнергии по часам суток, в связи с чем ОАО "Янтарьэнергосбыт" не вправе применять одноставочный тариф.

По мнению подателя жалобы, соответствующие приборы учета, позволяющие измерять почасовые объемы потребления электроэнергии, подлежат использованию с 01.01.2014, а обязанность планового почасового объема потребления электроэнергии установлена с 01.07.2013, между тем до настоящего времени условия и порядок подачи заявок на плановый почасовой объем потребления электроэнергии не установлен, а также не согласован между потребителями и гарантирующим поставщиком.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Янтарьэнергосбыт" просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, указывая, что для истца как потребителя с максимальной мощностью энергопринимающих устройств не менее 670 кВт с марта 2011 года на стоимость одного киловатт-часа стали оказывать влияние не только уровень напряжения, на которых подключены объекты потребителя, но и стоимость цены электроэнергии на оптовом рынке, рассчитанные администратором торговой системы (ОАО "АТС") коэффициенты, а также точность планирования собственного потребления электроэнергии.

Это обусловлено тем, что, по мнению ОАО "Янтарьэнергосбыт", на территории Калининградской области стоимость электрической энергии определяется как сумма следующих слагаемых: стоимости фактического объема потребления электроэнергии, определенной в соответствии с Правилами применения цен (тарифов), определения стоимости электрической энергии (мощности), реализуемой на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления электрической энергии (мощности) от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии (мощности) на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам России от 30.11.2010 N 364-э/4 (далее - приказ N 364-э/4; Правила применения цен), и стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии (мощности) от договорного, определенной в соответствии с Правилами применения цен;

- в соответствии с названными Правилами применения цен указанные предприятия оплачивают не только фактический объем своего энергопотребления, но и стоимость отклонений от договорных величин;

- в соответствии с положениями Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), с 01.07.2013 указанные потребители рассчитываются за потребленную электроэнергию (мощность) только по трехставочному тарифу вне зависимости от наличия приборов учета, позволяющих получать данные о потребленной энергии по часам суток (пункт 74);

- поскольку до настоящего времени в действующих приказах Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области трехставочный тариф не предусмотрен, поэтому расчеты стоимости потребленной указанными потребителями электроэнергии производятся с учетом отклонений по одноставочному тарифу.

- решение о том, по какому тарифу: одноставочному или двухставочному - производить расчеты, принимают указанные потребители.

ОАО "Янтарьэнергосбыт" ссылается на то, что для изменения порядка ЗАО "Балтийский мукомол" должно в установленном порядке подать соответствующую заявку с документами, необходимыми для перехода с одного тарифа на другой, а поскольку им выбран одноставочный тариф, а трехставочный тариф еще не предусмотрен, то расчеты производятся по одноставочному тарифу.

ОАО "Янтарьэнергосбыт" считает, что для таких потребителей, как ЗАО "Балтийский мукомол" под договорным объемом потребления электроэнергии понимается плановый почасовой объем потребления электроэнергии, заявленный розничными потребителями гарантирующему поставщику (пункт 6 приказа N 364-э/4); а если в договоре купли-продажи электроэнергии такие потребители не согласовали с гарантирующим поставщиком, осуществляющим покупку электроэнергии на оптовом рынке, алгоритм определения почасового фактического объема потребления электроэнергии, то гарантирующий поставщик определяет количество потребленной электроэнергии для таких потребителей пропорционально фактическому почасовому объему потребления в суммарном объеме потребления гарантирующим поставщиком.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части третьей статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "Янтарьэнерго" (энергоснабжающая организация) и ЗАО "Балтийский мукомол" (абонент) 28.05.1996 заключили договор на отпуск и потребление электрической энергии N 1334.

Объектом энергоснабжения ЗАО "Балтийский мукомол" является комбинат, расположенный по адресу: Калининград, ул. Дзержинского, д. 240. Разрешенная мощность названного объекта составляет 705 кВт, то есть ЗАО "Балтийский мукомол" относится к потребителям, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых в границах балансовой принадлежности не менее 670 кВт.

По условиям пункта 3.1 договора для величины отпущенной и потребленной активной энергии и мощности абонент ежемесячно снимает показания расчетных и контрольных электросчетчиков и передает данные энергоснабжающей организации.

ОАО "Янтарьэнергосбыт" с 01.01.2012 стало гарантирующим поставщиком электроэнергии в регионе.

Дополнительное соглашение к договору от 28.05.1996 года N 1134 о замене энергоснабжащей организации в материалы дела не представлено.

В период с июля по декабрь 2013 года ОАО "Янтарьэнергосбыт" выставило ЗАО "Балтийский мукомол" счета-фактуры от 31.07.2013, 31.08.2013, 30.09.2013, 31.10.2013, 30.11.2013, 31.12.2013, в которых включена графа "Активная энергия (отклонения)" и окончательная стоимость электроэнергии, подлежащая уплате за расчетные периоды с учетом сведений названной графы.

ЗАО "Балтийский мукомол", считая, что ОАО "Янтарьэнергосбыт" необоснованно применило одноставочный тариф и выставило к оплате отклонения активной энергии, без указания количества (объема) отклонения и цены (тарифа) за единицу измерения, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в иске, сделав вывод о том, что обязанность потребителей заявлять плановые почасовые объемы потребления электрической энергии предусмотрена положениями абзаца 3 пункта 110 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения).

