Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2014 г. N 13АП-24594/14

г. Санкт-Петербург

15 декабря 2014 г.

Дело N А21-2416/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Дмитриевой И.А.

судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Кривоносовой О.Г.

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24594/2014) ГУ КРО Фонд социального страхования РФ на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.08.2014 по делу N А21-2416/2014 (судья Можегова Н.А.), принятое

по иску (заявлению) МАУК ГО "город Калининград" "Музей фридландские ворота"

к ГУ КРО Фонд социального страхования РФ

о признании недействительными решений

установил:

Муниципальное автономное учреждение культуры городского округа "Город Калининград" "Музей "Фридландские ворота" (ОГРН: 1073906033838, место нахождения: г.Калининград, улица Дзержинского, дом 30) (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) от 31 декабря 2013 г. N 157, N 469 и N 693, вынесенных по результатам выездной проверки.

Решением суда от 27.08.2014 заявление удовлетворено частично. Суд признал недействительными:

-решение от 31 декабря 2013 г. N 157 в части непринятия к зачету расходов Муниципального автономного учреждения культуры городского округа "Город Калининград" "Музей "Фридландские ворота" в сумме 100 034,18 руб. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - решение от 31 декабря 2013 г. N 693 в части взыскания с Муниципального автономного учреждения культуры городского округа "Город Калининград" "Музей "Фридландские ворота" страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных на суммы пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности работникам Орешко Л.Е., Епихиной Е.В., Кожевниковой И.В., Ивановой З.Р., Прудниковой Е.Р. и Мартынюк А.П., а также в части взыскания пеней и штрафа в соответствующих суммах.

-решение от 31 декабря 2013 г. N 469 в части взыскания с Муниципального автономного учреждения культуры городского округа "Город Калининград" "Музей "Фридландские ворота" страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, начисленных на суммы пособий работникам Орешко Л.Е., Епихиной Е.В., Кожевниковой И.В., Ивановой З.Р., Прудниковой Е.Р. и Мартынюк А.П., а также в части взыскания пеней и штрафа в соответствующих суммах.

В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда, не согласившись с решением суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в сентябре-октябре 2013 г. Фондом проведена выездная проверка Муниципального автономного учреждения культуры городского округа "Город Калининград" "Музей "Фридландские ворота" по вопросам

-правильности отражения страхователем в 2010-2012г.г. расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (составлен акт от 28.11.2013 г. N 1418 -том 1, листы дела 28-30)

-правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) в 2010-2012г.г. страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (составлен акт от 28.11.2013 г. N 1418 - том 1, листы дела 32-35)

-правильности начисления, уплаты в 2010-2012г.г. страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств (составлен акт от 28.11.2013 г. N 1418 н/с - том 1, листы дела 37-41).

Рассмотрев в присутствии представителя страхователя (Асваровой И.Т.) материалы выездной проверки, Фонд 31 декабря 2013 г. вынес следующие решения:

- N 157 о не принятии к зачету расходов учреждения культуры в размере 110 128,18 руб. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (том 1, листы дела 24-25);

- N 469 о привлечении учреждения к ответственности в виде штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ, в размере 794,71 руб. Названным решением страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3 973,54 руб. и пени в сумме 20 779,79 руб. (том 1, листы дела 26-27);

- N 693 о привлечении учреждения к ответственности в виде штрафа, предусмотренного статьей 19 Федерального закона N 125-ФЗ, в размере 72,03 руб. Названным решением страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 360,13 руб. и пени в сумме 35,55 руб. (том 1, листы дела 22-23).

Считая названные решения незаконными и нарушающими его права, учреждение культуры обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, признал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признания недействительными:

-решение от 31 декабря 2013 г. N 157 в части непринятия к зачету расходов Муниципального автономного учреждения культуры городского округа "Город Калининград" "Музей "Фридландские ворота" в сумме 100 034,18 руб. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством -решение от 31 декабря 2013 г. N 693 в части взыскания с Муниципального автономного учреждения культуры городского округа "Город Калининград" "Музей "Фридландские ворота" страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных на суммы пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности работникам Орешко Л.Е., Епихиной Е.В., Кожевниковой И.В., Ивановой З.Р., Прудниковой Е.Р. и Мартынюк А.П., а также в части взыскания пеней и штрафа в соответствующих суммах.

