Определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 мая 2015 г. N Ф07-3166/15 по делу N А56-85085/2014

27 мая 2015 г.

Дело N А56-85085/2014

Резолютивная часть определения объявлена 20.05.2015.

Определение в полном объеме изготовлено 27.05.2015.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Стрелова И.М., судей Боголюбовой Е.В., Константинова П.Ю.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Черниковой И.В.,

при участии от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге Янгировой А.А. (доверенность от 22.12.2014), от общества с ограниченной ответственностью "Слобода" Голованева Ю.И. (доверенность от 16.07.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.03.2015 по делу N А56-85085/2014 (судья Изотова С.В.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (далее - ТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Слобода", место нахождения: 195271, Санкт-Петербург, ул. Бестужевская, д. 20, корп. 1, оф. 27; ОГРН 1117847362710, ИНН 7804467824 (далее - Общество), о взыскании 2 009 133,01 руб. задолженности по договору аренды от 09.10.2012 N 23/ЗД-0108 за пользование земельным участком площадью 13 590 кв. м, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Первомайская, д. 2/71, 1 215 954,47 руб. пеней за просрочку платежа.

Определением от 04.03.2015 по ходатайству сторон утверждено мировое соглашение, которым ответчик признал задолженность перед истцом в размере 3 225 087,48 руб., а истец предоставил ответчику возможность рассрочки ее погашения. В связи с утверждением мирового соглашения производство по делу прекращено.

В кассационной жалобе, поданной на основании статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) просит отменить определение от 04.03.2015, полагая, что утверждение мирового соглашения нарушает его права и законные интересы.

В судебном заседании представители ТУ Росимущества и Общества ходатайствовали о приобщении к материалам дела их отзывов на кассационную жалобу и просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения, поскольку он принят без нарушения норм права.

Суд без удаления из зала судебного заседания с учетом мнения участвующих в деле лиц определил приобщить к материалам дела отзывы истца и ответчика.

Росимущество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, по договору от 09.10.2012 N 23/ЗД-0180 ТУ Росимущества предоставило, а Общество приняло и использует на условиях аренды находящийся в федеральной собственности земельный участок с кадастровым номером 78:40:20545А:1003 площадью 13 590 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Первомайская, д. 2/71 (т.д. 1, л. 6-15).

Полагая, что Общество ненадлежащим образом исполняет обязанность по внесению арендной платы, ТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя ходатайство сторон об утверждении мирового соглашения и прекращая производство по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями части 1 статьи 139, части 2 статьи 140 АПК РФ, проверил условия мирового соглашения в соответствии с частью 6 статьи 141 АПК РФ.

Изучив материалы дела и доводы Росимущества, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что податель кассационной жалобы не является лицом, которое вправе обжаловать определение от 04.03.2015 на основании статьи 42 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 59 АПК РФ дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций.

Согласно пункту 4 Положения о Росимуществе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Правительство) от 05.06.2008 N 432, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пункта 1 Положения о ТУ Росимущества, утвержденного приказом Росимущества от 23.04.2009 N 111 (далее - Положение N 111), таким территориальным органом, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом в Санкт-Петербурге, является ТУ Росимущества.

ТУ Росимущества самостоятельно заключает договоры аренды находящихся в федеральной собственности земельных участков площадью, равной либо меньше десяти гектаров (пункт 4.1.20 Положения N 111), и осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа (пункт 4.1.1 Положения N 111).

Пунктом 5.3 Положения N 111 установлено, что ТУ Росимущества с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, в том числе по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом.

Таким образом, ТУ Росимущества является органом, уполномоченным нормативными актами Правительства и Росимущества на судебную защиту прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом в Санкт-Петербурге.

Ограничений, исключающих возможность утверждения без участия Росимущества в суде мирового соглашения, стороной которого является действующее в пределах своих полномочий ТУ Росимущества, названные нормативные акты не предусматривают.

На превышение ТУ Росимущества своих полномочий при заключении договора аренды от 09.10.2012 N 23/ЗД-0180 Росимущество в кассационной жалобе не ссылалось.

С учетом изложенного определение от 04.03.2015, принятое по ходатайству ТУ Росимущества, не может рассматриваться как судебный акт о правах и обязанностях Росимущества, не привлеченного к участию в деле, а податель жалобы не относится к числу лиц, которые вправе обжаловать указанное определение.

Поскольку отсутствие у Росимущества права на обжалование определения от 04.03.2015 установлено судом кассационной инстанции после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по ней на основании пункта 1 части 1 статьи 281 АПК РФ применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 150, 281, 282 АПК РФ, Арбитражный суд Северо-Западного округа

определил:

прекратить производство по кассационной жалобе Федерального агентства по управлению государственным имуществом на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.03.2015 по делу N А56-85085/2014.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

И.М. Стрелов

Судьи

Е.В. Боголюбова П.Ю. Константинов