Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 мая 2015 г. N Ф07-1779/15 по делу N А21-2416/2014

18 мая 2015 г.

Дело N А21-2416/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Е.С., судей Бурматовой Г.Е., Корабухиной Л.И.,

рассмотрев 18.05.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.08.2014 (судья Можегова Н.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 (судьи Дмитриева И.А., Згурская М.Л., Третьякова Н.О.) по делу N А21-2416/2014,

установил:

Муниципальное автономное учреждение культуры городского округа "Город Калининград" "Музей "Фридландские ворота", место нахождения: 236004, Калининград, ул. Дзержинского, д. 30, ОГРН 1073906033838, ИНН 3907061667 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными решений государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 236022, Калининград, ул. Чайковского, д. 11 (далее - Отделение), от 31.12.2013 N 157, 469 и 693, вынесенных по результатам выездной проверки.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 27.08.2014, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014, заявление удовлетворено частично: признаны недействительными решение от 31.12.2013 N 157 в части непринятия к зачету расходов Учреждения в сумме 100 034 руб. 18 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; решение от 31.12.2013 N 693 в части взыскания с Учреждения страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных на суммы пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности работникам Орешко Л.Е., Епихиной Е.В., Кожевниковой И.В., Ивановой З.Р., Прудниковой Е.Р. и Мартынюк А.П., а также в части взыскания пеней и штрафа в соответствующих суммах; решение от 31.12.2013 N 469 в части взыскания с Учреждения страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, начисленных на суммы пособий работникам Орешко Л.Е., Епихиной Е.В., Кожевниковой И.В., Ивановой З.Р., Прудниковой Е.Р. и Мартынюк А.П., а также в части взыскания пеней и штрафа в соответствующих суммах. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Отделение, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт.

Податель жалобы указывает, что поскольку листки нетрудоспособности к проверке, проведенной Отделением, не были представлены Учреждением и проверить правильность их оформления не представлялось возможным, вывод судов о наличии оснований для признания частично недействительными решений Отделения необоснован.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что в период с 27.09.2013 по 02.10.2013 Отделением была проведена выездная проверка Учреждения по вопросам правильности отражения страхователем в 2010-2012 годах расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) в 2010-2012 годах страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; правильности начисления, уплаты в 2010-2012 годах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств и по итогам проверки составлены соответствующие акты.

Рассмотрев материалы выездной проверки, Отделение приняло решения от 31.12.2013 N 157 о не принятии к зачету расходов Учреждения на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 110 128 руб. 18 коп; от 31.12.2013 N 469 о привлечении Учреждения к ответственности в виде штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в размере 794 руб. 71 коп. Также данным решением Учреждению предложено уплатить 3 973 руб. 54 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме руб. и 20 779 руб. 79 коп. пеней; от 31.12.2013 N 693 о привлечении Учреждения к ответственности в виде штрафа, предусмотренного статьей 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) в размере 72 руб. 03 коп. Также данным решением Учреждению предложено уплатить 360 руб. 13 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме и 35 руб. 55 коп. пеней.

Учреждение, полагая, что названные решения Отделения незаконны и нарушают его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, признали заявленные требования частично обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, считает принятые по делу судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) установлено, что по общему правилу финансирование выплаты пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона N 255-ФЗ право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Статьей 4.6 Закона N 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета ФСС РФ, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в ФСС РФ.

Как указано в части 2 данной статьи, сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в ФСС РФ, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Согласно подпункту 4 части 2 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, оформленный в соответствии с Порядком выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 N 514 (действовавшим в проверяемый период, далее - Порядок).

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что основанием для доначисления спорных сумм взносов, пеней, штрафа и не принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения явилось не представление страхователем листков нетрудоспособности в подтверждение факта и размера произведенных в 2010-2011 годах выплат страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности работникам Орешко Л.Е., Епихиной Е.В., Леокен Л.О., Кожевниковой И.В., Ивановой З.Р., Рыбиной Е.А., Прудниковой Е.Р., Мартынюк А.П., Жуковой Е.В., Остроградской И.П., а также включение страхователем в базу для начисления страховых взносов не всех выплат и иных вознаграждений, подлежащих обложению страховыми взносами.

Из содержания решения от 31.12.2013 N 157 усматривается, что при рассмотрении материалов проверки представитель страхователя просила предоставить Учреждению возможность восстановить документы в срок до 31.12.2013.

При этом, как следует из текста решения Отделения, членами комиссии представителю разъяснено, что данное решение страхователь вправе обжаловать в судебном порядке, куда могут быть представлены недостающие документы.

Поскольку в указанный срок документы Учреждением представлены не были, Отделение 31.12.2013 вынесло оспариваемые решения.

Из материалов дела усматривается, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции Учреждением представлены письма лечебных учреждений, в которых они подтвердили выдачу листков нетрудоспособности (с указанием серии, номера; периода нетрудоспособности) в отношении следующих работников: Орешко Л.Е., Епихиной Е.В., Кожевниковой И.В., Ивановой З.Р., Прудниковой Е.Р., Мартынюк А.П. Указанные сведения, в совокупности с документами, представленными Учреждением в ходе проверки подтверждают факт наступления страховых случаев, позволяют определить периоды нетрудоспособности указанных выше работников и размер пособия, подлежащего начислению и выплате по каждому страховому случаю.

Вместе с тем, как следует из писем государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области "Центральная городская клиническая больница" и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области "Городская поликлиника N 2" в отношении работников Леокен Л.О., Рыбиной Е.А., Жуковой Е.В. и Остроградской И.П. факт выдачи листков нетрудоспособности не подтвержден по причине отсутствия соответствующих записей в амбулаторной карте.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что общая сумма расходов на выплату пособий, не принятых Отделением к зачету, но впоследствии подтвержденных документально, составила 100 034 руб. 18 коп., в связи с чем правомерно удовлетворили требования Учреждения в обжалуемой Отделением части.

Доводов, оспаривающих судебные акты в части отказа в удовлетворении заявления, кассационная жалоба не содержит.

Изложенные в кассационной жалобе доводы Отделения основаны на несогласии с выводами судов, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Кассационная инстанция считает, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.08.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу N А21-2416/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.С. Васильева

Судьи

Г.Е. Бурматова Л.И. Корабухина