Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 июня 2015 г. N Ф07-3246/15 по делу N А21-4366/2014

10 июня 2015 г.

Дело N А21-4366/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Ракчеевой М.А., Сапоткиной Т.И.,

рассмотрев 03.06.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа "Город Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.10.2014 (судья Лобанова Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2015 (судьи Жиляева Е.В., Барканова Я.В., Тимухина И.А.) по делу N А21-4366/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ИнвестГрупп", место нахождения: 236010, Калининград, Парковый пер., д. 5, кв. 14, ОГРН 1063905091711, ИНН 3905080030 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 (далее - Учреждение), в лице филиала по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 5555 кв.м с кадастровым номером 39:15:133206:59, расположенного по адресу: Калининград, Ленинградский р-н, Московский пр., равной его рыночной стоимости 5 921 630 руб.; об обязании Учреждения внести в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство Калининградской области (далее - Правительство), администрация городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.

Решением от 21.10.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.02.2015, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить, в иске отказать.

По мнению подателя жалобы, Общество, являясь арендатором спорного земельного участка, не вправе инициировать процедуру оценки стоимости этого участка в силу положений статьи 10 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ); у судов отсутствовали правовые основания для рассмотрения дела в порядке искового производства.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрация (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью "Импера Холдинг" (арендатор) 01.02.2012 заключили договор N 011153 аренды земельного участка площадью 5555 кв.м с кадастровым номером 39:15:133206:59, расположенного по адресу: Калининград, Ленинградский р-н, Московский пр., сроком до 28.12.2014 под строительство торгово-выставочного комплекса.

Соглашением от 01.06.2012 N 011153-УА-1, заключенным Администрацией, обществом с ограниченной ответственностью "Импера Холдинг" и Обществом, последнему переданы права и обязанности арендатора по договору от 01.02.2012 N 011153.

Договор аренды и соглашение зарегистрированы в установленном законом порядке.

Постановлением Правительства от 29.08.2013 N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2012, согласно которым кадастровая стоимость названного земельного участка составила 30 571 109 руб. 25 коп. Данные сведения внесены в ГКН.

По итогам независимой оценки стоимости названного земельного участка, выполненной по заказу Общества индивидуальным предпринимателем Юдиной Викторией Васильевной и представленной в отчете от 03.04.2014 N 29-01/01-2014, рыночная стоимость участка определена по состоянию на 01.01.2012 в размере 5 587 600 руб.

Согласно экспертному заключению от 24.04.2014 N 39/240414-02, выполненному некоммерческим партнерством саморегулируемой организацией "Региональная ассоциация оценщиков Южного федерального округа", отчет от 03.04.2014 N 29-01/01-2014 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Общество, считая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции по ходатайству Администрации назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012. Проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Профессиональная Компания Оценки Собственности "Русбизнесоценка" Румянцеву Марку Альбертовичу.

Согласно экспертному заключению от 17.09.2014 N А-170914-КД рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляет 5 921 630 руб.

С учетом заключения эксперта от 17.09.2014 N А-170914-КД Общество уточнило иск и просило установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости в соответствии с указанным заключением.

Суды пришли к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка может быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с экспертным заключением от 17.09.2014 N А-170914-КД в размере 5 921 630 руб.

Кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды правильно применили статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и статьи 12, 24.19 Закона N 135-ФЗ, а также руководствовались правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11.

Суды, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ заключение от 17.09.2014 N А-170914-КД, пришли к правильному выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости 5 921 630 руб.

Доказательств, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость земельного участка определена неверно, а также подтверждающих несоответствие указанного заключения требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, ответчиком и третьими лицами не представлено.

При таких обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили иск.

Оснований для иной оценки обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, равно как и для изменения или отмены обжалуемых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Довод жалобы о том, что Общество, являясь арендатором спорного участка, не вправе инициировать процедуру оценки арендуемого имущества, отклоняется кассационной инстанцией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, и при определении выкупной цены в случае приватизации участка в порядке статьи 36 ЗК РФ.

В силу статьи 6 Закона N 135-ФЗ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки. При этом действующее законодательство не связывает возможность проведения оценки объекта с наличием исключительно права собственности на этот объект. Принадлежащий истцу на праве аренды земельный участок, размер арендной платы за пользование которым определяется с учетом кадастровой стоимости, является достаточным основанием для реализации права на проведение оценки соответствующего объекта.

Кроме того, в основание решения судами положен результат судебной экспертизы.

Довод жалобы о неверном порядке рассмотрения дела (в исковом производстве) опровергается правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.10.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2015 по делу N А21-4366/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации городского округа "Город Калининград" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

Т.С. Гафиатуллина М.А. Ракчеева Т.И. Сапоткина