Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июня 2015 г. N Ф07-4423/15 по делу N А56-48040/2014

22 июня 2015 г.

Дело N А56-48040/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Гафиатуллиной Т.С. и Рудницкого Г.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Шушары - Бадаевский" Савиной Ю.И. (доверенность от 12.02.2015), от общества с ограниченной ответственностью "Объединенный Логистический Центр - Северо-Запад" Скуповой С.В. (доверенность от 18.03.2015),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шушары - Бадаевский" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.11.2014 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 (судьи Горбик В.М., Кашина Т.А., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-48040/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Объединенный Логистический Центр - Северо-Запад", место нахождения: 196600, Санкт-Петербург, г. Пушкин, Удаловская ул., д. 19, ОГРН 1047830006399, ИНН 7820041600 (далее - ООО "ОЛЦ Севро-Запад"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Шушары - Бадаевский", место нахождения: 197101, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 28, пом. 6, ОГРН 5067847101636, ИНН 7813350389 (далее - ООО "Шушары - Бадаевский"), об обязании в 90-дневный срок с момента вынесения решения суда привести земельный участок N 227 с кадастровым номером 78:42:14115А:169 площадью 392 596 кв. м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский р-н, пос. Шушары, отделение Бадаевское, захламленный отходами производства и потребления (строительные отходы, отвалы грунта), в пригодное для использования состояние, очистив от имеющихся на нем отходов (строительных отходов, отвалов грунта).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет по природопользованию), природоохранный прокурор Невского района Санкт-Петербурга.

Решением суда от 26.11.2014 требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 13.04.2015 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Шушары - Бадаевский" просит решение и постановление отменить, в удовлетворении иска отказать.

Податель жалобы полагает, что постановлением Комитета по природопользованию от 28.02.2013 не установлено, а решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-12599/2013 не подтверждено то обстоятельство, что ООО "Шушары - Бадаевский" является виновным лицом, которое осуществляло завоз строительных отходов на земельные участки NN 80 и 114. По мнению подателя жалобы, поскольку на момент совершения противоправных действий, земельными участками NN 80 и 114 владел и пользовался арендатор, собственник не мог знать об имеющихся нарушениях и нести за них ответственность.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "Шушары - Бадаевский" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ООО "ОЛЦ Севро-Запад" обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Комитет по природопользованию и прокурор о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

ООО "ОЛЦ Северо-Запад" является собственником земельного участка N 227 площадью 392 596 кв. м с кадастровым номером 78:15115А:169, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для размещения складских объектов, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский р-н, пос. Шушары, отделение Бадаевское.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 24.12.2013 по делу N 2-6276/2013, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 01.04.2014, удовлетворены исковые требования природоохранного прокурора Санкт-Петербурга: ООО "ОЛЦ - Северо-Запад" обязано в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать вывоз строительных отходов, отвалов грунта с площади не менее 392 596 кв. м земельного участка N 227 с кадастровым номером 78:15115А:169 и размещение в соответствии с действующим законодательством.

ООО "Шушары - Бадаевский" является собственником двух земельных участков: N 114 с кадастровым номером 78:42:1511501:64 и N 80 с кадастровым номером 78:42:1511501:39, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, поселок Шушары, отделение Бадаевское.

Принадлежащие ООО "Шушары - Бадаевский" земельные участки N N 80 и 114 прилегают к земельному участку N 227, принадлежащему ООО "ОЛЦ - Северо-Запад".

Постановлением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 28.02.2013 N 001-2013/П-24-114 ООО "Шушары-Бадаевский" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и на него наложен штраф в размере 250 000 руб. Из постановления следует, что Комитетом по природопользованию совместно с Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области 22.01.2012 произведен выезд на земельные участки NN 80 и 114, принадлежащие ООО "Шушары-Бадаевский", и установлено, что со стороны 3-го Бадаевского проезда на земельный участок N 227, непосредственно прилегающий к земельным участкам NN 80 и 114, грузовыми автотранспортными средствами осуществляется интенсивный завоз строительных отходов, за период с 10 до 12 час. заехало около 20 груженных строительными отходами автотранспортных средств, часть участка N 114 имеет признаки вертикальной планировки, часть территории участка N 80 спланирована; аэрофотосъемкой от 25.06.2012 установлено, что на территории участков NN 80 и 114 строительные отходы не сброшены, фактически отходы расположены на прилегающих участках NN 227 и 184; протоколом осмотра территории от 29.01.2013 N 001-2013/По-24 в присутствии генерального директора ООО "Шушары-Бадаевский", на участке примерной площадью 1 000 кв. м организован бытовой городок, выявлено место складирования на почву строительных отходов, также выявлено два места складирования грунта с вкраплениями строительных отходов (бой кирпича, бой бетона) и глины без определенного класса опасности, указанная площадка расположена за пределами участка N 114, сброшенные строительные отходы находятся в зоне участков NN 227 и 184; отсыпанный строительными отходами проезд, ведущий к въезду на участки NN 80 и 114, имеет протяженность примерно 1 200 м и ширину 8 м, высота отсыпки составляет примерно 1, 5 м, общий объем сброшенных на почву строительных отходов в основании проезда составляет примерно 15 000 куб. м.