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Разногласия сторон касаются применения одноставочного тарифа в спорный период, который используется в расчетах сторон с 01.01.2012.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

В соответствии с пунктом 4 статьи 37 названного Закона отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

В соответствии с положениями пункта 74 Основ ценообразования с 01.07.2013 потребители, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых в границах балансовой принадлежности составляет не менее 670 кВт, рассчитываются за потребленную электрическую энергию (мощность) только по трехставочному тарифу вне зависимости от наличия приборов учета, позволяющих получать данные о потребленной энергии по часам суток. В случае отсутствия указанных приборов учета величина мощности, подлежащей оплате, определяется в порядке, предусмотренном в Основных положениях.

Расчет трехставочной, двухставочной и одноставочной цены (тарифа) осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Между тем в Калининградской области трехставочный тариф Службой по государственному регулированию цен и тарифов по Калининградской области до 01.01.2014 года не установлен.

Соответственно, потребители, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых в границах балансовой принадлежности составляет не менее 670 кВт, могут применить либо одноставочный, либо двухставочный тариф.

Согласно пункту 81 Основ ценообразования цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в отношении иных категорий потребителей (помимо населения или приравненных к нему категориям потребителей) устанавливаются одновременно в 2 вариантах: двухставочная цена (тариф) и одноставочная цена (тариф)

Одноставочная цена (тариф) определяется на основе ставок в соответствии с абзацем двенадцатым настоящего пункта и рассчитывается в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Для расчетов за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, потребители (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей, потребителей, энергопринимающие устройства которых непосредственно присоединены к переданным по согласованию в установленном порядке с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в аренду территориальным сетевым организациям объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, или гарантирующих поставщиков (энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций), действующих в интересах указанных потребителей), а также до 31 декабря 2012 г. включительно гарантирующие поставщики (энергосбытовые организации, энергоснабжающие организациями), действующие в интересах указанных потребителей, самостоятельно выбирают вариант тарифа на период регулирования путем направления письменного уведомления в сетевую организацию (гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации, энергоснабжающей организации), действующему в интересах указанных потребителей) в течение 1 месяца со дня официального опубликования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении соответствующих цен (тарифов). Указанные лица вправе (в том числе в течение периода регулирования) выбрать двухставочную цену (тариф), если энергопринимающие устройства, в отношении которых оказываются услуги по передаче электрической энергии, оборудованы приборами учета, позволяющими получать данные о потреблении электрической энергии по часам суток со дня, указанного в уведомлении, но не ранее дня ввода в эксплуатацию соответствующих приборов учета. Выбранный вариант тарифа применяется для расчетов за услуги по передаче электрической энергии со дня введения в действие указанных тарифов.

Гарантирующие поставщики (энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации) обязаны в течение 5 дней со дня получения соответствующего уведомления потребителя направить информацию о выбранном варианте тарифа в сетевую организацию, с которой заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии в интересах данного потребителя.

В данном случае ЗАО "Балтийский мукомол" таким правом не воспользовалось, поэтому гарантирующий поставщик рассчитывает стоимость потребленной им электроэнергии по одноставочному тарифу, который используется между сторонами с 01.01.2012.

Кроме того, ЗАО "Балтийский мукомол" не согласно с порядком определения гарантирующим поставщиком стоимости отклонений от договорных величин. В обоснование своей позиции истец указывает, что при отсутствии трехставочного тарифа в Калининградской области, а также согласованного в договоре энергоснабжения порядка применения планового почасового объема потребления, он не обязан оплачивать отклонения и заявлять плановый почасовой объем потребления.

По мнению ЗАО "Балтийский мукомол", отсутствие в Калининградской области трехставочного тарифа влечет невозможность определения планового почасового объема потребления.

Между тем обязанность потребителей заявлять плановые почасовые объемы потребления электрической энергии предусмотрена положениями абзаца 3 пункта 110 Основных положений.

Согласно пункта 2 Правил применения цен названные Правила применяются при осуществлении расчетов за поставляемую на розничном рынке электрическую энергию и мощность между потребителями (производителями) электрической энергии (мощности) и гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями по договорам купли-продажи электрической энергии (энергоснабжения) на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка (на территориях неценовых зон), с 1 числа месяца, следующего за месяцем вступления в силу приказа N 364-э/4.

В соответствии разделом VII Основных положений, Правилами применения цен стоимость электрической энергии потребителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт и объекты которых расположены на территории Калининградской области как не ценовой зоны оптового рынка, определяется как сумма стоимости фактического объема потребления электрической энергии (мощности) и стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии (мощности) от договорного (с марта 2011 года) в соответствии с Правилами применения цен.

Согласно пункту 6 Правил применения цен для потребителей электрической энергии с максимальной мощностью не менее 670 кВт под договорным объемом потребления электрической энергии понимается плановый почасовой объем потребления электрической энергии, заявляемый розничными потребителями гарантирующему поставщику.

В силу пункта 23 Правил применения цен, если в договоре купли-продажи электрической энергии (энергоснабжения) потребители с максимальной мощностью не менее 670 кВт не согласовали с гарантирующим поставщиком, осуществляющим покупку электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, алгоритм определения почасового фактического объема потребления электрической энергии (мощности), то гарантирующий поставщик определяет почасовое количество потребленной электрической энергии для таких потребителей пропорционально фактическому почасовому объему потребления в суммарном объеме потребления гарантирующим поставщиком.

ЗАО "Балтийский мукомол" не представило доказательства передачи гарантирующему поставщику сведений о почасовом потреблении за период с июля по декабрь 2013 года, в связи с чем ОАО "Янтарьэнергосбыт" определило почасовое потребление с учетом профиля потребления ответчика и производило соответствующий расчет отклонений.

При таком положении, считая правильным вывод суда об отказе ЗАО "Балтийский мукомол" в удовлетворении заявленных им требований и, не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.06.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу N А21-1593/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Балтийский мукомол" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Марьянкова

Судьи

Е.О. Матлина В.В. Старченкова