-решение от 31 декабря 2013 г. N 469 в части взыскания с Муниципального автономного учреждения культуры городского округа "Город Калининград" "Музей "Фридландские ворота" страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, начисленных на суммы пособий работникам Орешко Л.Е., Епихиной Е.В., Кожевниковой И.В., Ивановой З.Р., Прудниковой Е.Р. и Мартынюк А.П., а также в части взыскания пеней и штрафа в соответствующих суммах.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

В силу пункта 1 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 г. N 514, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее Закон N 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ).

Согласно статье 5 Закона N 255-ФЗ право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения упомянутой работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Из положений статьи 13 Закона N 255-ФЗ следует, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Статьей 4.6 Закона N 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета ФСС РФ, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в ФСС РФ.

Как указано в части 2 данной статьи, сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в ФСС РФ, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 г. N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Как следует из актов проверки и оспариваемых решений, основанием для доначисления спорных сумм взносов, пеней, штрафа и не принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения явились следующие установленные в ходе проверки обстоятельства:

-не представление страхователем листков нетрудоспособности в подтверждение факта и размера произведенных в 2010-2011г.г. выплат страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности работникам Орешко Л.Е., Епихиной Е.В., Леокен Л.О., Кожевниковой И.В., Ивановой З.Р., Рыбиной Е.А., Прудниковой Е.Р., Мартынюк А.П., Жуковой Е.В., Остроградской И.П. (по данному основанию фондом не приняты к зачёту расходы страхователя в общей сумме 110 128.18 руб. на выплату страхового обеспечения; доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3 193,72 руб., пени и штраф в соответствующих суммах; страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штраф в соответствующих суммах).

-включение страхователем в базу для начисления страховых взносов не всех выплат и иных вознаграждений, подлежащих обложению страховыми взносами (по этому основанию доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 779,82 руб., пени и штраф в соответствующих суммах; страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штраф в соответствующих суммах).

Как следует из текста решения N 157, при рассмотрении материалов проверки представитель страхователя просила предоставить учреждению возможность восстановить документы в срок до 31.12.2013 г. Поскольку в указанный срок документы представлены не были, Фонд 31.12.2013 г. вынес оспариваемые решения.

Поскольку к моменту вынесения оспариваемых решений учреждение не представило фонду подтвержденные лечебными учреждениями сведения о ФИО застрахованных лиц, номерах выданных им листков нетрудоспособности, периодах нетрудоспособности, ответчик не принял к зачету расходы страхователя в размере 110 128,18 руб. на выплату страхового обеспечения.

Однако как видно из материалов дела, в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции заявителем представлены письма лечебных учреждений, в которых они подтвердили выдачу листков нетрудоспособности (с указанием серии, номера; периода нетрудоспособности) в отношении работников:

Орешко Л.Е. (том 1, лист дела 68, том 2, лист дела 111)

Епихиной Е.В. (том 1, лист дела 69)

Кожевниковой И.В. (том 1, лист дела 58)

Ивановой З.Р. (том 1, лист дела 69)

Прудниковой Е.Р. (том 1, лист дела 58)

Мартынюк А.П. (том 1, лист дела 65).

В совокупности с документами, представленными страхователем в ходе проверки (расчёты сумм пособий, расчётные ведомости и др.) указанные документы подтверждают факт наступления страховых случаев, позволяют определить периоды нетрудоспособности указанных выше работников и размер пособия, подлежащего начислению и выплате по каждому страховому случаю.

В отношении работников Леокен Л.О., Рыбиной Е.А., Жуковой Е.В. и Остроградской И.П. факт выдачи листков нетрудоспособности не подтвержден по причине отсутствия соответствующих записей в амбулаторной карте (том 1, листы дела 65, том 2, лист дела 111).

Общая сумма расходов на выплату пособий, не принятых фондом к зачёту, но впоследствии подтвержденных документально, составила 100 034,18 руб.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно признал заявленные требования в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части отказа в удовлетворении заявления апелляционная жалоба доводов не содержит.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.08.2014 по делу N А21-2416/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

М.Л. Згурская Н.О. Третьякова