Указанным постановлением выявлено несоблюдение экологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно: ООО "Шушары-Бадаевский" допустило завоз строительных отходов (грунт, глина) без определенного класса опасности для окружающей среды и их сброс на почвенный покров на территории земельных участков N N 80 и 114, а также земельные участки, расположенные в непосредственной близости, а именно: участки NN 227, 184, 290, указанные участки не являются участками для размещения отходов, при сбросе отходов производства и потребления на почвенный покров происходит изменение естественного ландшафта, уничтожение плодородного слоя почвы, деятельность осуществляется без получения разрешительных документов с нарушением запретов в отношении осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, установленных частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", частей 5 и 7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, и несет угрозу окружающей среде.

Основанием для привлечения ООО "Шушары-Бадаевский" к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.2 КоАП РФ, явился протокол об административном правонарушении от 21.02.2013 N 001-2013/Па-24, составленный государственным инспектором Санкт-Петербурга по охране природы.

ООО "Шушары-Бадаевский" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по природопользованию от 28.02.2013 N 001-2013/П-24-114. Решением суда от 17.05.2013 по делу N А56-12599/2013 заявление удовлетворено. Постановлением апелляционного суда от 13.08.2013 решение суда первой инстанции отменено, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено в части назначения ООО "Шушары-Бадаевский" наказания в виде административного штрафа в размере, превышающем 100 000 руб., в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.12.2013 постановление апелляционного суда от 13.08.2013 оставлено в силе.

Ссылаясь на то, что ООО "Шушары-Бадаевский" является лицом, причинившим ему как собственнику земельного участка N 227 вред, в связи с чем обязано возместить причиненный вред, ООО "ОЛЦ - Северо-Запад" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции применил части 1 и 2 статьи 1064, статью 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 62, части 1 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, посчитал установленным факт захламления ООО "Шушары-Бадаевский" отходами производства и потребления принадлежащего истцу земельного участка и удовлетворил требования.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами, сделанными судом первой инстанции, и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Частью первой статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Согласно части третьей этой же статьи приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что ответчик признан виновным в совершении земельных правонарушений, в результате которых произошло загрязнение принадлежащего истцу земельного участка, а именно: допустил завоз строительных отходов (грунт, глина) без определенного класса опасности для окружающей среды и их сброс на почвенный покров на территории земельного участка N 227, что подтверждается материалами о совершении административного правонарушения и вступившим в законную силу судебным актом по делу N А56-12599/2013, допущенное ответчиком правонарушение находится в причинно-следственной связи с причиненным истцу вредом, правомерно удовлетворили исковые требования.

При этом суды правильно применили части первую и вторую статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и сделали соответствующий материалам дела вывод о том, что ответчиком не доказано, что вред причинен не по его вине. При этом суды обоснованно отклонили доводы подателя жалобы о том, что загрязнение земельного участка истца произведено действиями арендатора земельных участков ответчика. В материалах дела имеется копии договора аренды земельных участков N N 80 и 114 между ответчиком и обществом с ограниченной ответственностью "Юма" (далее - ООО "Юма"), акта приема-передачи и дополнительного соглашения к нему. В объяснениях, данных в судебном заседании кассационной инстанции представитель ответчика, сообщил о том, что ООО "Юма" являлось арендатором указанных участков в более ранний период, чем установлено земельное правонарушение, завоз строительных отходов (грунт, глина) без определенного класса опасности для окружающей среды и их сброс на почвенный покров земельного участка истца осуществил арендатор земельных участков ответчика общество с ограниченной ответственностью "ТЭДДИ". Однако в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства. Поскольку вина ответчика в совершении земельного правонарушения установлена, доказательств, подтверждающих, что вред причинен не по его вине, ответчиком не представлено, суды сделали правильный вывод о наличии оснований для обязания ответчика совершить действия по приведению земельного участка истца в пригодное для использования состояние, очистив от отходов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.11.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 по делу N А56-48040/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шушары - Бадаевский" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т. И. Сапоткина

Судьи

Т.С. Гафиатуллина Г.М. Рудницкий